按照民航局“十三五”立法規(guī)劃，為了規(guī)范我國(guó)的民航飛行標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)域中政府的安全監(jiān)管和行業(yè)的安全運(yùn)行，民航局適航司重新整理并起草了《民用航空飛行標(biāo)準(zhǔn)管理?xiàng)l例》(征求意見稿)行政法規(guī)。于2016年3月24日面向民航各地區(qū)管理局，各運(yùn)輸(通用)航空公司，各機(jī)場(chǎng)公司，直屬各單位，局機(jī)關(guān)各部門，各協(xié)會(huì)、基金會(huì)征求意見。

　　《民用航空飛行標(biāo)準(zhǔn)管理?xiàng)l例》(2016年征求意見稿)是為了加強(qiáng)民用航空活動(dòng)的飛行標(biāo)準(zhǔn)管理，保障民用航空器的飛行安全和人民生命、財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民用航空法》和《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》制定的。最新修訂的《民用航空飛行標(biāo)準(zhǔn)管理?xiàng)l例》征求意見稿(以下簡(jiǎn)稱“條例”)的一個(gè)特點(diǎn)是納入了無(wú)人機(jī)運(yùn)行的相關(guān)規(guī)定。

　　“條例”中對(duì)無(wú)人機(jī)和無(wú)人機(jī)云系統(tǒng)的定義

　　無(wú)人機(jī)，是由控制站管理(包括遠(yuǎn)程操縱或自主飛行)的航空器。(又被稱為遙控駕駛航空器或遠(yuǎn)程控制航空器。)

　　無(wú)人機(jī)云系統(tǒng)，是指無(wú)人機(jī)的運(yùn)行動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)，用于向無(wú)人機(jī)用戶提供航行服務(wù)、氣象服務(wù)等，對(duì)無(wú)人機(jī)運(yùn)行數(shù)據(jù)(包括運(yùn)營(yíng)信息、位置、高度和速度等)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。

　　對(duì)無(wú)人機(jī)運(yùn)行的分級(jí)管理

　　第五十二條使用全重1.5 千克(含)以下無(wú)人機(jī)的運(yùn)營(yíng)人無(wú)需遵守本條例要求。地方政府可以要求部分此類無(wú)人機(jī)運(yùn)營(yíng)人遵守本條例第五十三條的要求。

　　第五十三條使用全重1.5 千克(不含)至150 千克(含)的無(wú)人機(jī)、距受藥面高度不超過15 米的植保類無(wú)人機(jī)或充氣體積在4600 立方米(含)以下的無(wú)人飛艇實(shí)施運(yùn)行的運(yùn)營(yíng)人，無(wú)需向民用航空主管機(jī)構(gòu)申請(qǐng)領(lǐng)取運(yùn)行許可證書，但應(yīng)按照國(guó)務(wù)院民用航空主管部門的規(guī)定實(shí)施運(yùn)行。此類無(wú)人機(jī)在運(yùn)行時(shí)應(yīng)當(dāng)安裝或內(nèi)置電子圍欄，并按照國(guó)務(wù)院民用航空主管部門的要求接入無(wú)人機(jī)云系統(tǒng)，接受民用航空主管機(jī)構(gòu)和其他管理部門的監(jiān)督。此類無(wú)人機(jī)運(yùn)行所需航空人員應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的證件和技術(shù)資格，經(jīng)培訓(xùn)合格，適合于所從事的工作，但無(wú)需按照本條例第三章和第四章實(shí)施管理。根據(jù)其分類和性質(zhì)，國(guó)務(wù)院民用航空主管部門可以委托行業(yè)協(xié)會(huì)實(shí)施管理。

　　無(wú)人機(jī)運(yùn)行許可證書

　　第五十四條使用除本條例第五十二條和第五十三條規(guī)定之外的無(wú)人機(jī)實(shí)施運(yùn)行的運(yùn)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)向民用航空地區(qū)管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)領(lǐng)取無(wú)人機(jī)運(yùn)行許可證書，并按照國(guó)務(wù)院民用航空主管部門的規(guī)定實(shí)施運(yùn)行。

　　第五十五條無(wú)人機(jī)運(yùn)行許可證書申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)具備下列條件，并向民用航空地區(qū)管理機(jī)構(gòu)交納審查費(fèi)用：

　　(一)有符合運(yùn)行要求的無(wú)人機(jī)系統(tǒng)和航空活動(dòng)場(chǎng)所;

　　(二)有必需的管理機(jī)構(gòu)和管理人員，有合格的航空人員;

　　(三)根據(jù)飛行和作業(yè)特點(diǎn)，配備了相應(yīng)的手冊(cè)和資料，為航空人員提供了充足的訓(xùn)練，具備按照手冊(cè)、資料實(shí)施安全運(yùn)行的能力;

　　(四)通過國(guó)務(wù)院民用航空主管部門要求的運(yùn)行合格審定。

　　民用航空地區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起120 個(gè)工作日內(nèi)完成對(duì)申請(qǐng)人的審查，對(duì)于符合條件的，予以頒發(fā)相關(guān)證書;對(duì)于不符合條件的，不予頒發(fā)相關(guān)證書，并書面回復(fù)說明理由。

　　無(wú)人機(jī)運(yùn)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)按照運(yùn)行許可證書的批準(zhǔn)范圍和國(guó)務(wù)院民用航空主管部門的規(guī)定實(shí)施運(yùn)行。變更運(yùn)行種類和項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院民用航空主管部門的規(guī)定向民用航空地區(qū)管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)修改運(yùn)行許可證書。(整理|3sNews 龍薇)