災害發(fā)生后的第一時間，國家測繪地理信息局立即啟動應急預案，組織相關單位為搶險救災提供應急測繪保障。
1天之內，災區(qū)地圖與影像圖全部到位
國家基礎地理信息中心迅速加工處理有關數據資料，編制專題地圖,于24日上午將江蘇省、鹽城市、阜寧縣、射陽縣及受災地區(qū)政區(qū)圖和城區(qū)圖提供給國務院辦公廳、國務院應急辦、民政部減災中心。17時，緊急將無人機獲取的災后數據加工制作成影像圖，提供給國務院應急辦和民政部減災中心。國家局衛(wèi)星測繪應用中心協調獲取了覆蓋整個災區(qū)的資源三號、高分1號和2號等衛(wèi)星最新的災前影像33景，向相關單位提供。
江蘇省測繪地理信息局迅速響應，抽調正在鹽城、射陽執(zhí)行航飛任務的兩個無人機組奔赴災區(qū)，組織省測繪資料檔案館緊急制作災區(qū)9幅1：5萬、64幅1：1萬地圖，連夜送至省政府應急辦及電力、交通和通信部門。
24日5時，兩架無人機開始執(zhí)行航飛任務。8時30分，視頻和影像數據陸續(xù)回傳。另一架無人機于9時抵達災區(qū)增援。無人機順利獲取了大董村8.2平方公里0.12米分辨率照片145張，并完成6個村10個架次的無人機低空視頻采集工作。
測量車、無人機、飛機、衛(wèi)星齊上陣
為全面獲取災區(qū)影像數據，經航管部門批準，江蘇局決定用運—12飛機，搭載數碼相機等設備執(zhí)行災區(qū)航飛任務，10時30分準時起飛，分別執(zhí)行飛行高度1800米、地面分辨率0.15米，飛行高度600米、地面分辨率0.05米的航飛任務。14時左右，航攝飛機安全落地，順利完成首次航攝任務，航飛面積250平方公里，拍攝照片5026張。
同時，獲取了阜寧地區(qū)“北京二號”衛(wèi)星影像數據380平方公里，這些數據被迅速交由內業(yè)處理。23時30分，全部數據處理完畢，生產出的災后影像圖立即提供給省政府應急辦。通過影像圖，可以清晰分辨出房屋倒塌、樹木毀壞、道路阻斷、農田和通信電力等基礎設施受損情況。
在應急救災過程中，江蘇局采用了多種技術手段。派出移動測量車小組負責獲取災區(qū)全景影像數據，因路況較差，抵達災區(qū)的移動測量車難以通行，改由摩托車載人操作全景相機，深入災區(qū)采集全景影像數據，最終獲取了10公里全景影像。研發(fā)了應急地理信息系統(tǒng)，建立了災區(qū)三維模型，將受災前后各類信息進行比對，為救災決策、災害評估、災后重建提供了重要的基礎數據和決策分析依據。
目前，災區(qū)0.15米分辨率航空影像、0.8米分辨率衛(wèi)星影像、無人機航拍影像數據已全部處理完成，災區(qū)位置圖、地形圖、行政區(qū)劃圖、受災范圍影像圖、災害重點區(qū)域示意圖、災前災后影像對比圖等圖件陸續(xù)制作完成，共成圖180幅，其中35幅圖第一時間交付省政府應急辦，為應急指揮決策和災情分析提供了直觀、準確的圖件。
同時，災前災后影像圖和視頻數據被及時送達國家測繪地理信息局，江蘇省政府應急辦和電力、交通、通信等多個部門，滿足搶險救災、災害評估和恢復重建對測繪地理信息的需求。目前，測繪應急保障服務仍在進行中，希望災民能夠得到妥善安置，災后重建工作能夠迅速開啟，讓災民們迅速恢復正常生活。
應急救災是后話，災害預警更關鍵
顯然，測繪地理信息技術能夠充當應急救災的排頭兵，但這遠遠不夠，如何建立起氣象災害預報機制，做到防災減災才是關鍵。
對于如何預測龍卷風災害，氣象部門并不樂觀。鹽城市氣象局一位官員曾表示，像預報臺風、降水那樣，提前數小時甚至提前幾天來預報龍卷風幾乎不可能。即使是美國這樣的龍卷風預警先進國家，龍卷風的預警時間也只有10分鐘。我國各地氣象臺用于預報天氣情況的設備是常規(guī)氣象雷達，但常規(guī)氣象雷達一般一小時預報一次，很有可能龍卷風在雷達掃描的間隔里發(fā)生、發(fā)展、消失了，氣象衛(wèi)星對于龍卷風也無能為力。
國際上廣泛使用的多普勒雷達，可以測定風速、風害，為龍卷風的預報及減災提供了科學的手段。在美國，已經建立了由100多部多普勒雷達構成的雷達網，密切關注美國各地的強對流天氣，特別是對龍卷風進行預報以防災。在我國，北京、上海、廈門、福州等地已經建成了多普勒雷達觀測站，最終將有望形成由100多部多普勒雷達構成的雷達觀測網。江蘇共有4臺多普勒雷達，但據業(yè)內人士透露，多半時間，雷達并非處于24小時開機狀態(tài)，理由是“龍卷風和冰雹并非國內主要災害天氣”。
只有專業(yè)化的預警通報系統(tǒng)的建立才能把災害減小到最小范圍。但龍卷風這樣的氣象災害具有突發(fā)性和不可抗拒性的特點，再強的探測手段和預警能力，也無法趕上千變萬化的天氣。因此，關鍵是信息能及時向社會輻射，讓人們在第一時間收到警告。
在災害速報方面，泰伯網曾報道北京市計劃開展大震風險預警探索，實現震后可提供5至10秒地震超快測報預警、1至2分鐘地震速報、5分鐘儀器烈度速報、30分鐘震源參數速報等公共服務，實現地震速報信息公眾全覆蓋，這其中少不了LBS技術的支撐，如果建立起了災害預報、速報機制之后，一旦遭遇龍卷風之類的重大氣象災害，受災地區(qū)民眾也能在第一時間接到消息通報，迅速逃離危險地帶，有望減少人員傷亡。
值得一提的是，就在鹽城龍卷風冰雹特大災難發(fā)生的前夕，有氣象愛好者預測到了這場災難，并發(fā)布在網上提醒公眾，然而，令人遺憾的是，并未引起相關部門的重視。據猜測，當地的氣象部門可能預測到了龍卷風，但由于擔心報空而不敢發(fā)布預警——畢竟我們面對的是百名遇難群眾，這樣的理由不免令人痛心——微博發(fā)布之后的五分鐘，龍卷風襲來，鹽城進入了災難模式。
無論何時何地，生命都高于一切。技術的應用與普及，還要以人為本，把最大程度保障人民生命安全擺在首位。否則，技術再先進，應用不到位，殃及百姓生命安全，只有追悔莫及了。（文|泰伯網 龍薇）
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