3sNews訊，60年來(lái)，中國(guó)地圖制圖技術(shù)在變，地圖的內(nèi)容在變，地圖的表示方法在變，地圖的品種也在變，地圖的服務(wù)方式更是在變。

　　“測(cè)繪是干啥的？”“測(cè)繪就是畫地圖的吧？”這也許是很多人對(duì)測(cè)繪的最草根的理解。“我們?nèi)祟惢顒?dòng)都在地球表面進(jìn)行，要對(duì)地面進(jìn)行勘測(cè)、施行一些工程之后還要進(jìn)行一些管理，所以一定要對(duì)地表面進(jìn)行測(cè)繪。”中國(guó)工程院院士劉先林說(shuō)，“測(cè)繪就是把地球搬回家。”

　　“圖”變

　　新疆維吾爾自治區(qū)基礎(chǔ)地理信息中心張意玲回憶，早先的制圖，是在裱糊好的鋅板上先曬藍(lán)圖或棕圖，然后把所用資料用卡規(guī)、扎規(guī)等工具轉(zhuǎn)繪到曬藍(lán)圖或曬棕圖上，再用小筆尖、圓規(guī)、單曲線筆、雙曲線筆等工具沾上黑、綠、紅、黃、藍(lán)等墨水進(jìn)行描繪，描繪的要素包括控制點(diǎn)、居民地、水系、道路、境界、植被等。

　　“記得那時(shí)在辦公樓的一樓曬藍(lán)圖，先把要熏的圖紙一張張卷起來(lái)放在熏圖筒里，倒上氨水再放在電爐上蒸10分鐘左右打開(kāi)蓋子通風(fēng)晾干，就像蒸饅頭似的。”張意玲說(shuō)，“強(qiáng)烈的氨水氣味對(duì)人體有害，由于怕被氨水氣熏著，在倒氨水的時(shí)候都閉上眼睛不敢呼吸。”

　　從小在新疆軍區(qū)測(cè)繪大隊(duì)長(zhǎng)大的張意玲，對(duì)于制圖技術(shù)幾十年來(lái)的改變感觸頗深，“現(xiàn)在用計(jì)算機(jī)制圖，手里握的不再是小筆尖，只需操縱鼠標(biāo)和鍵盤。作業(yè)效率成倍提高，地形要素按層表示，圖面信息豐富，在計(jì)算機(jī)上能隨意放大和縮小來(lái)進(jìn)行判讀。從前制作一幅成品圖需要一個(gè)月甚至幾個(gè)月，而現(xiàn)在利用計(jì)算機(jī)軟件制圖一個(gè)月就可以出幾幅成品圖。現(xiàn)在再也不用聞那刺鼻的氨氣來(lái)熏圖，只需要把地圖數(shù)據(jù)傳到繪圖機(jī)就可以打印出線條清晰、色彩豐富的各種比例尺地圖。”

　　制圖技術(shù)在改變，地圖展示方式也在悄然變化。從紙質(zhì)到電子、從二維到三維、從靜態(tài)到動(dòng)態(tài)，地圖正一步步“炫”起來(lái)。電子地圖作為地理信息的載體之一，更是活躍于互聯(lián)網(wǎng)。地圖因測(cè)繪技術(shù)的改變發(fā)生著翻天覆地的變化，人類對(duì)地圖研究對(duì)象的認(rèn)識(shí)在變，地圖制圖技術(shù)在變，地圖的內(nèi)容在變，地圖的表示方法在變，地圖的品種也在變，地圖的服務(wù)方式更是在變。

　　而“給地球搬家”的測(cè)繪戶外作業(yè)人員，60年來(lái)感受的變遷更是巨大。數(shù)字化測(cè)繪測(cè)量員裝備有GPS接收機(jī)、PDA數(shù)碼調(diào)繪系統(tǒng)等設(shè)備。測(cè)量人員走到野外的任何一個(gè)地方，都可以自動(dòng)測(cè)量出該點(diǎn)的三維坐標(biāo)，再也不受氣候、時(shí)段、地域的影響。

　　20世紀(jì)六七十年代，中國(guó)開(kāi)始使用進(jìn)口的精密光學(xué)裝置進(jìn)行航空測(cè)量；到了80年代末，中國(guó)自行研制的解析測(cè)圖儀開(kāi)始逐步取代進(jìn)口設(shè)備；90年代中期，由王之卓院士提出的全數(shù)字化測(cè)圖系統(tǒng)，先后由張祖勛院士和劉先林院士開(kāi)發(fā)出來(lái)，進(jìn)一步舍棄了光學(xué)和精密設(shè)備，用計(jì)算機(jī)完成整個(gè)過(guò)程的工作，被認(rèn)為是對(duì)傳統(tǒng)測(cè)繪工作的一次革命。2007年5月，劉先林又主持完成了趕超世界先進(jìn)水平的國(guó)產(chǎn)SWDC數(shù)字航攝儀的研制工作。原先進(jìn)口的數(shù)字航攝儀價(jià)格極為昂貴，一套1600多萬(wàn)元，而由劉先林主持研制的這套“土”設(shè)備，售價(jià)只要400多萬(wàn)元。

　　一個(gè)測(cè)繪人的30年

　　1956年10月，國(guó)家測(cè)繪總局成立，原總參測(cè)繪局局長(zhǎng)陳外歐將軍調(diào)任國(guó)家測(cè)繪總局局長(zhǎng)，同時(shí)抽調(diào)了一部分總參測(cè)繪局的測(cè)繪力量，共2000多人，以及相應(yīng)的儀器設(shè)備，組建成國(guó)家測(cè)繪隊(duì)伍。

　　李朋德是全國(guó)人大代表、國(guó)家測(cè)繪局地圖技術(shù)審查中心主任，從事測(cè)繪工作近30年，他對(duì)于信息技術(shù)與中國(guó)測(cè)繪事業(yè)發(fā)展的關(guān)系感受深切。

　　“1979年參加高考后，因?yàn)樘貏e喜歡數(shù)學(xué)，我就填報(bào)了武漢測(cè)繪學(xué)院的大地測(cè)量和工程測(cè)量專業(yè)。等拿到錄取通知時(shí)才知道被計(jì)算技術(shù)基礎(chǔ)師資班錄取，非常迷惑，當(dāng)時(shí)還不知道計(jì)算技術(shù)是什么專業(yè)。”李朋德回憶說(shuō)，那時(shí)感覺(jué)兩門學(xué)科八竿子打不著，一個(gè)有著測(cè)繪夢(mèng)想的青年學(xué)上了計(jì)算機(jī)專業(yè)，簡(jiǎn)直就是“誤入歧途”。

　　李明德回憶，手搖計(jì)算機(jī)和算盤曾經(jīng)是測(cè)繪的主要計(jì)算工具，20世紀(jì)80年代開(kāi)始用上計(jì)算機(jī)，但計(jì)算機(jī)很昂貴，須要一棟小樓和很多技術(shù)人員服務(wù)，當(dāng)時(shí)可以說(shuō)是一種大型機(jī)器。畢業(yè)后被分配到河南省測(cè)繪局電算加密組工作的李朋德，在單位根本沒(méi)有見(jiàn)到計(jì)算機(jī)的影子，倒是看到了立體坐標(biāo)量測(cè)儀和紙帶穿孔機(jī)，這讓他大失所望，覺(jué)得跟計(jì)算機(jī)專業(yè)相去太遠(yuǎn)，甚至后來(lái)還產(chǎn)生離職的念頭。

　　但是當(dāng)時(shí)的領(lǐng)導(dǎo)安慰他說(shuō)：“計(jì)算機(jī)一定會(huì)在測(cè)繪領(lǐng)域發(fā)揮大作用的！”這句話后來(lái)被得到了印證。不久，河南省測(cè)繪局就申請(qǐng)到專項(xiàng)資金，投入近200萬(wàn)元人民幣，引進(jìn)當(dāng)時(shí)世界上最先進(jìn)的解析測(cè)圖儀和解析正射投影儀。這套儀器利用小型計(jì)算機(jī)進(jìn)行科學(xué)計(jì)算并控制光學(xué)機(jī)械系統(tǒng)，得到線劃地圖和正射影像圖，實(shí)現(xiàn)了計(jì)算機(jī)輔助生產(chǎn)的初級(jí)數(shù)字化，大大提高了幾何精度和生產(chǎn)效率。李朋德迅速成為解析航空攝影測(cè)量的技術(shù)骨干，并在20世紀(jì)90年代親歷了全數(shù)字化攝影測(cè)量工作站的投入使用。

　　進(jìn)入20世紀(jì)90年代以后，信息化浪潮帶來(lái)了全球數(shù)字化測(cè)繪體系建設(shè)高潮。1993年，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)國(guó)家測(cè)繪局“三定”方案，規(guī)定國(guó)家測(cè)繪局為國(guó)務(wù)院下設(shè)的統(tǒng)籌規(guī)劃管理全國(guó)測(cè)繪工作的政府職能部門，并恢復(fù)為副部級(jí)。李朋德1992年年底從荷蘭留學(xué)獲得GIS（地理信息系統(tǒng)）專業(yè)碩士學(xué)位回國(guó)時(shí)，GIS在中國(guó)還處于研究和試驗(yàn)階段。不過(guò)之后不久，GIS建設(shè)很快就在國(guó)內(nèi)嶄露頭角了，中國(guó)的地圖數(shù)字化工作拉開(kāi)帷幕，李明德回憶，當(dāng)時(shí)主要用手扶數(shù)字化儀對(duì)1：25萬(wàn)地形圖開(kāi)展數(shù)字化，還有首都和沿海發(fā)達(dá)城市開(kāi)展大比例尺的地圖數(shù)字化。

　　1995年，中國(guó)與澳大利亞簽約，合作建設(shè)海南國(guó)土資源基礎(chǔ)信息系統(tǒng)項(xiàng)目，這是中國(guó)第一個(gè)省級(jí)基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)，整個(gè)工程預(yù)算6000多萬(wàn)元。李朋德應(yīng)邀參加該項(xiàng)目負(fù)責(zé)技術(shù)工作，這一項(xiàng)目充分利用了國(guó)際上最新的計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)、全數(shù)字?jǐn)z影測(cè)量等技術(shù)，建立了基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)，1998年竣工驗(yàn)收時(shí)，被譽(yù)為中國(guó)全面開(kāi)展數(shù)字化測(cè)繪體系建設(shè)的新篇章。

　　1998年，首屆“數(shù)字地球”國(guó)際會(huì)議在北京召開(kāi)，以RS、GPS和GIS為代表的“3S技術(shù)”也開(kāi)始被更多人了解，隨著地理信息的不斷積累和豐富，數(shù)字區(qū)域在全國(guó)各地開(kāi)始建設(shè)，測(cè)繪作為公共服務(wù)需要轉(zhuǎn)變到以服務(wù)為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，測(cè)繪要從以“建”為中心，快速轉(zhuǎn)向以“管”為中心，逐步邁向以“用”為中心。當(dāng)時(shí)的李朋德，又一猛子扎到“數(shù)字陜西”的建設(shè)工作中。他感慨到，當(dāng)年“誤入歧途”所學(xué)的計(jì)算機(jī)技術(shù)，現(xiàn)在與測(cè)繪已經(jīng)難舍難分，高檔計(jì)算機(jī)、大型服務(wù)器、磁帶庫(kù)、磁盤陣列、圖形工作站、全數(shù)字?jǐn)z影測(cè)量工作站、航片掃描儀、大型繪圖儀，以及遙感圖像處理、地理信息系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫(kù)管理等工具已經(jīng)成為測(cè)繪工作者如影隨形的工具。

　　從計(jì)算機(jī)輔助的解析測(cè)繪，到基于網(wǎng)絡(luò)的數(shù)字化測(cè)繪，再到面向服務(wù)的信息化測(cè)繪，李朋德一路走來(lái)，如今，他又在國(guó)家測(cè)繪局地圖技術(shù)審查中心，負(fù)責(zé)公開(kāi)地圖、導(dǎo)航地圖和互聯(lián)網(wǎng)電子地圖的內(nèi)容審查。在2009年的兩會(huì)上，李朋德遞交了《關(guān)于建立國(guó)家地理信息公共服務(wù)平臺(tái)的建議》、《關(guān)于建立國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)地圖與地理信息監(jiān)管平臺(tái)的建議》等7份提案，這些都是他長(zhǎng)期思考的結(jié)晶，更顯示出測(cè)繪功能的延伸，它的外延已經(jīng)擴(kuò)展到整個(gè)地理信息產(chǎn)業(yè)。

　　測(cè)繪蹦出窄圈圈

　　測(cè)繪在人們眼里，一直被認(rèn)為是個(gè)范圍較窄且很專業(yè)的領(lǐng)域，但許多新興的基于空間位置服務(wù)的社會(huì)應(yīng)用，都離不開(kāi)測(cè)繪做保障，測(cè)繪為城市信息化提供保障體現(xiàn)在許多方面，包括城市電子政務(wù)與行業(yè)信息化建設(shè)、社區(qū)信息化、城市電子商務(wù)與智能交通、城市公眾信息服務(wù)等。

　　測(cè)繪發(fā)揮的保障作用，在2008年得到爆發(fā)性顯示：地震突發(fā)，災(zāi)區(qū)航拍圖大顯身手；冰雪來(lái)襲，測(cè)繪信息化輔助電力部門迅速“康復(fù)” ；2008年北京奧運(yùn)會(huì)，從電子地圖，到北京食品安全追溯系統(tǒng)、奧運(yùn)智能交通系統(tǒng)、奧運(yùn)場(chǎng)館消防滅火數(shù)字預(yù)案系統(tǒng)、奧運(yùn)中心區(qū)雨水收集系統(tǒng)，信息化測(cè)繪更是大展拳腳。

　　2009年，國(guó)務(wù)院通過(guò)了新國(guó)家測(cè)繪局“三定”方案，其中增加了“監(jiān)督管理地理信息獲取與應(yīng)用”的職能，并批準(zhǔn)成立“地理信息與地圖司（測(cè)繪成果管理司）”后，地理信息產(chǎn)業(yè)鏈上的企業(yè)才算找到了“娘家”，地理信息與地圖司今后一項(xiàng)重要職責(zé)就是“指導(dǎo)地理信息應(yīng)用服務(wù)”。國(guó)家測(cè)繪局被賦予的這項(xiàng)職能讓測(cè)繪與計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)更加拉近了關(guān)系。2009年8月1日，《基礎(chǔ)測(cè)繪條例》正式施行，信息化再次被委以重任，相信在不久的將來(lái)，普通老百姓都能在國(guó)家基礎(chǔ)地理信息平臺(tái)上享受到更好的公共服務(wù)了。

　　信息社會(huì)下的測(cè)繪，外延在不斷擴(kuò)大，再過(guò)5年、10年、60年，中國(guó)測(cè)繪又將變成什么樣？

　　國(guó)家測(cè)繪局歷史沿革

　　1956年1月23日，第一屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十一次會(huì)議根據(jù)周恩來(lái)總理的建議，批準(zhǔn)成立國(guó)家測(cè)繪總局，作為國(guó)務(wù)院的一個(gè)直屬機(jī)構(gòu)。1956年10月，國(guó)家測(cè)繪總局完成組建工作。

　　1969年，國(guó)家測(cè)繪總局被撤銷。1973年，根據(jù)周恩來(lái)總理的批示，決定重建國(guó)家測(cè)繪總局。

　　1982年，國(guó)務(wù)院決定將國(guó)家測(cè)繪總局改稱國(guó)家測(cè)繪局，原有職能和工作任務(wù)不變。

　　1993年，國(guó)家測(cè)繪局成為國(guó)務(wù)院下設(shè)的統(tǒng)籌規(guī)劃管理全國(guó)測(cè)繪工作的政府職能部門，由建設(shè)部歸口管理，并恢復(fù)為副部級(jí)。

　　1998年，國(guó)家測(cè)繪局劃歸國(guó)土資源部管理，成為主管全國(guó)測(cè)繪事業(yè)的行政機(jī)構(gòu)。

　　中國(guó)測(cè)繪行業(yè)60年閃光點(diǎn)（1）

　　國(guó)家大地基準(zhǔn)建立

　　20世紀(jì)90年代以來(lái)，國(guó)家有關(guān)部門聯(lián)合建立了2000國(guó)家GPS大地控制網(wǎng)，2003年通過(guò)聯(lián)合處理建立了中國(guó)新一代與國(guó)際地球參考系接軌的高精度地心坐標(biāo)系—“2000中國(guó)大地坐標(biāo)系”。“2000中國(guó)大地坐標(biāo)系”于2008年正式啟用，標(biāo)志著中國(guó)大地基準(zhǔn)建設(shè)進(jìn)入一個(gè)嶄新階段。

　　測(cè)繪與地理信息標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)

　　自1959年國(guó)家測(cè)繪總局和總參測(cè)繪局聯(lián)合發(fā)布《大地測(cè)量法式（草案）》以來(lái)，中國(guó)測(cè)繪工作步入自主研制標(biāo)準(zhǔn)、逐步形成體系階段，截至1990年建立了由100多項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)組成并適應(yīng)模擬測(cè)繪生產(chǎn)的測(cè)繪標(biāo)準(zhǔn)體系。20世紀(jì)90年代的重點(diǎn)是數(shù)字化測(cè)繪標(biāo)準(zhǔn)研制工作，累計(jì)制修訂和發(fā)布相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范100余項(xiàng)，有力推動(dòng)了模擬測(cè)繪技術(shù)體系向數(shù)字化測(cè)繪技術(shù)體系的變革。2000年以來(lái)，測(cè)繪標(biāo)準(zhǔn)化工作擴(kuò)展到地理信息領(lǐng)域，組織研制涉及地理信息數(shù)據(jù)生產(chǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量、共享交換、應(yīng)用服務(wù)和信息系統(tǒng)建設(shè)等方面的標(biāo)準(zhǔn)100余項(xiàng)，正式發(fā)布40余項(xiàng)，初步形成了地理信息標(biāo)準(zhǔn)體系框架。

　　國(guó)家基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)

　　國(guó)家基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)庫(kù)主要包括1:100萬(wàn)數(shù)據(jù)庫(kù)、1:25萬(wàn)數(shù)據(jù)庫(kù)、1:5萬(wàn)數(shù)據(jù)庫(kù)和專題數(shù)據(jù)庫(kù)。全國(guó)1:100萬(wàn)數(shù)據(jù)庫(kù)于1984至1995年建設(shè)，主要包括地形數(shù)據(jù)庫(kù)、地名數(shù)據(jù)庫(kù)、數(shù)字高程模型及部分區(qū)域試驗(yàn)性重力數(shù)據(jù)庫(kù)。全國(guó)1:25萬(wàn)基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)庫(kù)于1996至1998年建設(shè)，包括地形數(shù)據(jù)庫(kù)、地名數(shù)據(jù)庫(kù)和數(shù)字高程模型等三個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)。1999年為防洪救災(zāi)建立了七大江河重點(diǎn)防范區(qū)1:1萬(wàn)數(shù)字高程模型數(shù)據(jù)庫(kù)。全國(guó)1:5萬(wàn)數(shù)據(jù)庫(kù)于1999至2006年建設(shè)，包括數(shù)字柵格地圖數(shù)據(jù)庫(kù)（DRG）、數(shù)字高程模型（DEM）、數(shù)字正射影像數(shù)據(jù)庫(kù)（DOM）、核心地形要素?cái)?shù)據(jù)庫(kù)（DLG）、地名數(shù)據(jù)庫(kù)、土地覆蓋數(shù)據(jù)庫(kù)、元數(shù)據(jù)庫(kù)及數(shù)據(jù)集成管理系統(tǒng)等。

　　中國(guó)測(cè)繪行業(yè)60年閃光點(diǎn)（2）

　　國(guó)家基本比例尺地圖覆蓋

　　國(guó)家基本比例尺地形圖包括1:100萬(wàn)、1:50萬(wàn)、1:25萬(wàn)、1:10萬(wàn)、1:5萬(wàn)、1:1萬(wàn)、1:5000和1:2000地形圖。全國(guó)1:5萬(wàn)地形圖測(cè)繪始于1951年，1956年開(kāi)始在全國(guó)大規(guī)模施測(cè)，1964年開(kāi)始施測(cè)與更新并舉。截止2005年，共測(cè)制1:5萬(wàn)地形圖19000余幅，覆蓋面積760萬(wàn)平方公里。2006年開(kāi)始實(shí)施“國(guó)家西部1:5萬(wàn)地形圖空白區(qū)測(cè)圖工程”，陸續(xù)測(cè)制5000余幅1:5萬(wàn)地形圖，覆蓋面積200萬(wàn)平方公里。到2010年，中國(guó)將實(shí)現(xiàn)1:5萬(wàn)地形圖陸地國(guó)土全覆蓋。1:1萬(wàn)地形圖測(cè)圖始于1978年，主要是為了滿足全國(guó)農(nóng)業(yè)區(qū)劃和土地資源詳查的需要，目前已成為省、區(qū)（直轄市）級(jí)最主要的基本比例尺地形圖。1:1萬(wàn)地形圖已測(cè)制15萬(wàn)余幅，覆蓋面積450多萬(wàn)平方公里，基本覆蓋主產(chǎn)糧食與經(jīng)濟(jì)作物的平原丘陵地區(qū)。

　　國(guó)家重力網(wǎng)建設(shè)

　　重力數(shù)據(jù)對(duì)于科學(xué)研究、衛(wèi)星發(fā)射、遠(yuǎn)程武器試驗(yàn)具有重大意義。國(guó)家重力網(wǎng)是重力測(cè)量工作的基準(zhǔn)。1954-1957年，中國(guó)測(cè)繪部門先后布測(cè)了27個(gè)基本點(diǎn)和80個(gè)一等重力點(diǎn)，構(gòu)成國(guó)家基本重力網(wǎng)，稱為“1957重力系統(tǒng)”，填補(bǔ)了中國(guó)重力基準(zhǔn)的空白。1978-1984年，軍地測(cè)繪部門會(huì)同國(guó)家有關(guān)單位完成了由6個(gè)重力基準(zhǔn)點(diǎn)、46個(gè)重力基本點(diǎn)和163個(gè)重力一等點(diǎn)組成的“1985國(guó)家重力基本網(wǎng)”，較“1957重力系統(tǒng)”在密度和精度上都有很大提高。1999-2003年，軍地測(cè)繪部門會(huì)同有關(guān)單位聯(lián)合建成了由21個(gè)基準(zhǔn)點(diǎn)和126個(gè)基本點(diǎn)構(gòu)成的新一代國(guó)家重力基準(zhǔn)——“2000國(guó)家重力基本網(wǎng)”。 “2000國(guó)家重力基本網(wǎng)”比較“1985國(guó)家重力基本網(wǎng)”，精度顯著提高，點(diǎn)位密度和分布更趨合理。