什么是信息北京？
食品安全監(jiān)控系統(tǒng)是信息北京，統(tǒng)籌醫(yī)療保險是信息北京，數(shù)字信息亭、公交一卡通、房產(chǎn)交易系統(tǒng)都是信息北京。
信息北京不是空中樓閣，也不是紙上談兵，它事關(guān)百姓吃穿住行。讓我們看看一個普通的三口之家——母親、兒子、媳婦享受到信息化帶來的安全、便利、快捷……
老人安度晚年
李大媽今年65歲，從機械廠退休已整整十個年頭了。說到信息北京，李大媽最為關(guān)心的就是能不能吃上放心飯、看上廉價病、搭上方便車。
最近電視里頻頻曝光的變質(zhì)熟食、未蓋章豬肉給李大媽心里蒙上了一層陰影，注重飲食養(yǎng)生的李大媽一直靠自己去市場精挑細選把好質(zhì)量關(guān)，一般不上餐館吃飯。但是最近聽鄰居王老太講到現(xiàn)在北京用現(xiàn)代化手段實現(xiàn)衛(wèi)生監(jiān)控執(zhí)法時，不由得舒展了眉頭。
上次李大媽在超市里買了變質(zhì)的熟食，她馬上撥打了12315消費者投訴舉報電話，沒多久商家主動上門給李大媽退了錢。李大媽還聽說，今后北京會建立 12315消費者投訴舉報系統(tǒng)。老百姓提供的投訴舉報信息，會自動導入到這個系統(tǒng)當中，政府可以直接點擊查看12315消費者投訴舉報信息。不僅如此，系 統(tǒng)還有分析功能，比如政府如果發(fā)現(xiàn)12315系統(tǒng)中肉制品是投訴最多的食品種類，就會通過分析結(jié)果對肉制品開展重點整治。
近期，北京市食品安全辦將啟用全新的具有國際水準的食品安全監(jiān)控中心，一個1000多平方米的“國標”食品安全監(jiān)控中心將在石景山地區(qū)全面投入使 用，監(jiān)控中心從國外購進先進檢測儀器，最短能在5分鐘之內(nèi)檢測出獸藥殘留，而且這個中心還會搜集國內(nèi)外各種食品安全信息，對本地市場進行分析、檢測、預(yù) 警。
吃讓李大媽放心后，她還總惦記著自己的病。年紀大的人多少都有些慢性病，李大媽心臟一直不好，年事漸高的她更是頻頻鬧小毛病，動不動就往醫(yī)院跑。早 在2001年北京市就出臺了《北京市基本醫(yī)療保險規(guī)定》，但是看病難、看病貴的問題一直困擾著李大媽，醫(yī)院里經(jīng)常人滿為患，看病又貴還要交現(xiàn)金，李大媽上 次就丟了1000塊錢。此外，紙質(zhì)病例容易弄丟，搞得醫(yī)生無法跟蹤她的健康狀況。后來，北京醫(yī)療保險信息系統(tǒng)也投入使用。2006年1月北京市發(fā)布了關(guān)于 建立全市退休人員統(tǒng)一補充醫(yī)療保險的通知，調(diào)整退休人員個人賬戶劃入辦法。李大媽作為70歲以下退休人員，個人賬戶每月劃入100元。
2004年，李大媽由于突發(fā)心臟病又一次進了醫(yī)院，這次李大媽帶著醫(yī)療保險手冊和IC卡直接到了定點醫(yī)療機構(gòu)就診，接下來到醫(yī)院醫(yī)保辦登記，審驗證 卡，交住院押金，住院，對自費項目表示同意并簽字， IC卡或現(xiàn)金結(jié)算起付標準和自付比例的自付部分，統(tǒng)籌范圍內(nèi)的由醫(yī)院先墊支，輕松搞定結(jié)算出院。李大媽還從醫(yī)院那里了解到，一個年度內(nèi)兩次以上住院的病 人，從第二次起，起付線按本年度起付標準的50%執(zhí)行。此后，大媽每年看病省了不少錢，付錢不用掏現(xiàn)金了，病例一直在定點醫(yī)院的聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)庫里存著，這總算 解決了李大媽看病難的問題。
李大媽很節(jié)省，每次去超市都堅持坐公交車，以前李大媽拎著重重的東西擠上車，又要掏錢又要找零既不衛(wèi)生又不方便。最近一卡通的使用，讓李大媽感覺方 便了不少。首先，不用擔心沒帶零錢了，坐公共汽車坐地鐵都很方便。其次，今年元旦開始公交車使用一卡通實行價格優(yōu)惠，李大媽只花4毛錢，算下來一個月也能 節(jié)省不少。另外，據(jù)說一卡通降價吸引市民乘坐公交車，私家車使用率的降低從一定程度上緩解了路上的擁堵狀況。兒子媳婦每天下班回來的時間提前了，李大媽臉 上掛滿了笑容。
對于老年人來說，吃、醫(yī)、行，就在他們身邊，李大媽享受到的，只是信息北京中一個小部分。
信息北京 就在身邊（1）
作者:張琰君 洪蕾 劉喜喜 郭瑩 發(fā)布時間：2007.03.05 15:32:30 來源:中國計算機報
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什么是信息北京？
食品安全監(jiān)控系統(tǒng)是信息北京，統(tǒng)籌醫(yī)療保險是信息北京，數(shù)字信息亭、公交一卡通、房產(chǎn)交易系統(tǒng)都是信息北京。
信息北京不是空中樓閣，也不是紙上談兵，它事關(guān)百姓吃穿住行。讓我們看看一個普通的三口之家——母親、兒子、媳婦享受到信息化帶來的安全、便利、快捷……
老人安度晚年
李大媽今年65歲，從機械廠退休已整整十個年頭了。說到信息北京，李大媽最為關(guān)心的就是能不能吃上放心飯、看上廉價病、搭上方便車。
最近電視里頻頻曝光的變質(zhì)熟食、未蓋章豬肉給李大媽心里蒙上了一層陰影，注重飲食養(yǎng)生的李大媽一直靠自己去市場精挑細選把好質(zhì)量關(guān)，一般不上餐館吃飯。但是最近聽鄰居王老太講到現(xiàn)在北京用現(xiàn)代化手段實現(xiàn)衛(wèi)生監(jiān)控執(zhí)法時，不由得舒展了眉頭。
上次李大媽在超市里買了變質(zhì)的熟食，她馬上撥打了12315消費者投訴舉報電話，沒多久商家主動上門給李大媽退了錢。李大媽還聽說，今后北京會建立 12315消費者投訴舉報系統(tǒng)。老百姓提供的投訴舉報信息，會自動導入到這個系統(tǒng)當中，政府可以直接點擊查看12315消費者投訴舉報信息。不僅如此，系 統(tǒng)還有分析功能，比如政府如果發(fā)現(xiàn)12315系統(tǒng)中肉制品是投訴最多的食品種類，就會通過分析結(jié)果對肉制品開展重點整治。
近期，北京市食品安全辦將啟用全新的具有國際水準的食品安全監(jiān)控中心，一個1000多平方米的“國標”食品安全監(jiān)控中心將在石景山地區(qū)全面投入使 用，監(jiān)控中心從國外購進先進檢測儀器，最短能在5分鐘之內(nèi)檢測出獸藥殘留，而且這個中心還會搜集國內(nèi)外各種食品安全信息，對本地市場進行分析、檢測、預(yù) 警。
吃讓李大媽放心后，她還總惦記著自己的病。年紀大的人多少都有些慢性病，李大媽心臟一直不好，年事漸高的她更是頻頻鬧小毛病，動不動就往醫(yī)院跑。早 在2001年北京市就出臺了《北京市基本醫(yī)療保險規(guī)定》，但是看病難、看病貴的問題一直困擾著李大媽，醫(yī)院里經(jīng)常人滿為患，看病又貴還要交現(xiàn)金，李大媽上 次就丟了1000塊錢。此外，紙質(zhì)病例容易弄丟，搞得醫(yī)生無法跟蹤她的健康狀況。后來，北京醫(yī)療保險信息系統(tǒng)也投入使用。2006年1月北京市發(fā)布了關(guān)于 建立全市退休人員統(tǒng)一補充醫(yī)療保險的通知，調(diào)整退休人員個人賬戶劃入辦法。李大媽作為70歲以下退休人員，個人賬戶每月劃入100元。
2004年，李大媽由于突發(fā)心臟病又一次進了醫(yī)院，這次李大媽帶著醫(yī)療保險手冊和IC卡直接到了定點醫(yī)療機構(gòu)就診，接下來到醫(yī)院醫(yī)保辦登記，審驗證 卡，交住院押金，住院，對自費項目表示同意并簽字， IC卡或現(xiàn)金結(jié)算起付標準和自付比例的自付部分，統(tǒng)籌范圍內(nèi)的由醫(yī)院先墊支，輕松搞定結(jié)算出院。李大媽還從醫(yī)院那里了解到，一個年度內(nèi)兩次以上住院的病 人，從第二次起，起付線按本年度起付標準的50%執(zhí)行。此后，大媽每年看病省了不少錢，付錢不用掏現(xiàn)金了，病例一直在定點醫(yī)院的聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)庫里存著，這總算 解決了李大媽看病難的問題。
李大媽很節(jié)省，每次去超市都堅持坐公交車，以前李大媽拎著重重的東西擠上車，又要掏錢又要找零既不衛(wèi)生又不方便。最近一卡通的使用，讓李大媽感覺方 便了不少。首先，不用擔心沒帶零錢了，坐公共汽車坐地鐵都很方便。其次，今年元旦開始公交車使用一卡通實行價格優(yōu)惠，李大媽只花4毛錢，算下來一個月也能 節(jié)省不少。另外，據(jù)說一卡通降價吸引市民乘坐公交車，私家車使用率的降低從一定程度上緩解了路上的擁堵狀況。兒子媳婦每天下班回來的時間提前了，李大媽臉 上掛滿了笑容。
對于老年人來說，吃、醫(yī)、行，就在他們身邊，李大媽享受到的，只是信息北京中一個小部分。
經(jīng)理人立業(yè)
李大媽的兒子李建國在農(nóng)業(yè)大學就讀作物栽培耕作專業(yè)時，就愛倒騰電腦什么的，相關(guān)證書就考了一大摞。畢業(yè)后，他就職于一家IT企業(yè)，幾年摸爬滾打下 來，在圈子里小有成就。有了些資金，建國的心也開始活動起來，一心想在作物栽培方面干點事業(yè)的他，幫助農(nóng)民利用良種科學種植扶貧致富的念頭也更加強烈。
建國沒有放棄原來就職公司的職位，倒是更愛將時間耗在網(wǎng)上，而他高頻點擊的網(wǎng)頁卻從原來的軍事、汽車類資訊網(wǎng)站變成了北京市農(nóng)業(yè)局、首都之窗等政務(wù) 信息化服務(wù)門戶網(wǎng)站，從中建國能夠獲悉最新農(nóng)業(yè)政務(wù)信息，了解相關(guān)政策法規(guī)，糧食、蔬菜、畜牧、水產(chǎn)、農(nóng)機等行業(yè)咨訊。審時度勢下，建國決定憑借自身的技 術(shù)優(yōu)勢成立一個良種科學種植公司，這當然免不了要和政府相關(guān)職能部門打交道。
審批、注冊、開戶、驗資、選址、領(lǐng)照、交費，樣樣少不了，雖說只要材料齊全15個工作日就能交費領(lǐng)證，但諸多經(jīng)驗證實，由于審批事項較多、手續(xù)繁 雜，多半企業(yè)主最終領(lǐng)上執(zhí)照多半得個把月之后。但建國的效率卻出奇地高，每天正常上下班，沒見怎么忙乎10天后就從工商局捧回了營業(yè)執(zhí)照。原來，從上報農(nóng) 業(yè)局審批，到工商局注冊登記，最后交費領(lǐng)證，建國的秘訣是依靠網(wǎng)上審批。北京市農(nóng)業(yè)局門戶網(wǎng)站上可以下載審批表格，填寫清楚后直接以電子郵件形式發(fā)送至相 關(guān)職能部門，在得到答復后，就可以在網(wǎng)上進行公司的注冊登記，同樣是通過下載中心獲取表格，填寫后發(fā)至規(guī)定郵箱。甚至開戶驗資方面也能在網(wǎng)上進行：在銀行 開設(shè)臨時賬戶，將企業(yè)注冊資金劃入臨時賬戶，由會計師事務(wù)所辦理驗資證明，然后將所有登記資料電子版發(fā)到工商局指定地址，最后領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照，并可網(wǎng)上繳納 注冊登記費，如此e化流程，建國自然效率驚人。
公司成立后，開始逐步走上軌道。幾個月后，公司迎來了一位工商分局的執(zhí)法人員，讓建國見識到企業(yè)信息核查的最新武器——一臺類似掌上電腦的移動執(zhí)法 終端平臺，該終端可以連入工商企業(yè)登記系統(tǒng)，對全市登記注冊企業(yè)、法人、經(jīng)營地址、范圍、信用狀況等信息一目了然，完全實現(xiàn)了在路上辦公。而在以前，工商 局定期巡查審核企業(yè)信息都是通過筆錄方式，然后回辦公地點登錄系統(tǒng)復核。
由此，建國體會到一點：只有信息有效暢達才能價值最大化。平日忙于日常工作，建國少有時間下鄉(xiāng)了解市場，而他也意識到僅憑技術(shù)實力不能穩(wěn)占市場，必 須了解農(nóng)民的切實需求，貼近用戶。愛農(nóng)信息驛站給了建國一個契機，當時雖然農(nóng)業(yè)行業(yè)的咨詢服務(wù)很多，但是在信息閉塞的郊區(qū)，農(nóng)民不懂技術(shù)，病急亂投醫(yī)的現(xiàn) 象也屢有發(fā)生。愛農(nóng)信息驛站的職能就是搭建農(nóng)產(chǎn)品供求信息互通橋梁、提供專家咨詢業(yè)務(wù)，為農(nóng)民排憂解難、對癥下藥。愛農(nóng)信息驛站示范點一經(jīng)推出效用明顯， 并呈燎原之勢，這也是北京市啟動的“信息助農(nóng)綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程”的一個重要環(huán)節(jié)，是“富農(nóng)信息配送服務(wù)”、“助農(nóng)遠程教育服務(wù)”、“便農(nóng)電子支付服 務(wù)”和“樂農(nóng)數(shù)字文化服務(wù)”四大應(yīng)用系統(tǒng)的重點。
自從與愛農(nóng)信息驛站實現(xiàn)信息對接之后，建國的業(yè)務(wù)量大有提升，農(nóng)民也得到了專業(yè)指導，保證了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。不久前，建國提出了為公司定制基于呼叫中心 的CRM系統(tǒng)——為企業(yè)開通短號碼，配置遠程坐席，開發(fā)疫病診斷、客戶投訴受理、客戶信息管理、會員企業(yè)產(chǎn)品推廣、統(tǒng)計報表定制等系統(tǒng)，從而使農(nóng)民降低耕 種風險，提高經(jīng)濟效益。一種新型的農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營模式插上信息化翅膀，將展翼高飛。
主婦享受生活
生在改革開放、學在建設(shè)四化、生活在信息時代，親身經(jīng)歷中國社會日新月異的小佳在北京闖蕩了近10年，也算是一個出入體面的上班族?，F(xiàn)如今，她已是 有丈夫、有老人還有工作的新時代主婦，家里家外、衣食住行統(tǒng)統(tǒng)都得她照應(yīng)。小佳深知信息化發(fā)展迅猛并影響了全社會，也深知信息社會下人們的生活節(jié)奏快，效 率要高。
眼看著信息北京的建設(shè)如日中天，各種生活信息系統(tǒng)也日漸完善，小佳打心底里高興，不為別的，只為她可以將生活瑣事與這迅猛發(fā)展的信息產(chǎn)業(yè)掛上鉤。家長里短、柴米油鹽，所有有關(guān)日常生活的瑣碎事情都被小佳玩成了時尚，而時尚的主題就是信息化。
清早醒來，小佳會利用簡短的鍛煉時間打開電視，聽聽早間新聞，尤其不能錯過的就是每天電視臺發(fā)布的生活信息，包括菜價、肉價等。這些信息是她作為準 備晚餐食材的重要參考。對于物價信息的搜集和參考，小佳已然是習慣成自然，但她也深知，這些信息的來源完全得益于信息北京的物價監(jiān)控系統(tǒng)，有了專門機構(gòu)的 系統(tǒng)監(jiān)控，生活物價才會得到宏觀的調(diào)控和管理，雖然只是幾斤菜或者幾斤肉的價值，但卻是與老百姓息息相關(guān)的事情。有了這些信息的支撐，小佳就可以掌握當天 的最新行情，或漲或降也都心知肚明，再也不用為省幾塊錢在菜市場貨比三家、討價還價了。
單位是九點上班，但小佳通常都會早到30分鐘，用來瀏覽各類新聞。其中最為關(guān)鍵的就是房價信息。雖然小佳和丈夫李建國在兩年前買過一套二手房，但是 當時主要還是出于經(jīng)濟上的考慮，想等日后寬余些了再置辦一個大點的房子。于是，再買房就成為小佳一直以來的一個心愿。各大資訊網(wǎng)都開辦了房產(chǎn)頻道，在那里 小佳能夠很明晰地看到各個地段、各種戶型的當日價格。一次偶然的機會，小佳得知北京市建立了房產(chǎn)交易信息系統(tǒng)，這個系統(tǒng)不僅可以使房產(chǎn)擁有信息公開化，更 可以讓百姓拿產(chǎn)權(quán)證更快。前不久，小佳和建國看中了京北的一套房子，正開始籌劃辦理手續(xù)、交款、辦產(chǎn)權(quán)證的事情呢。
在北京生活的人，總有一種感觸就是城市太大、辦事不方便。當然城市大不是什么壞事，但是百姓找多個機構(gòu)或多個部門辦事就會顯得煩瑣。小佳趕上了好時 候，因為她所處的海淀區(qū)早在2005年就開始建設(shè)海淀區(qū)政府網(wǎng)上協(xié)同公共服務(wù)系統(tǒng)，這個系統(tǒng)橫跨多個部門，多維社管網(wǎng)建設(shè)，將科技創(chuàng)安指揮調(diào)度中心、城市 管理監(jiān)督指揮中心、群眾事務(wù)呼叫中心從空間位置上進行合并，從應(yīng)用功能上進行整合，提升了管理效率。其中尤為重要的就是政府部門間的數(shù)據(jù)共享系統(tǒng)。通過對 海淀區(qū)38個區(qū)屬委辦局的業(yè)務(wù)需求與數(shù)據(jù)需求的梳理，有效地緩解了政府各部門的信息互通壓力，也使百姓辦事更加快捷、省心了。
每逢雙休或節(jié)假日，小佳就會關(guān)注各種游玩的場所信息以及商場酬賓的活動信息。幾年下來，小佳已經(jīng)對京城的各大公園、商場了如指掌。起初大多
都是從廣播、電視或者報紙上得到的信息，如今，小佳連游逛的閑心也省了，想買什么東西，只要網(wǎng)上查得著的，一律網(wǎng)絡(luò)預(yù)訂、貨送上門。而出去游玩的場所也通
過網(wǎng)上的搜羅擴大到全國各地，去年冬天她和建國還去了趟泰國。像新浪、搜狐等綜合的門戶網(wǎng)幾乎成為小佳重要的信息來源，而像當當、淘寶等交易網(wǎng)則總使她享
受到貴為上帝的服務(wù)。最近，為了中午吃頓順當飯，小佳又盯上了一個新玩意——飯統(tǒng)網(wǎng)。據(jù)她說，只需要報上地點，人家的客服就能為她提供各種飯菜的建議，并
為她訂餐。
說到便民服務(wù)，小佳最近還發(fā)現(xiàn)了一個好東西——信息亭，這是北京城為普通市民提供的一種信息化普及服務(wù)，里面包括衣食住行各種生活資訊。據(jù)有關(guān)資料 顯示，這種信息亭每天的查詢點擊量超過70萬次，其中電子地圖的查詢突破20萬次。信息亭可真讓小佳著實欣喜萬分，更何況他們家樓下就安了一個，她可以不 用和丈夫爭著用電腦，下樓溜達的工夫就將千萬資訊盡收眼底了。
公交一卡通 暢游北京
高雪娟
北京市政交通一卡通徹底改革了紙制月票，極大方便了市民出行，大力提升公交公司的營運水平，緩解了北京交通壓力。
編者按：
信息化是當今世界發(fā)展的大趨勢，是推動經(jīng)濟社會變革的重要力量，也是當今城市發(fā)展的新主題、新動力。為了梳理出推動城市經(jīng)濟社會發(fā)展的信息化應(yīng)用成果，北京市特發(fā)動全體市民參與到發(fā)現(xiàn)“2006信息北京十大應(yīng)用成果”中來。
本次活動由北京市信息化工作辦公室和北京市委宣傳部聯(lián)合主辦，北京日報、北京電視臺和中國計算機報協(xié)辦，在社會各界的支持下，特別是廣大市民的積極參與下，“2006信息北京十大應(yīng)用成果”最終揭曉。
為了探討這些成果到底如何改變了人們的生活，怎樣推動了首都的經(jīng)濟社會發(fā)展，本報記者在知曉結(jié)果后，隨即深入一線調(diào)查采訪，期望發(fā)現(xiàn)信息北京建設(shè)的成功經(jīng)驗和不足，為城市信息化建設(shè)提供參考和借鑒。
作為“數(shù)字北京”、“數(shù)字奧運”的主體工程之一，北京市政公交一卡通似乎是天生的明星：它不僅顛覆了北京市民傳統(tǒng)的購票付費方式，方便了市民出行， 而且對提升北京作為現(xiàn)代化大都市的整體形象具有重要意義。據(jù)了解，截止到2006年11月底，一卡通系統(tǒng)已累計發(fā)卡逾520萬張，其中普通卡317萬張， 月票卡203萬張，日均交易600多萬筆，最高達700多萬筆，系統(tǒng)累計處理交易112000萬筆。
創(chuàng)新從密鑰開始
一卡通系統(tǒng)為保證安全可靠運營，采取了高效密鑰體系的關(guān)鍵技術(shù)措施。為對密鑰進行集中管理，同時又確保在一卡通系統(tǒng)中密鑰管理的有效性和靈活性，對 這套密鑰體系進行了大膽創(chuàng)新：即北京市政交通一卡通消費系統(tǒng)的主控密鑰由建設(shè)部分別輸入并生成；而北京市政交通一卡通充值系統(tǒng)的主密鑰由北京市政府4位主 要領(lǐng)導分別輸入密鑰基碼生成，做到了“一卡一密，一扇區(qū)一密”。
另一方面，一卡通系統(tǒng)的充值體系是整個系統(tǒng)的命脈。在技術(shù)上做到充值設(shè)備在上電工作時須與中央清算系統(tǒng)的前置機進行簽到授權(quán)，落實對充值機設(shè)備的管理監(jiān)控，并嚴格控制到每一個充值操作員，從而使得充值體系的安全在兩方面得到保障。
看得見的效果
可以說，一卡通系統(tǒng)的啟動，不僅促進了我國芯片制造技術(shù)和應(yīng)用技術(shù)的發(fā)展，而且促進了城市管理水平的提高，系統(tǒng)以“電子貨幣”的形式實現(xiàn)資金的清算，匯聚大量的公共交通數(shù)據(jù)信息，有利于對公交行業(yè)的運營狀況和未來的運營走勢分析和預(yù)測。
對上線陣痛要從容
2006年5月10日，市政交通一卡通系統(tǒng)在北京全面開通時，伴隨而來的并不是鮮花和掌聲，而是責難和質(zhì)疑。由于大多數(shù)乘客對中門上、前后門下的規(guī)則還不是很適應(yīng)，對刷卡方法也沒有很好掌握，發(fā)卡當天北京公交比平常更為擁堵。不少人驚呼，信息化添堵！
其實，伴隨著大多數(shù)信息化系統(tǒng)的上線，都會打破原有秩序和規(guī)則，難免引起暫時慌亂和無序，可稱其為陣痛。此時，信息化推進者千萬不可自亂陣腳，而要合理疏導不滿情緒，快速解決實際問題。只有這樣，信息系統(tǒng)才易被接受，才可以站穩(wěn)腳。
網(wǎng)格化管理 創(chuàng)新城管有道
汪蔚
北京東城區(qū)城市管理反應(yīng)迅速，就似一張無形大網(wǎng)，其背后依靠的是城市管理新模式。
在北京市東直門外大街的一個隱蔽的地下通道里，幾個小商販正在偷偷摸摸地一邊叫賣，一邊不停地向周圍機警地張望。突然，幾個城管監(jiān)察人員一
下冒了出來，還沒等小販們回過神，便被逮了個正著，而人們并未看見聲勢浩大的城市監(jiān)管巡邏車和城市監(jiān)察隊。對此，無照經(jīng)營的小商小販們更是自嘆在東城區(qū)這
塊地皮上“游擊戰(zhàn)”不好打。
使東城區(qū)城市管理能夠迅速反應(yīng)的是一張無形的大網(wǎng)，這就是網(wǎng)格化城市管理新模式。
城管的為難
每個城市的各個職能部門傳遞信息都存在瓶頸，管理起來非常難，很多問題一拖就是數(shù)年。
而造成管理難的原因是什么？北京市東城區(qū)委書記陳平認為，長期以來，城市管理沒有適應(yīng)城市化迅速發(fā)展的需要，仍然延用傳統(tǒng)的“作坊”式在管理一個現(xiàn)代化的大城市。結(jié)果是每個城管職能部門的工作人員每天都在疲于奔命，但就是問題越管越多。不僅管不好，而且成本高昂。
那么，現(xiàn)代化的城市到底應(yīng)該怎么管？經(jīng)過多年摸索后，2003年，東城區(qū)終于做出了回應(yīng)，結(jié)合對多種信息技術(shù)的應(yīng)用，結(jié)合東城區(qū)城市管理的實際，提出了網(wǎng)格化城市管理新模式的框架，并通過專家評審。
精準到點的技術(shù)
網(wǎng)格化城市管理在技術(shù)方面，主要推出了萬米單元網(wǎng)格管理、城市部件管理、城管通這些創(chuàng)新方法和技術(shù)。
萬米單元網(wǎng)格管理法就是在城市管理中運用網(wǎng)格地圖的技術(shù)思想，以一萬平方米為基本單位，將城區(qū)所轄區(qū)域劃分成若干個網(wǎng)格狀單元，由城市管理監(jiān)督員對所分管的萬米單元實施全時段監(jiān)控，同時明確各轄區(qū)城市管理責任人，從而對管理空間實現(xiàn)分層、分級、全區(qū)域管理的方法。
城市部件管理法就是把物化的城市管理對象作為城市部件進行管理，
走在東城區(qū)的大街小巷，你會發(fā)現(xiàn)身著統(tǒng)一服裝的城市管理監(jiān)督員手中，都會有一個手機，它就是“城管通”。通過它，監(jiān)督員可隨時隨地將城市管理問題的 各類信息，實時發(fā)送到監(jiān)督中心，實現(xiàn)科學管理。新模式的實施，使群眾身邊的小事變成了政府案頭大事，真正落實了“執(zhí)政為民”思想。
關(guān)鍵在于管理創(chuàng)新
網(wǎng)格化城市管理成功的關(guān)鍵在于管理創(chuàng)新。東城區(qū)兩個軸心的城市管理體制，一是將監(jiān)督職能剝離出來，使系統(tǒng)結(jié)構(gòu)更為科學；二是可以整合管理資源，發(fā)揮部門協(xié)同效應(yīng)，提高整體效能；三是可以零距離征求群眾意見，主動收集城市管理信息。
全程辦事 只需一來一去
張琰 王君
懷柔區(qū)政府建立的全程辦事信息系統(tǒng)，極大地提高了公務(wù)處理的效率，同時，為百姓監(jiān)督和監(jiān)察提供了方便而有效的途徑，為老百姓從數(shù)量和質(zhì)量上實現(xiàn)了更精準的辦事服務(wù)。
身份證難免丟失，于是，補證、辦新證的事務(wù)就顯得極為平常，但看似簡單，卻曾讓很多辦理過的人很是怨聲載道。
全程辦事 省卻繁瑣程序
建成全程辦事代理制之后，老百姓不需要自己去各個機構(gòu)、各個部門跑，只要按要求填好各種信息，涉及到多個部門或機構(gòu)的手續(xù)辦理都交給公務(wù)人員代理辦 理，轉(zhuǎn)而回家等待，等到在法定辦理時限內(nèi)辦理完畢，再來辦事機構(gòu)認領(lǐng)業(yè)務(wù)受理結(jié)果即可。同時，等待事務(wù)辦理的那段時間，老百姓還可以隨時上網(wǎng)監(jiān)督和查詢業(yè) 務(wù)的受理情況。
北京市懷柔區(qū)依托思普科基于國產(chǎn)軟件電子政務(wù)解決方案構(gòu)建了電子政務(wù)基礎(chǔ)平臺體系。目前搭建的核心應(yīng)用為全程辦事代理制網(wǎng)上審批系統(tǒng)及黨政辦公自動 化系統(tǒng)，已在懷柔區(qū)正式投入運行。截止到2006年6月底，全程辦事網(wǎng)上審批系統(tǒng)涵蓋懷柔區(qū)行政服務(wù)中心全部599項行政許可和日常服務(wù)事項，涵蓋35個 委辦局、16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，已接待辦事群眾37萬人次，辦件總量已達12萬件次，提高辦公效率45%。
快慢分別受理
假如一名普通老百姓走進懷柔區(qū)政府辦公大廳，他所享受到的將是絕對簡化的流程。據(jù)公務(wù)員介紹，辦事人只需要填寫業(yè)務(wù)受理表，根據(jù)系統(tǒng)自動排序，業(yè)務(wù) 受理件將被分為4種，分別為：即日件、承諾件、上報件和聯(lián)辦件。顧名思義，即日件就是辦事人可以在當天辦理完畢。而所謂的承諾件則根據(jù)業(yè)務(wù)的不同，根據(jù)法 定的辦理時限等待辦理完畢。其他如上報件和聯(lián)辦件也都按照相應(yīng)的協(xié)調(diào)機制，估算出一個合理的辦理時限。而老百姓則可以在填寫完相關(guān)信息說明表后，先回家， 然后等事務(wù)辦理完畢后再去辦事機構(gòu)認領(lǐng)。之所以有“一來一去”的說法，是因為當事人只需要來兩次，第一次是來到辦事機構(gòu)，提交業(yè)務(wù)受理申請；第二次是去辦 事機構(gòu)，認領(lǐng)業(yè)務(wù)受理結(jié)果。
對于各種受理件的辦理，老百姓均不需要再親歷親為，改由公務(wù)人員從內(nèi)部向個機構(gòu)、各部門查詢資料、共享信息并協(xié)調(diào)辦理。省去了很多環(huán)節(jié)，也減少了諸多由于相互不理解而導致的不必要爭吵。老百姓可以根據(jù)工作人員的表現(xiàn)，選擇“滿意、基本滿意、不滿意”進行評議。
有了全程辦事代理制，辦理身份證就成了一件很輕松的事情。
信息化建設(shè)服務(wù)型政府
對于悠關(guān)百姓生計的政府部門，普通老百姓對他們總難免有些敬畏。于是，去政府辦事就多少有些膽怯和緊張。尤其對于不明流程的手續(xù)辦理，大部分人都是一知半解。
老百姓無不感觸，相比之前的辦事體制，全程辦公的系統(tǒng)監(jiān)察效率有很大的提高。而引入百姓評議后，則可以實現(xiàn)對政府和公務(wù)人員的監(jiān)督和評議。當今的中 國社會已經(jīng)與世界接軌，政府服務(wù)的先進性直接體現(xiàn)了一個國家為民辦事的能力，尤其在向服務(wù)型政府全面邁進時，彰顯現(xiàn)代科技的信息技術(shù)自然成為了政府辦公的 首選。
移動執(zhí)法 工商隨時取證
蘇娟
移動執(zhí)法，無線辦公，商品質(zhì)量條碼識別，為百姓營造公平健康的消費環(huán)境。
近日，北京市工商局升級了工商移動執(zhí)法終端系統(tǒng)，增加了商品條形碼識別模塊，執(zhí)法人員只要將移動執(zhí)法終端上的攝像鏡頭對著商品條形碼照相，幾秒鐘后 在移動執(zhí)法終端屏幕上就能顯示出該商品的生產(chǎn)廠家、注冊日期，生產(chǎn)日期，保質(zhì)期等其他信息，然后在與商品包裝上的標注進行比對，從而實現(xiàn)辨別該商品的真?zhèn)? 的目的。該系統(tǒng)的升級極大地提高了工商執(zhí)法人員快速執(zhí)法、準確執(zhí)法的能力。
這套終端系統(tǒng)的背后是北京市“數(shù)字工商”移動執(zhí)法及綜合信息平臺。這套平臺利用最新、最快速的無線數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)及智能終端進行移動執(zhí)法、移動辦公、食品 監(jiān)督、轄區(qū)監(jiān)管、辦公會議等工作以及為公眾提供互聯(lián)網(wǎng)、語音、手機上網(wǎng)及短信四種高效、便捷的工商注冊企業(yè)查詢服務(wù)。北京市工商局有關(guān)負責人告訴記者：為 進一步強化對首都食品安全的控制力度，加強對食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的管理，實現(xiàn)問題食品四小時下架的快速反應(yīng)目標，保證首都人民的身體健康和生命安全，建立首 都食品安全信息通知并發(fā)系統(tǒng)是非常必要的，也是落實科學發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的實際舉措。
據(jù)介紹，“數(shù)字工商”基本項目主要包括移動執(zhí)法系統(tǒng)，工商信息公眾查詢服務(wù)系統(tǒng)、以及食品安全信息發(fā)布系統(tǒng)。其中，移動執(zhí)法系統(tǒng)主要解決執(zhí)法辦公的 現(xiàn)代化和信息化問題；工商信息公眾查詢服務(wù)系統(tǒng)利用互聯(lián)網(wǎng)(WEB)、電話、手機上網(wǎng)(WAP)及短信(SMS)等四種高效、便捷方式，為社會公眾提供工 商企業(yè)信息及其它政務(wù)信息的查詢服務(wù)。目前提供的工商信息查詢的服務(wù)內(nèi)容主要包括：企業(yè)預(yù)先核名、企業(yè)信用信息、行政審批、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上年檢等。
近幾年，食品安全已成為公眾非常關(guān)注的問題。食品安全信息發(fā)布系統(tǒng)是一個面向北京市的統(tǒng)一的綜合性食品安全信息發(fā)布平臺，可實現(xiàn)食品安全信息通過電 話、傳真、短信、郵件等多種方式進行發(fā)布。食品安全信息發(fā)布系統(tǒng)對現(xiàn)有14萬戶食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的一個下架信息的發(fā)布時間不超過1小時，未來隨著用戶的增 長，最長不超過兩個小時。
執(zhí)法的不是苦差事
工商執(zhí)法對象多、事情雜、時間長，因而有兩多-執(zhí)法對象抱怨多，執(zhí)法人員牢騷多?，F(xiàn)在，利用現(xiàn)代通信技術(shù)，工商移動執(zhí)法平臺在原有辦公自動化系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，利用無線數(shù)據(jù)通信、掌上電腦、語音服務(wù)的信息技術(shù)手段，有效地拓展辦公系統(tǒng)的應(yīng)用范圍，執(zhí)法不再是苦差事。
醫(yī)保信息系統(tǒng) 讓保障政策落到實處
姜洋
北京醫(yī)療保險信息系統(tǒng)忠實地體現(xiàn)了醫(yī)保改革意圖和業(yè)務(wù)需求，在全國樹立了典范
隨著醫(yī)保業(yè)務(wù)需求的不斷變化，北京市相關(guān)部門不斷補充完善醫(yī)保信息系統(tǒng)，更加準確地體現(xiàn)了北京醫(yī)保政策意圖。
全面信息化處理
至目前，北京醫(yī)保信息系統(tǒng)依托于醫(yī)保專網(wǎng)，完成了數(shù)據(jù)中心和容災(zāi)中心建設(shè)，全市25家經(jīng)辦機構(gòu)、600多家定點醫(yī)院和300余家社保所通過廣域網(wǎng)與 數(shù)據(jù)中心和容災(zāi)中心相連。系統(tǒng)采用多層技術(shù)架構(gòu)，自主開發(fā)了醫(yī)保基金收繳、醫(yī)保費用審核結(jié)算、醫(yī)保財務(wù)支付、各定點醫(yī)療機構(gòu)前端交易處理、企業(yè)醫(yī)保信息管 理、醫(yī)保宏觀決策支持、醫(yī)保行政管理業(yè)務(wù)7個應(yīng)用子系統(tǒng)以及數(shù)據(jù)庫、數(shù)據(jù)交換兩個支撐平臺，共9大部分。
便民利民
以人們普遍關(guān)心的參保企業(yè)職工醫(yī)療保險為例。北京參保企業(yè)眾多，截至2006年已達到7萬余家，參保人員達500余萬人，當企業(yè)出現(xiàn)參保職工情況發(fā) 生增減員、轉(zhuǎn)移、工資調(diào)整或企業(yè)狀態(tài)出現(xiàn)轉(zhuǎn)移、合并、倒閉等時，要及時到醫(yī)保經(jīng)辦機構(gòu)辦理相關(guān)手續(xù)。為加快企業(yè)醫(yī)保業(yè)務(wù)處理和減少等候時間，系統(tǒng)建設(shè)單位 自主開發(fā)了“醫(yī)保企業(yè)信息管理子系統(tǒng)”，實現(xiàn)了企業(yè)參保信息系統(tǒng)、參保業(yè)務(wù)信息及時上報，并按企業(yè)類型不同，形成了街道、人才等不同的5個版本，同時實現(xiàn) 了企業(yè)手工申報報銷大額門診應(yīng)用方面的兩個版本，確保了參保企業(yè)如期、足額交納企業(yè)職工的醫(yī)療保險。
對于參加了北京基本醫(yī)療保險的人員，如果其醫(yī)療費用中個人負擔的部分仍超過了其家庭承受能力，將考慮對其進行醫(yī)療救助。由該人提出醫(yī)療救助申請，經(jīng) 過區(qū)縣和市中心的審批，將審批通過的醫(yī)療救助金額下發(fā)給該人員，同時建立醫(yī)療救助臺賬，改變了原來職工靠單位自我保障、好單位壞單位“旱澇不均”、抗風險 能力差的狀況，最大受益人群是廣大普通城鎮(zhèn)職工，特別是滿足了效益不太好的參保企業(yè)職工的基本看病需求。
2006年，國務(wù)院研究機構(gòu)的調(diào)查表明，北京市居民對醫(yī)保項目的百姓不滿意度從2001年的排名第1位下降到了排名以外。
要減負 先共享
要維持醫(yī)保信息系統(tǒng)的運轉(zhuǎn)不是件易事，居高不下的醫(yī)療費用一直困擾著醫(yī)保部門。醫(yī)院和患者面對共同的第三方—醫(yī)保機構(gòu)發(fā)生費用關(guān)系。醫(yī)保機構(gòu)不僅對 醫(yī)院的費用關(guān)注，也應(yīng)及時對患者的診療情況進行了解監(jiān)督，這就要求醫(yī)院必須向各相關(guān)部門及時提供符合醫(yī)保系統(tǒng)運作要求的數(shù)據(jù)信息。醫(yī)保信息系統(tǒng)也只有做到 了網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)、技術(shù)、標準各類資源的高度共享，才能對診病費用進行有效控制，降低成本，才能破解重復用藥、大劑量超常規(guī)用藥等醫(yī)院“高招”。
權(quán)屬交易系統(tǒng) 實現(xiàn)房產(chǎn)交易一條龍
洪蕾
房地產(chǎn)權(quán)屬交易系統(tǒng)實現(xiàn)了房產(chǎn)交易、權(quán)屬登記一體化，百姓購房明白、買房放心
2007年，北京市建設(shè)部門將把房產(chǎn)的紙質(zhì)檔案電子化，市民通過電腦就可輕松查閱，房產(chǎn)交易手續(xù)有望在現(xiàn)場即時辦完。
信息互通是關(guān)鍵
從宏觀市場角度分析，房產(chǎn)行業(yè)的信息不對稱導致了房價高居不下，必須建立健全房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng)，做好房源買賣信息公示，實現(xiàn)房產(chǎn)交易登記一條龍服務(wù)。
北京市房地產(chǎn)市場基本情況中心數(shù)據(jù)庫目前已收錄了分散于預(yù)售許可、產(chǎn)權(quán)登記、抵押查封等不同房地產(chǎn)管理環(huán)節(jié)的歷史辦案數(shù)據(jù)，并對其進行有機整合，在 此基礎(chǔ)上開發(fā)的房地產(chǎn)權(quán)屬交易登記管理信息系統(tǒng)，能夠整合和管理分散在各單位、各部門的信息化資源，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)虛擬環(huán)境下的資源共享和協(xié)同工作，在提高房地 產(chǎn)管理部門整體工作效率的同時，也提升了服務(wù)公眾的能力。
公眾服務(wù)是重點
北京市房地產(chǎn)權(quán)屬交易登記管理信息系統(tǒng)主要由資源管理、業(yè)務(wù)管理、業(yè)務(wù)智能、信息門戶、安全管理和應(yīng)用集成六個部分組成，各部分彼此聯(lián)系，形成一個整體。
資源管理系統(tǒng)是整個北京市房地產(chǎn)信息管理系統(tǒng)的基礎(chǔ)，通過集中管理各種基礎(chǔ)數(shù)據(jù)(資源)，將有效保證各種資源的唯一性，避免同一資源數(shù)據(jù)在不同的單位有不同的含義，例如同一開發(fā)公司可能在A處室和B處室記載時由于多一個字少一個字變成了兩個公司。
業(yè)務(wù)管理基于樓盤房屋、組織個人等基礎(chǔ)(資源)數(shù)據(jù)，滿足商品房、自建房、一手房、二手房、期房、現(xiàn)房的合同備案、產(chǎn)權(quán)登記、轉(zhuǎn)讓、租賃等業(yè)務(wù)管理一體化的需要。
業(yè)務(wù)智能是將數(shù)據(jù)進行清理、集成、轉(zhuǎn)換和規(guī)約等預(yù)處理，形成全市房地產(chǎn)市場信息數(shù)據(jù)倉庫，作為分析的數(shù)據(jù)來源。
整個系統(tǒng)基于獨創(chuàng)的“資源+活動+權(quán)利”業(yè)務(wù)模型進行構(gòu)建，體現(xiàn)了“通過業(yè)務(wù)活動利用資源，通過管理活動優(yōu)化資源，通過資源關(guān)系描述物權(quán)”的理念，實現(xiàn)了房地產(chǎn)權(quán)屬交易業(yè)務(wù)系統(tǒng)的快速構(gòu)建、業(yè)務(wù)流程再造、信息資源共享和辦案效率提高、交易風險降低的目的。
另外，由于系統(tǒng)實現(xiàn)“一窗受理、轉(zhuǎn)告相關(guān)、并聯(lián)審批、按時辦結(jié)”的政務(wù)服務(wù)，極大地方便了企業(yè)和市民進行事物處理，真正實現(xiàn)了辦事不出門，網(wǎng)上面對面。
信息對稱的社會價值
信息總是不對稱的。買房的老百姓不知道樓盤的銷售情況，也不知道重復抵押的情況，很多交易難以做成。
現(xiàn)在，通過北京網(wǎng)上房地產(chǎn)門戶網(wǎng)站，老百姓通過上網(wǎng)就可以隨時掌握每個樓盤的銷售情況、房屋的狀態(tài)、是否抵押、房屋銷售價格等資料，避免了一房多 賣、重復抵押、開發(fā)商錯售等情況出現(xiàn)。對銀行而言，可以促進房地產(chǎn)管理部門和銀行之間的信息共享，銀行在發(fā)放房屋按揭、抵押貸款業(yè)務(wù)時，可以及時了解房屋 各類權(quán)證的辦理情況，將有效地避免不良貸款的產(chǎn)生。這樣，老百姓、開發(fā)商、銀行之間的信息透明度增加了，交易也就更踴躍了。
衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法系統(tǒng)破解法規(guī)多難題
郝崢嶸
手持移動終端，監(jiān)督執(zhí)法衛(wèi)生場所，依律查處，給百姓一個健康定心丸。
現(xiàn)在，不少市民把年夜飯選擇在餐館，這樣不僅可以嘗到大廚的手藝，忙碌了一年的爸爸媽媽還可以免去年夜飯的辛勞?？墒?，誰都擔心春節(jié)這樣喜慶的日子鬧肚子，餐館的衛(wèi)生問題卻不讓人省心。因而，不少市民會檢查一下碗筷是否干凈，嘗嘗飯菜是否有異味。
然而，這只是衛(wèi)生檢查的皮毛，并不能判斷某個餐館的衛(wèi)生狀況。對于北京衛(wèi)生局的一名專業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督員來說，要判斷餐館等場所衛(wèi)生狀況，需要根據(jù)多個 法規(guī)規(guī)定的檢查標準。
據(jù)北京衛(wèi)生局負責人介紹，就餐飲業(yè)來說，衛(wèi)生監(jiān)督包括衛(wèi)生許可證、衛(wèi)生管理、建筑與布局、食品與食品添加劑等檢查項目，每個項目有一個甚至多個對應(yīng) 的法規(guī)。衛(wèi)生監(jiān)督員對某個餐館實施衛(wèi)生檢查時，其實就是將該餐館的實際情況與散落在多個法規(guī)中的各項衛(wèi)生標準對比，看其是否滿足要求。對于一個普通人來 說，要記住各種名目繁多的法規(guī)的準確規(guī)定，并要與某個檢查對象的實際情況相對應(yīng)，確實是一個不小的挑戰(zhàn)。通常，監(jiān)督員注意到了某些項目，卻忽視了另一些項 目，因而，一個常見的執(zhí)法難題是遺項。
其實，對餐館的衛(wèi)生監(jiān)督還只是很小的一個部分，北京市衛(wèi)生局副局長鄧小虹介紹，隨著我國社會經(jīng)濟的發(fā)展，衛(wèi)生監(jiān)督工作已經(jīng)從過去的五大衛(wèi)生領(lǐng)域，發(fā) 展到現(xiàn)在執(zhí)行七部法律、數(shù)十個法規(guī)的十大類衛(wèi)生監(jiān)督工作，涉及食品衛(wèi)生、公共場所等10個專業(yè)領(lǐng)域 。面對數(shù)量眾多的管理對象，繁重的工作，突顯出傳統(tǒng)的衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法方式過程煩瑣，缺乏檢查標準和規(guī)范以及工作效率低下等問題。為此，北京市衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法綜 合管理信息系統(tǒng)于2006年1月1日上線，在北京市開始正式運行。
系統(tǒng)上線后，一位監(jiān)督員說：“現(xiàn)在，我到任何一個被監(jiān)督的單位，只需要在手持設(shè)備中調(diào)出相應(yīng)的檢查表，根據(jù)表上的項目逐項檢查就可以了。在檢查到某個項目時，就可以將手持設(shè)備上該項目的檢查標準和實際情況對比?！?
易用是生命力
信息系統(tǒng)大多是自上而下的，實際使用者大多沒有機會參與決策，其需求常常被忽視。其結(jié)果就是，系統(tǒng)建成之后，一線工作者發(fā)現(xiàn)，工作并沒有因為信息化而方便，而是麻煩了很多。系統(tǒng)遭到抵制也就在所難免了，最終被打入冷宮也是意料之中的。
衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法系統(tǒng)建設(shè)時，充分考慮一線監(jiān)督員使用的方便，設(shè)置了很多人性化的功能。比如，通過系統(tǒng)處理一般程序的行政處罰文書，可以減少基本內(nèi)容的重復書寫。監(jiān)督員發(fā)現(xiàn)使用系統(tǒng)執(zhí)法方便了，就喜歡使用它，因而衛(wèi)生監(jiān)督系統(tǒng)就有了旺盛的生命力。
愛農(nóng)信息驛站 以信息技術(shù)助農(nóng)
劉喜喜
集成“富農(nóng)”、”助農(nóng)”、”便農(nóng)”和”樂農(nóng)”四大應(yīng)用，為京郊農(nóng)民提供了從生產(chǎn)到經(jīng)營，從學習到生活的全新信息化服務(wù)。
早在2006年，在郊區(qū)建設(shè)200家愛農(nóng)信息驛站 已列入北京市政府為民辦實事折子工程和新農(nóng)村建設(shè)折子工程，成為實實在在的北京農(nóng)業(yè)信息化工程，具體做法是由電信運營商將寬帶光纖通到京郊村鎮(zhèn)的各信息驛 站，信息驛站再通過短信平臺和呼叫中心，利用無線通信網(wǎng)連接到每一個農(nóng)戶。
北京的農(nóng)村信息化工作在全國起步較早，愛農(nóng)信息驛站只是北京市啟動的信息助農(nóng)工程的一個重要環(huán)節(jié)。截至目前，該工程已在京郊9個區(qū)建立201個愛農(nóng) 信息驛站，信息服務(wù)覆蓋5338.59平方公里，56個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、44個街道辦事處，1576個自然村，約266.65萬農(nóng)民可以享受農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)所帶來的 方便與實惠。信息助農(nóng)工程整合拓展了農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)的概念—在應(yīng)用服務(wù)上推出了富農(nóng)信息配送服務(wù)、助農(nóng)遠程教育服務(wù)、便農(nóng)電子支付服務(wù)以及樂農(nóng)數(shù)字文化服務(wù) 四大應(yīng)用系統(tǒng)，以此打造綜合服務(wù)三農(nóng)的新理念。
富農(nóng)信息配送服務(wù)
愛農(nóng)信息驛站解決了很多以前無法解決的難題。北京平谷的養(yǎng)雞農(nóng)民朋友告訴記者，雞生病了可以使用遠程疫情診斷了。以前雞生病找專家要花一到兩天的時間，有了愛農(nóng)信息驛站之后，專家通過網(wǎng)絡(luò)就可給雞看病、開藥。
有了愛農(nóng)信息驛站之后，傳統(tǒng)的交雞方式改變了。以前每次銷售肉雞搭長途汽車、住旅店、吃飯等等花錢花精力。而現(xiàn)在實現(xiàn)了網(wǎng)上毛雞交售和遠程監(jiān)視交雞 過程，不僅節(jié)省了養(yǎng)雞戶交雞的費用，而且實現(xiàn)了公開、公平和公正。隨著項目的實施，今后愛農(nóng)信息驛站的服務(wù)功能還會有所延伸、擴展。
富農(nóng)信息配送服務(wù)是整個信息助農(nóng)工程的重點，它主要依托農(nóng)民合作組織和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建立，通過短信平臺、呼叫中心為農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營提供滿足個性化需 求的種養(yǎng)殖技術(shù)信息、市場行情信息、農(nóng)產(chǎn)品交易信息等，將“農(nóng)企+農(nóng)戶”、“農(nóng)協(xié)+農(nóng)戶”的新型農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營模式推向信息化之路。
信息助農(nóng)工程改變了以往農(nóng)民遠程教育系統(tǒng)的廣播式教學模式，以寬帶為基礎(chǔ)，實現(xiàn)交互式、個性化的教育。遠程教育服務(wù)進行農(nóng)民技能教育，直接面向農(nóng)民進城就業(yè)的需求，教給農(nóng)民進城打工的基本技能，并同職業(yè)技能鑒定機構(gòu)合作，幫助農(nóng)民通過遠程教育獲取各種技能證書。
愛農(nóng)信息驛站引入自助繳費機,不僅可以讓農(nóng)民朋友繳電話費，還能定購機票、火車票、繳納車船稅。便農(nóng)電子支付服務(wù)不僅讓農(nóng)民充分享受了網(wǎng)絡(luò)時代帶來的便利性，而且將讓農(nóng)民了解和熟悉現(xiàn)代化支付手段，促進農(nóng)村電子支付環(huán)境的形成，孕育電子商務(wù)發(fā)展的更大契機。
公益與商業(yè)的結(jié)合
愛農(nóng)信息驛站在一定程度上是一件公益事業(yè)，能否通過企業(yè)的商業(yè)模式運作成功？在其成立之初，這是不少人心里打鼓的。企業(yè)出于宣傳目的參加一些公益性 的贊助活動是可以理解的，卻不可能長期經(jīng)營一項公益事業(yè)。而公益事業(yè)只靠贊助，卻難以持久，這是一對天然的矛盾。愛農(nóng)信息驛站的運營主體，卻是一家市場化 的公司，它在實現(xiàn)社會價值的同時，也實現(xiàn)了企業(yè)價值。這對于IT企業(yè)來說，一個重要的信號是農(nóng)村有片廣闊的天地，值得開墾。
數(shù)字信息亭 遍布街頭的好向?qū)?
霍娜
數(shù)字信息亭便利、實惠地為群眾提供信息服務(wù)，成為無障礙、無門坎的便民傘，市民和游客的活向?qū)В缜槊褚獾那缬瓯怼?
信息亭一開始建設(shè)就戴著數(shù)字北京、數(shù)字奧運的大帽子而來，市民對它寄予厚望。但是當各個部門像做政績工程一樣都開始建設(shè)各種各樣的信息亭后，老百姓發(fā)現(xiàn)信息亭并不怎么實用，提供的無非是一些公交車路線和景點信息，而且系統(tǒng)慢、信息舊。于是北京數(shù)字信息亭招來一片非議。
但做事都有個過程，淘盡狂沙始到金。接受批評和各方建議，北京數(shù)字信息亭的運營者——北京首通萬維信息技術(shù)發(fā)展公司堅持努力，經(jīng)過籌備、建設(shè)和穩(wěn)定 運營三個階段，將信息亭的運營管理逐步納上正軌。目前全北京市已建成617個信息亭，為公眾提供電子政務(wù)信息公開、電子地圖、公共交通線路查詢、地點及其 周邊信息查詢等生活服務(wù)信息。每天查詢點擊量超過70萬次，其中電子地圖的查詢突破20萬次。從政務(wù)信息到求醫(yī)問藥、北京旅游、體育健身、餐飲、文化娛樂 等多頻道，信息內(nèi)容逐步健全，同時免費打印電子地圖等實用功能服務(wù)也不斷完善。
金杯銀杯不如老百姓的口碑。為提高信息亭的運營管理效率，首都萬維公司從提高數(shù)字北京信息亭的運營品質(zhì)著手，在北京市信息化工作辦公室的指導下，不 斷加強企業(yè)管理，全面實施以績效考核為手段的管理措施，創(chuàng)出適合信息亭項目的管理模式。市信息辦負責信息亭運營監(jiān)管和使用協(xié)調(diào)，首都之窗運營管理中心受市 信息辦委托，作為日常監(jiān)管部門，負責信息亭政務(wù)信息內(nèi)容的提供和公共信息服務(wù)類欄目設(shè)置審核、增值類服務(wù)備案、檢查評估等。公司專門成立編輯部門，負責每 天對信息亭進行信息的及時更新。
另外，在信息亭的顯著位置，公布監(jiān)管部門和公司客服的聯(lián)系電話，公示服務(wù)時間，方便廣大市民使用和接受群眾監(jiān)督。在公司內(nèi)部成立運營維護
部，組建專業(yè)的運營維護隊伍，分區(qū)域，定人員，實行網(wǎng)格化管理，加強信息亭設(shè)備的巡檢維護，前臺巡檢和后臺監(jiān)控相結(jié)合。公司招募專業(yè)保潔公司做信息亭保潔
工作。同時，公司運用先進的技術(shù)手段，建立起兩大信息管理平臺：通過運維監(jiān)控平臺，從系統(tǒng)后臺時時監(jiān)測信息亭設(shè)備的運行狀況，及時發(fā)現(xiàn)問題；通過運維管理
平臺，實現(xiàn)對信息亭資產(chǎn)管理和備件管理的信息化，確保運維管理質(zhì)量。并且，公司制定突發(fā)事件應(yīng)急處理預(yù)案，做到遇事有人問，有人管，過程可控，結(jié)果圓滿，
確保將突發(fā)事件的影響降到最低程度。
須實效便捷 因地制宜
信息亭作為一種便民、惠民的服務(wù)項目，相當程度上迎合了百姓生活對便利獲取公共信息的需求。目前，我國已有30多個城市紛紛設(shè)立信息亭，但功能開通 尚不到其全部功能的10%。而且有不少應(yīng)用是失敗的，主要原因在于相關(guān)應(yīng)用開發(fā)不足，宣傳推廣不力，使其主要功能逐漸模糊，市民并不清楚其實際作用，更沒 有形成使用它的習慣。因此，我們更要有必要研究信息亭運營管理，探討如何實現(xiàn)其盈利性和公益性目標，既要做好榜樣示范，也要因地制宜。比如北京以資訊為 先，提供豐富、準確、及時的信息，用績效考核來保證信息亭的運營。而蘇州信息亭則政府主導、市場運作，以電子商務(wù)為主。成都信息亭則采用信息與報刊雙亭合 一，以亭養(yǎng)亭。
多維社管網(wǎng) 電子眼+人眼
李鋒白
多維社管網(wǎng)增強了城市綜合管理能力和抗風險能力，實現(xiàn)了社會的精細化管理。
北京交通擁堵是出了名的，在交通擁堵的時候，如何判斷擁堵的原因，如何合理調(diào)配交通民警資源盡快疏通道路，諸如此類的問題已經(jīng)不是單純依靠民警眼觀六路、耳聽八方的辛苦現(xiàn)場指揮能夠完善解決的。
海淀區(qū)采取的辦法是依托多維社管網(wǎng)，用“電子眼”與“人眼”相結(jié)合的辦法，通過嚴密的圖像監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)和城市管理監(jiān)督員，及時發(fā)現(xiàn)擁堵的原因并據(jù)此采取合理措施。
推進三心合一模式
多維社管網(wǎng)并非只解決交通擁堵這樣的城市管理問題，它將科技創(chuàng)安指揮調(diào)度系統(tǒng)、群眾事務(wù)呼叫中心業(yè)務(wù)系統(tǒng)、網(wǎng)格化城市管理信息系統(tǒng)等三個業(yè)務(wù)系統(tǒng)， 高度集成為協(xié)調(diào)一致、工作互動的統(tǒng)一平臺，形成了行政事務(wù)呼叫中心、城市管理監(jiān)督指揮中心和視頻指揮調(diào)度中心“三心合一”的運行模式。而這三個系統(tǒng)所能實 現(xiàn)的科技創(chuàng)安指揮調(diào)度、城市管理指揮監(jiān)督、群眾事務(wù)服務(wù)則成為整個多維社管網(wǎng)系統(tǒng)的核心功能，應(yīng)急指揮以此為依托，平時處理日常事務(wù)，緊急狀態(tài)時進行應(yīng)急 指揮，充分體現(xiàn)了平戰(zhàn)結(jié)合。
在“三心合一”的運行模式中，科技創(chuàng)安指揮調(diào)度系統(tǒng)在全區(qū)范圍內(nèi)建成監(jiān)控攝像點位部署合理、監(jiān)控范圍全面，覆蓋海淀區(qū)所有重點區(qū)域、重點路段和重點場所的圖像信息綜合系統(tǒng)，并對全區(qū)的視頻資源進行統(tǒng)一的調(diào)度、指揮和管理，實現(xiàn)各系統(tǒng)之間圖像信息的無縫鏈接與資源共享。
同時，科技創(chuàng)安指揮調(diào)度系統(tǒng)通過統(tǒng)一編碼標準和事件處理流程，將視頻攝像頭的位置信息標注在地理信息系統(tǒng)中，與網(wǎng)格化管理系統(tǒng)緊密結(jié)合。當接收到舉 報信息時，如果不能及時到達現(xiàn)場，監(jiān)督員可以根據(jù)實際需要，在地圖中選擇打開距離事發(fā)地點最近的攝像頭，核實事件的真實性，在第一時間做出響應(yīng)。對于電子 監(jiān)控設(shè)備分布比較集中的地區(qū)，甚至可以實現(xiàn)現(xiàn)場無人值守，從而可以提供更為周到全面與專業(yè)化的面向公眾性的服務(wù)。
實行三級管理法
通過對各委辦局業(yè)務(wù)職能的調(diào)查和分析，海淀區(qū)創(chuàng)建了“可視單元三級管理法”這一理論基礎(chǔ)，并依據(jù)這個理論，構(gòu)架多維社管網(wǎng)工程的三級管理體系，即： 全部體系按照業(yè)務(wù)職能、應(yīng)用等級、功能范圍等條件進行劃分，將區(qū)中心作為第一級管理單元；以街鄉(xiāng)為單位將街鄉(xiāng)分控中心、派出所分控中心、城管分隊分控中心 作為第二級管理單元；第三級管理是各社會單位的自治系統(tǒng)，如商場、賓館、學校、醫(yī)院、工廠等，各單位作為獨立的基層分控單元，按照自愿的原則與所屬街道或 派出所進行連接。
可視單元三級管理法使城市管理重心下移，可以充分發(fā)揮社區(qū)自治、街道監(jiān)督和專業(yè)管理的優(yōu)勢，不僅建立了上聯(lián)下通、條塊結(jié)合、覆蓋全區(qū)的社會管理與服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，真正實現(xiàn)監(jiān)控范圍的全覆蓋，而且還層級明確、職責清晰，保證了海淀區(qū)多維社管網(wǎng)的效能發(fā)揮。
走向綜合應(yīng)用
多維社管網(wǎng)在城市管理、治安防控、群眾服務(wù)和處置突發(fā)事件中，能夠切實發(fā)揮輔助決策的作用，全面提升政府的管理理念，擴大管理區(qū)域，提高管理信息的實時性，形成從“事后處置”向“事前、事中管理”的前移，突破了傳統(tǒng)的突擊式、運動式的粗放管理模式。
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