海綿城市的面紗：
海綿城市是指城市能夠像海綿一樣，在適應(yīng)環(huán)境變化和應(yīng)對自然災(zāi)害等方面具有良好的"彈性"，下雨時(shí)吸水、蓄水、滲水、凈水，需要時(shí)將蓄存的水"釋放"并加以利用。
海綿城市建設(shè)應(yīng)遵循生態(tài)優(yōu)先等原則，將自然途徑與人工措施相結(jié)合，在確保城市排水防澇安全的前提下，最大限度地實(shí)現(xiàn)雨水在城市區(qū)域的積存、滲透和凈化，促進(jìn)雨水資源的利用和生態(tài)環(huán)境保護(hù)。在海綿城市建設(shè)過程中，應(yīng)統(tǒng)籌自然降水、地表水和地下水的系統(tǒng)性，協(xié)調(diào)給水、排水等水循環(huán)利用各環(huán)節(jié)，并考慮其復(fù)雜性和長期性。
海綿城市的模式初探：
近年的汛期時(shí)間周期長、城市整體的承受力不強(qiáng)，導(dǎo)致出現(xiàn)了被公眾調(diào)侃的“夏天到北京或武漢看法”的情況。國家大力推行國家城市發(fā)展戰(zhàn)略，海綿城市概念于2012年正式提出。2014年，財(cái)政部、住建部、水利部開展中央財(cái)政支持海綿城市的建設(shè)試點(diǎn)工作，每一個(gè)試點(diǎn)城市都得到了中央財(cái)政的支持，每個(gè)城市將按照級別進(jìn)行推進(jìn)，有的城市有5億，有的城市有10億，目前實(shí)際的推進(jìn)工作已經(jīng)進(jìn)行了一年多。國家旨在把城市的環(huán)境應(yīng)對力建設(shè)成跟如同海綿一樣。
2016年6月16日，WGDC大會(huì)的智慧城市分論壇以作為國家城市發(fā)展戰(zhàn)略的海綿城市的建設(shè)為討論主題，從現(xiàn)在的海綿城市建設(shè)效果、海綿城市的未來應(yīng)該如何繼續(xù)發(fā)展的二個(gè)角度，進(jìn)行了初步的圓桌探討。
圓桌對話主持人：北京交通大學(xué)碩導(dǎo)、講師 祝明建。
圓桌對話嘉賓：
張文 北京建工環(huán)境工程咨詢有限責(zé)任公司副總經(jīng)理
曾真 北京土人城市規(guī)劃與設(shè)計(jì)有限公司注冊城市規(guī)劃師
羅淑香 北京建筑技術(shù)發(fā)展有限責(zé)任公司副總工程師
魏澤崧 北京交通大學(xué)建筑與藝術(shù)學(xué)院副教授
高喆 德國柏林工業(yè)大學(xué)的研究員
祝明建：從研究和實(shí)踐來看，海綿城市發(fā)展現(xiàn)狀是什么情況? 如何看待一年多推進(jìn)工作的成效?
張文：海綿城市是政府在雨水管理設(shè)計(jì)的層面推動(dòng)海綿城市。現(xiàn)階段從雨水管理的角度出發(fā)，我對海綿城市項(xiàng)目有一個(gè)“比較欣喜”和一個(gè)“比較擔(dān)心”。
“比較欣喜”的是海綿城市建設(shè)已經(jīng)從七年前的不太被接受到現(xiàn)在的戰(zhàn)略性推進(jìn)的順利過渡。
“比較擔(dān)心”的是適合我國實(shí)際計(jì)劃與城市化進(jìn)程速度的平衡關(guān)系到研究和推進(jìn)工作的后續(xù)進(jìn)行。我國幅員遼闊，每個(gè)地方的雨水管理不一樣的，每一個(gè)計(jì)劃都是有風(fēng)險(xiǎn)的。我國城市化速度快，前兩批的試點(diǎn)在接下來幾年的時(shí)間能不能出成效，真是有風(fēng)險(xiǎn)的。尤其，試點(diǎn)出來的結(jié)果應(yīng)該直接影響中央的決策，那么就涉及研究是否要進(jìn)行下去。
曾真：從事建筑行業(yè)的角度來看，海綿城市是建設(shè)階段的第一步。
最早只有特別先進(jìn)、具有開放思維的地方政府才可能會(huì)需要接受這樣的理念，并且規(guī)劃的項(xiàng)目從來沒有真正的實(shí)施過，所以現(xiàn)在至少開始真正著手去做這件事情是令人欣喜。
但是，它的落地非常困難。雖然整個(gè)理念現(xiàn)在開始被接受，面對的困難也是很多的，例如地方人員素質(zhì)的缺乏、基礎(chǔ)的地理信息和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的缺乏、標(biāo)準(zhǔn)和法律規(guī)范的缺乏等等問題；這些都是限制性因素，都是未來需要解決的東西。
羅淑香：雖然海綿城市現(xiàn)在比較受關(guān)注，不過真正實(shí)施海綿城市需要一些創(chuàng)新，包括機(jī)制的創(chuàng)新、建設(shè)管理的創(chuàng)新、技術(shù)的創(chuàng)新。
機(jī)制方面，城市規(guī)劃角度和各項(xiàng)規(guī)劃、多規(guī)融合是需要平衡的；而大規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃之間的融合，需要借助信息化的智慧手段。建設(shè)過程中，關(guān)注怎么進(jìn)行有效的溝通和有效的集成也是需要建設(shè)管理部門的創(chuàng)新。后期運(yùn)行管理，更需要?jiǎng)?chuàng)新；怎么使地理信息、信息技術(shù)真正地達(dá)到效果更是需要?jiǎng)?chuàng)新。
高喆：立足點(diǎn)在于城市的發(fā)展，海綿城市建設(shè)下一步需要探討四點(diǎn)：第一，海綿城市建設(shè)是一個(gè)新的概念；學(xué)界不了解，工程界雷聲大雨點(diǎn)小，開發(fā)商出于經(jīng)濟(jì)利益的考慮去宣傳。第二，中國幅員遼闊，每個(gè)區(qū)的做法是什么，目前沒有成功的案例。第三，對海綿城市來說，面臨很大的挑戰(zhàn)；例如利用植物進(jìn)行節(jié)水、凈化的操作。第四，政策上，需要考慮每個(gè)地方現(xiàn)實(shí)條件來實(shí)施對應(yīng)的海綿城市方式。
魏澤崧：實(shí)際上，海綿城市的理論研究、其未來的影響等課題是因地制宜。例如清華大學(xué)的海綿城市的校園聯(lián)盟就要求成員對各自學(xué)校用海綿城市理念進(jìn)行設(shè)計(jì)。通過設(shè)計(jì)發(fā)現(xiàn)，北京市各個(gè)地區(qū)降水量是不一樣的，那么運(yùn)用海綿城市進(jìn)行設(shè)計(jì)的方法和理念不一樣；再者，出現(xiàn)利用率相對但成本較高的特殊情況，需要結(jié)合各個(gè)地區(qū)的實(shí)際情況，以更專業(yè)的、整體的方案進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，絕不能以偏概全的用一種方法或技術(shù)進(jìn)行設(shè)計(jì)。
祝明建：海綿城市建設(shè)與智慧城市建設(shè)有什么相通之處?又如何使兩者有效結(jié)合?
張文：我認(rèn)為的相同之處在于，一，海綿城市與智慧城市的相同之處是城市作為兩者的載體；二，都需要非常好的信息基礎(chǔ)建設(shè)包括基礎(chǔ)建設(shè)。
不過需要注意，海綿城市在實(shí)際規(guī)劃設(shè)計(jì)過程中會(huì)遇到一定的難題：一、基礎(chǔ)資料匯總有難度。盡管數(shù)據(jù)采集和未來的共享是規(guī)劃設(shè)計(jì)非常重要的前提，但因權(quán)限不同使獲取數(shù)據(jù)到分析出數(shù)據(jù)需要很長的時(shí)間過程。二、智慧城市本身從宏觀規(guī)劃設(shè)計(jì)到后面建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程。海綿城市的建設(shè)范圍和智慧城市的建設(shè)范圍都相當(dāng)廣，而且非常復(fù)雜。目前，大部分人對智慧城市的理解相對比較偏，都把重點(diǎn)放在技術(shù)。
曾真：我認(rèn)為智慧城市算是一種模式，海綿城市算是城市建設(shè)的某一種方面?？梢岳弥腔鄢鞘械氖侄蝸戆殉鞘薪ㄔO(shè)實(shí)施的更加精細(xì)化管理。
我認(rèn)為它們結(jié)合主要是通過數(shù)據(jù)來實(shí)現(xiàn)，其結(jié)合可以從三個(gè)階段來看：第一階段，土壤、現(xiàn)有的水文條件、植被等的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)?；A(chǔ)數(shù)據(jù)的大量缺乏將會(huì)導(dǎo)致后面一系列規(guī)劃設(shè)計(jì)都面臨一定的潛在風(fēng)險(xiǎn)和問題，此時(shí)的數(shù)據(jù)在兩者之間的基礎(chǔ)作用顯得尤為重要。第二個(gè)階段，是在數(shù)據(jù)分析階段，這個(gè)階段可能是會(huì)更加專業(yè)化一點(diǎn)，偏向水文專業(yè)的東西，包括徑流分析、水文分析、防洪排澇的分析。第三階段是管理運(yùn)營階段，即智慧城市實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理，包括實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)采集、監(jiān)測風(fēng)險(xiǎn)預(yù)告等，以便于后期運(yùn)營和維護(hù)。
羅淑香：我認(rèn)為海綿城市和智慧城市是城市不同的屬性，但也有共同點(diǎn)。從規(guī)劃的階段到最后運(yùn)營都要利用技術(shù)手段和基于地理信息，規(guī)劃多維融合。就如同雨水的管理問題，不僅是智慧城市的一個(gè)專項(xiàng)，也是海綿城市很重要的部分。
高喆：我認(rèn)為兩個(gè)面對的主體都是城市。智慧城市是非常龐大的體系，包括智慧交通、智慧電網(wǎng)等;海綿城市主要跟智慧水務(wù)密切相關(guān);海綿城市應(yīng)該是智慧城市的一個(gè)組成部分，當(dāng)然它也有自己的特色，這是我對這兩個(gè)詞的看法。
魏澤崧：對于智慧城市，通過構(gòu)架數(shù)據(jù)庫原型、模擬場景后出方案，在實(shí)踐進(jìn)行具體調(diào)整。海綿城市是智慧城市的一部分，未來可以嘗試運(yùn)用這種方式或者其他數(shù)據(jù)庫的方法運(yùn)用到智慧城市中。
祝明建：地理信息系統(tǒng)企業(yè)應(yīng)該怎樣參與到我國的海綿城市建設(shè)當(dāng)中?
張文：我個(gè)人覺得地理信息系統(tǒng)在環(huán)境生態(tài)規(guī)劃發(fā)揮非常重要的作用。目前海綿城市能發(fā)揮幾個(gè)作用：第一，分析模塊是非常好的工具，包括地理分析模塊、水文分析模塊;這兩個(gè)模塊在海綿城市建設(shè)中，包括地形、地貌的徑流、滲透、會(huì)水量等。第二，從規(guī)劃設(shè)計(jì)到施工建設(shè)，地理信息系統(tǒng)結(jié)合模型需要重要的品質(zhì)，模型能夠模擬海綿城市每一個(gè)雨水管理的設(shè)施，包括防洪要求，處理源水質(zhì)的情況等。
曾真：商業(yè)機(jī)會(huì)都是來自于某一個(gè)行業(yè)的痛點(diǎn)，我認(rèn)為海綿城市有兩大方面的痛點(diǎn)：第一個(gè)方面，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的建立，需要在相當(dāng)長時(shí)間內(nèi)保持好人力、財(cái)力。建設(shè)過程中需要一個(gè)詳細(xì)的數(shù)據(jù)庫，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的缺乏直接影響到我們后面設(shè)計(jì)施工建造精確程度。第二方面，建設(shè)之后的后期運(yùn)營維護(hù)，涉及到監(jiān)測管理的問題。現(xiàn)在我國以試點(diǎn)城市方式推進(jìn)海綿城市。大量數(shù)據(jù)應(yīng)該怎么監(jiān)測、監(jiān)測完以后怎么利用、該如何融合，這是困擾地方政府的問題。
羅淑香：地理信息系統(tǒng)怎么跟海綿城市對接中，重要的是專業(yè)人員。首先，地理信息系統(tǒng)專業(yè)人員和海綿城市設(shè)計(jì)建設(shè)專業(yè)人員的對接，海綿城市所需要的信息、基于地理信息系統(tǒng)的附加信息，這也是需要研究的一點(diǎn)。二，基于我國地理信息的特點(diǎn)以及我國的氣候特點(diǎn)來創(chuàng)建海綿城市模擬分析的專業(yè)軟件的技術(shù)工作需要專業(yè)人員。
高喆：我認(rèn)為海綿城市建設(shè)對于信息的急迫需求度極高。數(shù)據(jù)信息在整個(gè)海綿城市的建設(shè)中起到著重要的基礎(chǔ)作用和一定的參考作用;目前數(shù)據(jù)的大量缺乏現(xiàn)狀對未來的海綿城市建設(shè)來說，地理信息數(shù)據(jù)可能是未來的增長點(diǎn)。
魏澤崧：海綿城市的設(shè)計(jì)人員同地理信息系統(tǒng)人員需要強(qiáng)化進(jìn)一步的信息對接。在流程銜接上，需要什么數(shù)據(jù)然后把數(shù)據(jù)推送給海綿城市的設(shè)計(jì)人員，這需要一個(gè)更加緊密的對接。
祝明建：海綿城市建設(shè)未來發(fā)展趨勢是什么?
張文： 我明確智慧城市前景一定非常光明。一，我國建設(shè)海綿城市，說到底是利益平衡的問題，涉及到水利、住建、財(cái)政，到底聽誰的?我覺得會(huì)有不停的博弈，包括建設(shè)的成果、要求、目標(biāo)在不停調(diào)整中，這是一個(gè)趨勢。二，試點(diǎn)效果到底怎么樣，決定國家推動(dòng)海綿城市的方向。三，國家對投資回報(bào)的規(guī)劃，如何可持續(xù)將80%變成海綿城市。
曾真：未來發(fā)展有兩個(gè)趨勢：一，傾向于更加精細(xì)化的管理。從之前的重建設(shè)輕管理到現(xiàn)在推進(jìn)的PPP模式，看到我們整個(gè)城市的建設(shè)和發(fā)展往管理化的方向發(fā)展。海綿城市是其中一部分，智慧城市是很精確管理城市的手段，這兩個(gè)可以很好的結(jié)合起來。二，建設(shè)更加規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，要符合本地的標(biāo)準(zhǔn)要求和建造的方式，通過實(shí)驗(yàn)形成本地化、標(biāo)準(zhǔn)化的建造過程。
羅淑香：海綿城市建設(shè)需要一個(gè)過程，探索的過程，找到合理的途徑，使之達(dá)到平衡，從而將真正的效益(尤其環(huán)境效益)最大化。其實(shí)海綿城市真正建設(shè)好是省錢的，因?yàn)樗苊饬撕芏嘧匀粸?zāi)害、避免后期運(yùn)營管理的投入，所以是很有前景的。
高喆：我對海綿城市的建設(shè)持樂觀態(tài)度。城市發(fā)展從以前粗放型向精細(xì)化發(fā)展的。城市排水的問題是海綿城市最重要，要重視試點(diǎn)的效果。充滿坎坷，但協(xié)調(diào)目標(biāo)是比較好。
魏澤崧：智慧城市和海綿城市相結(jié)合對接上前景非常好?，F(xiàn)在到處都在做海綿城市是有一定的盲目性。海綿城市應(yīng)該因地制宜發(fā)展，選擇真正的地區(qū)去發(fā)展，這是經(jīng)濟(jì)型的設(shè)計(jì)。智慧城市給海綿城市設(shè)計(jì)提供很多條件，如數(shù)據(jù)庫。智慧城市設(shè)計(jì)和海綿城市設(shè)計(jì)要更好地對接，不僅在資源上進(jìn)行對接，設(shè)計(jì)方法上也提供相對的對接條件。將類似項(xiàng)目設(shè)計(jì)匯總在一起，形成原型試點(diǎn)，然后再根據(jù)各個(gè)地區(qū)特點(diǎn)進(jìn)行有機(jī)的調(diào)整，這是一個(gè)發(fā)展趨勢。 (文|泰伯網(wǎng) 王雙陽)
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