泰伯網(wǎng)訊 日前，湖北省政府辦公廳下發(fā)《關于加快應急產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見》。意見提出力爭到2020年，湖北要建成1個至2個國家級應急產(chǎn)業(yè)綜合和專業(yè)示范基地，新增1家至2家應急產(chǎn)業(yè)及相關產(chǎn)品收入過100億元的企業(yè)，壯大湖北省應急產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

　　意見提出，將重點圍繞監(jiān)測預警、預防防護、處置救援、應急服務等四個重點方向，發(fā)展以應急通信、應急指揮、應急救援、應急防護等為主體的應急裝備制造產(chǎn)業(yè)，形成輻射周邊省份和中部地區(qū)的綜合應急保障能力。

　　在應急救援方面，發(fā)展城市應急供排水裝備、橋梁及起重設備、排爆機器人等產(chǎn)品。在應急專用車方面，發(fā)展危化品救援車、防疫車、智能森林滅火車、舉高噴射消防車等品種。在應急交通工程裝備方面，發(fā)展舟橋系列、裝配式公路橋系列、機場應急跑道、拼裝式停機庫等。

　　在應急監(jiān)測預警產(chǎn)品方面，發(fā)展應急通信平臺綜合應用系統(tǒng)、核電、高鐵、大壩地震監(jiān)測系統(tǒng)前兆形變觀測儀器、食品安全監(jiān)測試劑盒等產(chǎn)品。在應急預防防護產(chǎn)品方面，發(fā)展防塵防水滲透防護服、隔熱服防護衣、化學防護衣、有毒有害物質吸附材料等產(chǎn)品。

　　目前，湖北省已將應急產(chǎn)業(yè)納入全省工業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、科技發(fā)展等重點培育計劃。對列入產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整指導目錄鼓勵類的應急產(chǎn)品和服務，可享受多項優(yōu)惠政策，如：對應急產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大項目建設用地，在符合國家產(chǎn)業(yè)政策和土地利用總體規(guī)劃的前提下予以支持;積極爭取長江經(jīng)濟帶產(chǎn)業(yè)基金、省級股權投資引導基金等支持應急產(chǎn)業(yè)發(fā)展等。

　　同時，湖北省還鼓勵金融資本、民間資本及創(chuàng)業(yè)與私募股權投資投向應急產(chǎn)業(yè)，支持符合條件的應急產(chǎn)業(yè)企業(yè)擴大直接融資規(guī)模。鼓勵和引導金融機構創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務方式，對符合產(chǎn)業(yè)政策、資質好、管理規(guī)范的應急產(chǎn)業(yè)企業(yè)，加大信貸支持力度。

　　附意見全文：

　　湖北省人民政府辦公廳關于加快應急產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見

　　各市、州、縣人民政府，省政府各部門：

　　為認真落實《國務院辦公廳關于加快應急產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》(國辦發(fā)〔2014〕63號)精神，推進我省應急產(chǎn)業(yè)步入發(fā)展快車道，培育產(chǎn)業(yè)新的經(jīng)濟增長極，促進產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整優(yōu)化，增強防范和處置突發(fā)事件的產(chǎn)業(yè)支撐，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)提出以下實施意見。

　　一、總體思路

　　深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神以及省委、省政府的決策部署，立足本省實際，依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎，加強政策激勵引導，激發(fā)創(chuàng)新主體活力，加快突破關鍵技術，培育新的經(jīng)濟增長點，提升應急產(chǎn)業(yè)整體水平和核心競爭力，促進全省經(jīng)濟結構調(diào)整和轉型升級。

　　二、發(fā)展目標

　　力爭到2020年，建成1-2個國家級應急產(chǎn)業(yè)綜合和專業(yè)示范基地，培育一批技術研發(fā)與創(chuàng)新能力強的龍頭骨干企業(yè)，發(fā)展一批應急特色明顯的中小微企業(yè);一批關鍵技術和裝備的研發(fā)制造能力達到國內(nèi)先進水平，一批自主研發(fā)的重大應急裝備投入使用;發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化，形成有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新機制，為防范和處置突發(fā)事件提供有力支撐。全省應急產(chǎn)業(yè)規(guī)模顯著擴大，應急產(chǎn)業(yè)體系基本形成。

　　三、重點任務

　　(一)推動應急產(chǎn)業(yè)示范基地建設。依托我省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展基礎，完善區(qū)域性應急產(chǎn)業(yè)鏈，引領全省應急技術裝備研發(fā)、應急產(chǎn)品生產(chǎn)制造和應急服務適度集聚發(fā)展，建設1個應急產(chǎn)業(yè)綜合基地和四類應急產(chǎn)業(yè)專業(yè)基地。(責任單位：省經(jīng)信委、省發(fā)展改革委、省科技廳等)

　　應急產(chǎn)業(yè)綜合基地。重點圍繞監(jiān)測預警、預防防護、處置救援、應急服務等四個重點方向，發(fā)展以應急通信、應急指揮、應急救援、應急防護等為主體的應急裝備制造產(chǎn)業(yè)，完善倉儲物流、培訓演練、檢測檢驗等服務保障體系，形成輻射周邊省份和中部地區(qū)的綜合應急保障能力。力爭到2020年打造成為集創(chuàng)新研發(fā)、加工制造、現(xiàn)代物流、培訓服務于一體，具有較強的應急支援能力和保障能力的特色產(chǎn)業(yè)基地。

　　應急救援與消防處置裝備基地。應急救援方面，重點發(fā)展城市應急供排水裝備、遠程供水和泡沫輸轉系統(tǒng)、輸電線路機械震動除冰設備、橋梁及起重設備、移動太陽能應急電站、太陽能及LED應急照明系列產(chǎn)品、搜救吊艙、排爆機器人等產(chǎn)品。消防處置方面，重點發(fā)展消防炮、消防閥門、滅火器、阻燃材料、消防快艇等消防裝備。

　　應急專用車及交通工程裝備基地。應急專用車方面，重點發(fā)展?；肪仍嚒⒅匦颓逭宪?、道路融冰車、高空作業(yè)車、防疫車、智能森林滅火車、衛(wèi)星通訊指揮車、舉高噴射消防車、市政排水車、醫(yī)療救護車等品種。應急交通工程裝備方面，重點發(fā)展舟橋系列、裝配式公路橋系列、鐵路機械化應急站臺系列、機場應急跑道、拼裝式停機庫等水路、公路、鐵路、航空高機動應急搶通工程裝備。

　　應急監(jiān)測預警產(chǎn)品基地。重點發(fā)展應急通信平臺綜合應用系統(tǒng)、小型移動應急平臺、衛(wèi)星及移動通信終端、數(shù)字集群應急通信系統(tǒng)、移動會商系統(tǒng)、紅外駕駛輔助系統(tǒng)、紅外自動搜索測溫系統(tǒng)、三維激光測量系統(tǒng)、無人機、自動壓縮氧氣自救器、COD和氨氮自動監(jiān)測儀、空氣質量移動查詢系統(tǒng)、北斗地面沉降監(jiān)測系統(tǒng)、北斗礦山安全和橋梁安全預警監(jiān)測系統(tǒng)、北斗移動CORS基站、核電、高鐵、大壩地震監(jiān)測系統(tǒng)前兆形變觀測儀器、ELISA食品安全監(jiān)測試劑盒等產(chǎn)品。

　　應急預防防護產(chǎn)品基地。重點發(fā)展高檔醫(yī)用卷材、防塵防水滲透防護服、防水抗靜電覆膜透氣服、隔熱服防護衣、化學防護衣、醫(yī)用防護衣、有毒有害物質吸附材料等產(chǎn)品。

　　(二)加快關鍵技術和裝備研發(fā)。依托重點骨干企業(yè)以及測繪遙感信息工程、光電等國家重點實驗室，充分發(fā)揮省內(nèi)高等院校、科研院所和企業(yè)技術中心的資源和技術優(yōu)勢，推動應急產(chǎn)業(yè)領域科研平臺體系建設，鼓勵國內(nèi)外企業(yè)在湖北設立研發(fā)中心，打造一批在中部地區(qū)乃至全國具有較強影響力的國家級應急產(chǎn)品聯(lián)盟和創(chuàng)新研發(fā)中心。通過現(xiàn)有科技專項資金等對應急產(chǎn)業(yè)相關研發(fā)進行支持，突破一批支撐我省應急產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關鍵核心技術和重大應急裝備，提高應急裝備智能化、信息化水平。(責任單位：省科技廳、省經(jīng)信委、省發(fā)展改革委等)

　　(三)培育壯大優(yōu)勢重點企業(yè)。充分發(fā)揮市場作用，鼓勵引導優(yōu)勢企業(yè)通過兼并重組等方式整合上下游關聯(lián)企業(yè)，壯大一批技術先進、行業(yè)領先、競爭優(yōu)勢明顯的骨干企業(yè)，新增1-2家應急產(chǎn)業(yè)及相關產(chǎn)品收入過100億元的企業(yè)(集團)。認定一批省級應急產(chǎn)品示范企業(yè)、應急物資生產(chǎn)能力儲備試點企業(yè)。培育形成一批技術水平高、服務能力強、擁有自主知識產(chǎn)權和品牌優(yōu)勢、在國內(nèi)外具有一定影響力的大型企業(yè)集團，支持企業(yè)參與各類監(jiān)測及應急平臺建設。(責任單位：省經(jīng)信委、省發(fā)展改革委、省科技廳等)

　　(四)加快應急產(chǎn)品和服務推廣。培育應急產(chǎn)品市場，引導單位、家庭、個人在逃生、避險、防護、自救互救等方面對應急產(chǎn)品和應急服務的消費需求。完善礦山、危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營場所、高層建筑、學校、公共場所、應急避難場所、人防疏散基地、交通基礎設施等應急設施設備配置標準，逐步推進應急產(chǎn)品強制配置標準化工作，利用風險補償機制，支持首臺(套)應急專用設備和重大應急創(chuàng)新產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn)和推廣應用。(責任單位：省經(jīng)信委、省發(fā)展改革委、省財政廳、省教育廳、省公安廳、省民政廳、省國土資源廳、省住建廳、省交通運輸廳、省衛(wèi)生計生委、省質監(jiān)局、省安監(jiān)局、省人防辦、省氣象局、省地震局等)

　　(五)推進應急產(chǎn)業(yè)軍民融合發(fā)展。充分利用軍工技術優(yōu)勢迅速提升我省應急產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，引導支持軍工應急技術轉化和產(chǎn)業(yè)化。積極搭建應急產(chǎn)業(yè)軍民對接平臺，加快非涉密軍用應急技術民用化進程，促進應急產(chǎn)業(yè)領域軍轉民技術開發(fā)應用、軍用與民用技術雙向有效利用和順暢轉移，實現(xiàn)技術、產(chǎn)品、市場等方面的優(yōu)勢互補。(責任單位：省國防科工辦、省發(fā)展改革委、省科技廳、省經(jīng)信委等)

　　(六)加強應急產(chǎn)業(yè)國際交流與合作。加快“走出去”步伐，鼓勵企業(yè)引進、消化、吸收國外應急產(chǎn)業(yè)領域的先進技術和先進服務理念，引導有實力的應急產(chǎn)業(yè)企業(yè)在境外設立研發(fā)機構和國際營銷網(wǎng)絡，積極申請國際專利，提升核心競爭力。搶抓國家實施“一帶一路”戰(zhàn)略的政策機遇，開拓中西亞、中東歐等國際市場，擴大產(chǎn)品、技術和裝備出口。(責任單位：省商務廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省經(jīng)信委、省知識產(chǎn)權局、武漢海關等)

　　(七)加強應急物資儲備基地建設。充分依托資源、區(qū)位、交通、市場和產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢，借力武漢優(yōu)質高效物流網(wǎng)絡，爭取建設一批國家級和區(qū)域性應急物資儲備基地，確保突發(fā)事件發(fā)生后應急專用產(chǎn)品能充足到位，以應急物資儲備設施建設帶動相關應急產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建設應急產(chǎn)品和生產(chǎn)能力儲備綜合信息平臺，加強應急倉儲、中轉、配送設施建設，提高應急產(chǎn)品物流效率。(責任單位：湖北儲備物資局、省發(fā)展改革委、省經(jīng)信委、省民政廳、省水利廳、省商務廳等)

　　四、保障措施

　　(一)增強發(fā)展意識。各地、各部門要充分認識和把握應急產(chǎn)業(yè)具有的科學技術含量高、研發(fā)創(chuàng)新引領作用強、在新興產(chǎn)業(yè)領域分布廣、產(chǎn)業(yè)轉化應用空間大等屬性，以及對防范處置突發(fā)事件、維護人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定具有的重要意義，切實增強發(fā)展應急產(chǎn)業(yè)的責任感和使命感。有基礎有條件的地方應主動提前謀劃，納入本地產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，進一步加快應急產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　(二)建立工作機制。建立由省經(jīng)信委、省發(fā)展改革委、省科技廳牽頭，相關部門參與的全省應急產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)席會議制度，負責研究和協(xié)調(diào)應急產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大問題，制定應急產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，完善應急物資儲備體系和應急生產(chǎn)能力儲備基地建設，支持組建應急產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和行業(yè)協(xié)會，發(fā)揮中介組織作用，推動應急產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

　　(三)強化政策引導。將應急產(chǎn)業(yè)納入全省工業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、科技發(fā)展等重點培育計劃。對列入產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整指導目錄鼓勵類的應急產(chǎn)品和服務，在有關投資、科研等計劃中給予支持。認真落實適用于應急產(chǎn)業(yè)的稅收政策。對應急產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大項目建設用地，在符合國家產(chǎn)業(yè)政策和土地利用總體規(guī)劃的前提下予以支持。積極爭取長江經(jīng)濟帶產(chǎn)業(yè)基金、省級股權投資引導基金等政府性投資基金支持應急產(chǎn)業(yè)發(fā)展。選擇有特點、有代表性的企業(yè)建立聯(lián)系點機制，跟蹤應急產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，總結推廣成功經(jīng)驗和做法。

　　(四)營造良好環(huán)境。建立應急產(chǎn)業(yè)運行監(jiān)測分析指標體系和統(tǒng)計制度，加強應急產(chǎn)品質量監(jiān)管和應急產(chǎn)品檢測能力體系建設，建立和完善應急產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套體系。鼓勵金融資本、民間資本及創(chuàng)業(yè)與私募股權投資投向應急產(chǎn)業(yè)，支持符合條件的應急產(chǎn)業(yè)企業(yè)擴大直接融資規(guī)模。鼓勵和引導金融機構創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務方式，對符合產(chǎn)業(yè)政策、資質好、管理規(guī)范的應急產(chǎn)業(yè)企業(yè)，加大信貸支持力度。

　　(五)加強督促檢查。各地、各有關部門要高度重視應急產(chǎn)業(yè)發(fā)展，切實加強組織領導和協(xié)調(diào)配合，確保各項任務落實到位，務求盡快取得實效。省政府適時對各地、各有關部門落實本實施意見的情況進行督查。

　　2016年8月4日

　　(整理丨泰伯網(wǎng) 宋澤)