環(huán)球網(wǎng)消息，美國(guó)聯(lián)邦航空局于15日提出監(jiān)管草案，對(duì)小型無(wú)人機(jī)的飛行做出多種限制，包括飛行不得離開(kāi)操作人員視線范圍，不得從無(wú)人機(jī)上扔物品等。這意味著無(wú)人機(jī)商業(yè)化短期內(nèi)可能不會(huì)在美國(guó)成為現(xiàn)實(shí)。

　　這份規(guī)則主要適用于重量25千克以下的無(wú)人機(jī)，它限定無(wú)人機(jī)只能在白天飛行，且全程都必須保持在操作人員的視線范圍內(nèi)，飛行高度不得超過(guò)150米，時(shí)速不得超過(guò)160公里。不得從人頭頂上飛過(guò)，不得從無(wú)人機(jī)上扔?xùn)|西，遇到飛機(jī)必須避讓，如果有可能危害其他航天器、人員或財(cái)產(chǎn)，必須中止飛行。此外，小型無(wú)人機(jī)都必須避開(kāi)飛機(jī)飛行路線和飛行限制區(qū)，必須遵守有關(guān)臨時(shí)限飛令。

　　同時(shí)，規(guī)則要求無(wú)人機(jī)操作人員必須滿足有關(guān)資格：年齡至少超過(guò)17歲，必須通過(guò)一項(xiàng)知識(shí)測(cè)試(但不是一個(gè)實(shí)操測(cè)試)，以獲得美國(guó)聯(lián)邦航空局無(wú)人機(jī)操作人員資格證書(shū)，并且接受TSA(美國(guó)運(yùn)輸安全管理局)的審查;飛手在年滿17歲的前提下，資格證書(shū)每?jī)赡旮乱淮?，每次更新須參加航空知識(shí)考試。飛手一旦獲得該項(xiàng)執(zhí)照，將適用于操作所有小型無(wú)人機(jī)，小型無(wú)人機(jī)操作人員無(wú)須持有私人飛行執(zhí)照，沒(méi)有飛行時(shí)間或醫(yī)學(xué)檢查的要求。

　　此外還規(guī)定到，商業(yè)無(wú)人機(jī)只被允許在低于500英尺(152.4米)的空域飛行，飛行速度不得超過(guò)100英里(約161公里)每小時(shí)。當(dāng)然所使用的無(wú)人機(jī)需要在聯(lián)邦航空管理局進(jìn)行注冊(cè)，同時(shí)嚴(yán)格禁止載人的飛行，無(wú)人機(jī)還必須在能見(jiàn)度超過(guò)3英里(約為4.8公里)的環(huán)境中方能進(jìn)行飛行。當(dāng)然，聯(lián)邦航空局也在考慮為4.4磅(約2kg)以下的超小型無(wú)人機(jī)創(chuàng)建一個(gè)單獨(dú)的類別，使得飛手能夠合規(guī)的飛行?？赡懿扇「鼘捤傻谋O(jiān)管措施，操作者不需要通過(guò)任何考試，只需要向FAA提交一份書(shū)面聲明，承諾自己熟悉基本的航空安全措施。

　　而對(duì)于“飛機(jī)模型”類無(wú)人機(jī)，F(xiàn)AA草案中針對(duì)小型無(wú)人機(jī)的規(guī)定并不適用出于娛樂(lè)消遣目的飛行。玩具模型類的無(wú)人機(jī)在美國(guó)已非常流行，但根據(jù)國(guó)會(huì)2012年通過(guò)的一項(xiàng)法律，只要它們沒(méi)妨礙空中交通，F(xiàn)AA便無(wú)權(quán)管理。

　　“這是重大而積極的一步”，前司法部官員埃爾曼表示，“政府機(jī)構(gòu)要明白，即使無(wú)人機(jī)有眾多好處，美國(guó)的公眾還是關(guān)心相關(guān)的隱私和責(zé)任問(wèn)題”。

　　“我們努力靈活地撰寫(xiě)這些規(guī)則，”美國(guó)聯(lián)邦航空局邁克爾·韋爾塔在一份聲明中說(shuō)，“我們希望保持今天高水準(zhǔn)的航空安全水平，不會(huì)給一個(gè)新興行業(yè)施加過(guò)度的監(jiān)管負(fù)擔(dān)。”韋爾塔還表示，預(yù)計(jì)這一放寬后的規(guī)定一旦被采納，會(huì)令農(nóng)業(yè)、學(xué)術(shù)研究和媒體等部門(mén)大大受益。

　　但對(duì)于那些覺(jué)得技術(shù)發(fā)展超過(guò)監(jiān)管規(guī)定發(fā)展速度的無(wú)人機(jī)用戶來(lái)說(shuō)，這項(xiàng)新規(guī)的某些內(nèi)容很可能仍將令其感到沮喪。舉例來(lái)說(shuō)，有關(guān)商用無(wú)人機(jī)必須在操作者視線之內(nèi)的規(guī)定將導(dǎo)致許多潛在的商業(yè)用途受到阻礙，如亞馬遜和谷歌正在測(cè)試的無(wú)人送貨飛機(jī)等。

　　美國(guó)官方表示，這些規(guī)定允許企業(yè)運(yùn)營(yíng)無(wú)人機(jī)包裹投遞服務(wù)，條件是這些包裹必須按照FAA的要求打包。對(duì)于任何企業(yè)同一時(shí)間運(yùn)營(yíng)的無(wú)人機(jī)數(shù)目，該規(guī)定并未加以限制。

　　目前，只有得到美國(guó)聯(lián)邦航空局許可的少數(shù)公司，才可以在美國(guó)操作無(wú)人機(jī)進(jìn)行商業(yè)服務(wù)飛行，而美國(guó)國(guó)會(huì)要求2015年10月起美國(guó)空域?qū)o(wú)人機(jī)開(kāi)放。而此次在規(guī)則中的飛行線路、資質(zhì)、時(shí)速、夜間禁飛等要求對(duì)于無(wú)人機(jī)包裹投遞服務(wù)的運(yùn)營(yíng)可能帶來(lái)阻礙。

　　FAA局長(zhǎng)修爾塔強(qiáng)調(diào)，將商用無(wú)人飛機(jī)導(dǎo)入美國(guó)空域，必須是一個(gè)分階段實(shí)現(xiàn)的過(guò)程。草案將開(kāi)放給民眾建議，并繼續(xù)參考相關(guān)各方的意見(jiàn)，可能二到三年才會(huì)完成立法。

　　白宮為此發(fā)表的聲明說(shuō)，無(wú)人機(jī)是一種潛在變革性技術(shù)，可應(yīng)用于農(nóng)業(yè)、執(zhí)法、沿海安全、軍事訓(xùn)練、搜救、醫(yī)療急救支持等多個(gè)領(lǐng)域。美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬當(dāng)天簽署了一份總統(tǒng)備忘錄，列出了政府在使用無(wú)人機(jī)方面應(yīng)遵循的一些原則。奧巴馬還要求商務(wù)部與各公司，以及無(wú)人機(jī)產(chǎn)業(yè)合作，為私營(yíng)企業(yè)制定出一套涉及監(jiān)視和隱私保護(hù)的自律規(guī)定。

　　目前，美國(guó)聯(lián)邦航空管理局已就此新規(guī)展開(kāi)了為期60天的公眾評(píng)議程序，并將在作出最終決定以前斟酌考量公眾的意見(jiàn)，預(yù)計(jì)很可能將在明年正式出臺(tái)這項(xiàng)新規(guī)。新規(guī)不會(huì)對(duì)無(wú)人機(jī)的娛樂(lè)用途造成影響，只要用戶遵守安全操作。