“上風(fēng)向”是3sNews全新推出的一個(gè)有關(guān)熱點(diǎn)話題討論的欄目。在這里，我們將不定期地迎合技術(shù)、市場，以及社會(huì)所關(guān)注的熱點(diǎn)，并結(jié)合一貫的空間地理信息視角，闡述事件，引發(fā)探討。

　　今天，我們想和您聊聊近日熱議的“打開封閉住宅小區(qū)”的話題。

　　事件描述

　　近日，《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見》(以下簡稱《意見》)印發(fā)。

　　《意見》在第16條“優(yōu)化街區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)”中提到：我國新建住宅要推廣街區(qū)制，原則上不再建設(shè)封閉住宅小區(qū)。已建成的住宅小區(qū)和單位大院要逐步打開，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部道路公共化，解決交通路網(wǎng)布局問題，促進(jìn)土地節(jié)約利用。瞬間引發(fā)社會(huì)各界的強(qiáng)烈關(guān)(Tu)注(Cao)。

　　多方聲音

　　這一政策的出臺(tái)直指道路交通、土地利用等諸多城市規(guī)劃“難題”，為未來城市發(fā)展提供一種新的思路?！兑庖姟愤€提出，要強(qiáng)化綠地服務(wù)功能，城市公園原則上要免費(fèi)向居民開放。

　　這種綠色、緊湊又開放的城市規(guī)劃理念，雖然與此前眾多城市問題專家的觀點(diǎn)不謀而合，但對于普通老百姓來說，這一規(guī)劃的提出無疑在安全性、業(yè)主利益等方面引發(fā)了巨大疑慮和不安。從微博等各個(gè)平臺(tái)大家表述的觀點(diǎn)來看，反對者的呼聲一浪高過一浪。

　　專家觀點(diǎn)

　　過去的農(nóng)村都是大四合院、大園子，有錢人家都有大的花園?，F(xiàn)在我們很多地方政府自己有了錢，有了權(quán)力，就想按照自己的方式把城市建設(shè)成大的平面花園?？雌饋砗芡〞?，但是造成資源的嚴(yán)重浪費(fèi)，后果也極其嚴(yán)重。按照這種思維方式，城市化發(fā)展到今天出現(xiàn)了很多嚴(yán)重的問題，必須引起我們的重視。

　　我們沒有日本那樣遍地的地方小吃、小館、飯店，服務(wù)業(yè)也發(fā)展不起來。想發(fā)展服務(wù)業(yè)就要提高土地利用率，不搞大馬路建設(shè)，都是小街道。小街道密度高而且好租。小門面，小空間，一來可以降低商家的成本，二來可以給游客不同的消費(fèi)選擇，對服務(wù)業(yè)發(fā)展有利。——李鐵 國家發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心主任

　　封閉小區(qū)是農(nóng)耕文明的理念，都要圈起來。一個(gè)個(gè)樓盤都是一個(gè)個(gè)獨(dú)立王國，彼此不關(guān)聯(lián)，公共服務(wù)設(shè)施不共享。但現(xiàn)代城市應(yīng)該是開放的，以公共服務(wù)、公共空間作為特征。——楊保軍 中國城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院副院長

　　未來要把城市的“市區(qū)”擺到更突出的地位，讓幾百個(gè)城市的市區(qū)做到一有標(biāo)準(zhǔn)、二有邊界。從實(shí)際出發(fā)，我國城市化的下一程，要對密度、集聚、便利以及更廣義的城市生活質(zhì)量，給予更高的關(guān)注。形象一點(diǎn)說，在撐開的城市骨架上好好長點(diǎn)肉，好好發(fā)育城市肌體，是城市化下一程的重點(diǎn)。——周其仁 北京大學(xué)國家發(fā)展研究院教授

　　在人口、資金、產(chǎn)業(yè)流動(dòng)化的城鎮(zhèn)化時(shí)代，城市只有依靠自身“核力”吸納人口、資金和產(chǎn)業(yè)，才能不斷提高城市內(nèi)涵的質(zhì)和量。——周牧之 日本東京經(jīng)濟(jì)大學(xué)教授

　　當(dāng)前，城市發(fā)展面臨從速度轉(zhuǎn)向質(zhì)量的一個(gè)拐點(diǎn)。其核心應(yīng)是提高城市質(zhì)量，控制城市開發(fā)強(qiáng)度，要“留白留綠”，合理布局。要有合理的度，人太多造成城市病;人太少，產(chǎn)業(yè)難以形成規(guī)模效應(yīng)。——易鵬 盤古智庫城鎮(zhèn)化首席研究員

　　支持者和樂觀主義者

　　卯升斌：這個(gè)決策好，極大限度保護(hù)了耕地。水是生命之源，地是生命之根。少建奢侈型別墅、封閉型小區(qū)，多建大廈型小區(qū)，是良策。

　　夜長安：這就是趨勢...人們的道德水平以及城市的治安水平提高，自然要去除這種低效率的做法。而不是大家都關(guān)著門，大家都繞小區(qū)。況且,還有很多方法可以一定程度彌補(bǔ)產(chǎn)生的一些問題。

　　達(dá)錄451112：憑國人目前的素質(zhì)，這“未來”應(yīng)該是指半個(gè)世紀(jì)后的今天吧——因此大家不必高興，更無需驚慌。

　　平凡的小陶：效仿歐洲，有利于緩解道路擁堵，特別是市區(qū)住宅密集區(qū)域，多出許多可以分流的支路。

　　O本初：太大的小區(qū)可以切分成小的，中間有道路可以通過，但最基本的小區(qū)還是應(yīng)該封閉。當(dāng)然，如果你確定全社會(huì)素質(zhì)都高了，消滅了貼廣告的、小偷、亂停車的、遛狗的、破壞花草的、亂丟垃圾的、去別人小區(qū)遛彎兒的之后，我也贊成打開。

　　反對者

　　暗的魔法師：本小區(qū)原來也是開放式的，結(jié)果街邊到處都是小攤，夜里發(fā)生各種打架事件，小區(qū)也會(huì)發(fā)生偷盜事件，后來裝了鐵柵欄改成封閉式的，明顯好多了，警察城管不作為，你還想開放，呵呵，美國開放，晚上9點(diǎn)以后都不出門，出門的都是流浪漢，各種搶劫案。不要拍腦門定政策，還要根據(jù)情況，因地制宜。

　　托管喝茶：首先安全，這里不止被偷搶，還有道路公共化了，沒有紅綠燈或者減速帶，出行安全也很難保障，第二噪音，所有道路都變成了車行出入口，那為了降噪或者人車分流的景觀設(shè)計(jì)不白瞎了。

　　我就是琴琴七吉唐：本來買貴一點(diǎn)的房子的目的就是為了能有一個(gè)安靜的環(huán)境，低密度的小區(qū)本身人就不多，綠化也蠻好。如果真開放，豈不是剝奪我們的權(quán)利?因?yàn)樾^(qū)路寬人少就能隨便給人家用嗎，那些面積也是住戶們用錢買的好嗎?若要開放為公共用地，那就算是為公共利益征收，國家必須補(bǔ)償。

　　屋頂上的大腿：不現(xiàn)實(shí)，噪音污染，停車問題，住房安全，車都進(jìn)小區(qū)，小朋友玩耍更不安全。物業(yè)管理更復(fù)雜，物業(yè)費(fèi)就會(huì)不合理。小區(qū)居民滿意程度下降，社會(huì)治安更加混亂，真不知道怎么想的。

　　住建部回應(yīng)

　　面對社會(huì)各界質(zhì)疑的聲音越來越大，2月24日凌晨，住建部官網(wǎng)刊發(fā)文章《住建部新聞發(fā)言人：正確理解“逐步打開封閉小區(qū)和單位大院”》。文章中表示，住建部希望要全面準(zhǔn)確把握《意見》的精神實(shí)質(zhì)，正確理解文件的本意，不要誤讀。

　　“推廣街區(qū)制，逐步打開封閉小區(qū)和單位大院”，并不是“一刀切”，更不能簡單的理解為“拆圍墻”，在具體實(shí)施過程中，還要制定細(xì)則，肯定要聽取市民意見，依法依規(guī)處理好各種利益關(guān)系和居民的訴求，切實(shí)保障居民的合法權(quán)益。

　　國外的Block

　　從眾多意見中我們發(fā)現(xiàn)，有很多網(wǎng)友提到了效仿國外的街區(qū)制(Block)，打造一些小規(guī)模的，路網(wǎng)密度高、混合功能的居住形態(tài)。

　　以美國曼哈頓為例，曾有人以一個(gè)普通市民的角度發(fā)文詳解了該地區(qū)的城市規(guī)劃，并稱之為全世界實(shí)行街區(qū)制最徹底的城市。整座城市看不到任何的交通隔離帶，沒有一座人行天橋，也沒有一座地下通道，不需要上天入地，更不需要繞個(gè)大老遠(yuǎn)去過馬路。

　　和北京到處都是封閉的單位大院和龐大住宅小區(qū)相比，整個(gè)曼哈頓幾乎沒有任何的大院和小區(qū)。因?yàn)闆]有盤踞的大院粗暴地切割道路的自然機(jī)理，所以曼哈頓的道路路網(wǎng)非常細(xì)密，而且布局工整。一個(gè)個(gè)規(guī)整統(tǒng)一的小格子組成棋盤式的格局，每一個(gè)格子，就是我們常說的“block”。

谷歌在街邊不起眼的入口

　　因?yàn)榻謪^(qū)規(guī)整、方方正正，所以管理起來也非常便利。你只要知道交通主干道上的一個(gè)門牌號(hào)，就可以根據(jù)一個(gè)公式快速推算出離這個(gè)地址最近的是哪條街且屢試不爽。

　　同時(shí)，這種對空間的高效利用讓每個(gè)在這里居住的人都感到非常舒適，各種商業(yè)和公共設(shè)施的分布非常密集，從家門口劃一個(gè)走路兩分鐘為半徑的圓，基本上就能夠找到滿足所有需要的東西。每條街都形成了自己的特色，隱藏著無數(shù)讓人心醉的小酒館、咖啡館、小書店。

　　《意見》還提到哪些與地理信息行業(yè)相關(guān)內(nèi)容？

　　推進(jìn)城市智慧管理。加強(qiáng)城市管理和服務(wù)體系智能化建設(shè)，促進(jìn)大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等現(xiàn)代信息技術(shù)與城市管理服務(wù)融合，提升城市治理和服務(wù)水平。到2020年，建成一批特色鮮明的智慧城市。

　　建設(shè)地下綜合管廊。認(rèn)真總結(jié)推廣試點(diǎn)城市經(jīng)驗(yàn)，逐步推開城市地下綜合管廊建設(shè)，統(tǒng)籌各類管線敷設(shè)，綜合利用地下空間資源，提高城市綜合承載能力。鼓勵(lì)社會(huì)資本投資和運(yùn)營地下綜合管廊。（文|3sNews 葛宇）