在第一次全國(guó)地理國(guó)情普查中，重慶將所轄區(qū)縣分成29個(gè)標(biāo)段，三峽庫(kù)區(qū)涉及的區(qū)縣占一半。其中，國(guó)家測(cè)繪地理信息局重慶測(cè)繪院負(fù)責(zé)萬(wàn)州、開縣等6個(gè)區(qū)縣，重慶市勘測(cè)院負(fù)責(zé)涪陵、江津等4個(gè)區(qū)縣，重慶市國(guó)土資源和房屋勘測(cè)規(guī)劃院負(fù)責(zé)長(zhǎng)壽、武隆兩縣。

　　三峽是什么樣子?

　　還是世人心目中有著渾厚歷史與浪漫神女峰的三峽嗎 ?

　　三峽庫(kù)區(qū)重慶段，約占整個(gè)三峽庫(kù)區(qū)面積的80%，生態(tài)地理位置凸顯。

　　監(jiān)測(cè)從“排樁”到北斗定位

　　三峽從建設(shè)之初，地質(zhì)災(zāi)害如影隨形，各類監(jiān)測(cè)從未停止。

　　2004，當(dāng)時(shí)的長(zhǎng)江委在三峽庫(kù)區(qū)奉節(jié)、開縣、萬(wàn)州、石柱等區(qū)縣設(shè)置8個(gè)滑坡、泥石流監(jiān)測(cè)預(yù)警點(diǎn)，在每個(gè)預(yù)警點(diǎn)的地表下深埋位移器，監(jiān)測(cè)地表和建筑物裂縫變化;同時(shí)在山坡頂部至底部均勻“排樁”，從樁間距離變化觀測(cè)山體變化。

　　“十一五”末期，為了評(píng)價(jià)三峽工程建設(shè)對(duì)周邊生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生的影響，國(guó)家測(cè)繪地理信息局聯(lián)合三峽辦等多個(gè)部門，開展了三峽庫(kù)區(qū)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作。結(jié)合生態(tài)環(huán)境綜合監(jiān)測(cè)站網(wǎng)，建立了一套動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)地質(zhì)災(zāi)害、土地利用與土地覆蓋變化、水環(huán)境等的方法和技術(shù)，開發(fā)了三峽工程庫(kù)區(qū)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)支撐平臺(tái)。

　　2013年底，中科院重慶院在開縣國(guó)家滑坡災(zāi)害防御點(diǎn)建成試驗(yàn)站，利用北斗監(jiān)測(cè)三峽庫(kù)區(qū)環(huán)境的實(shí)時(shí)變化，構(gòu)建一個(gè)適用于山地、無(wú)人區(qū)等以往地質(zhì)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)的難點(diǎn)區(qū)域的的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)。

　　從人工“排樁”支護(hù)到北斗全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)，監(jiān)測(cè)項(xiàng)目不勝枚舉。十年時(shí)間，監(jiān)測(cè)技術(shù)和方法發(fā)生了根本性的變化，地質(zhì)災(zāi)害卻愈演愈烈。國(guó)土資源報(bào)在最近的報(bào)道中稱，三峽庫(kù)區(qū)在未來幾年內(nèi)，約10萬(wàn)人面臨搬遷。

　　三峽庫(kù)腹區(qū)普查重點(diǎn)

　　主抓當(dāng)?shù)氐乩韲?guó)情普查的重慶市規(guī)劃局認(rèn)為，需要查清重點(diǎn)移民區(qū)分布、庫(kù)區(qū)周遍區(qū)縣城鎮(zhèn)化建設(shè)的情況。“對(duì)于三峽庫(kù)區(qū)對(duì)重慶生態(tài)資源的影響，庫(kù)區(qū)保護(hù)情況、庫(kù)區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害情況，這次要系統(tǒng)地把情況摸清楚”。三峽庫(kù)腹區(qū)特點(diǎn)顯著，移民、生態(tài)和地質(zhì)災(zāi)害。

　　一是生態(tài)環(huán)境的壓力。三峽成庫(kù)以后，一方面水體自凈的能力下降，富營(yíng)養(yǎng)化狀態(tài)不斷加?。涣硪环矫?，庫(kù)區(qū)周邊移民新城的建設(shè)對(duì)當(dāng)?shù)厣襟w及地表植被的破壞。

　　二是地質(zhì)災(zāi)害堪憂，三峽地區(qū)因造山運(yùn)動(dòng)形成，地質(zhì)環(huán)境脆弱，巖體破碎，地質(zhì)安全的防治形勢(shì)嚴(yán)峻。

　　難度低于重慶主城區(qū)

　　“我們承接的普查區(qū)域中，二類的有萬(wàn)州，其他的在三類，地形地貌基本上都是山區(qū)。就困難類別來講，主城區(qū)對(duì)重慶來說是最復(fù)雜的。” 據(jù)國(guó)家測(cè)繪地理信息局重慶測(cè)繪院副院長(zhǎng)楊洪介紹涉及三峽庫(kù)腹區(qū)的區(qū)縣中，萬(wàn)州、涪陵、江津和長(zhǎng)壽等區(qū)縣的普查難度遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于主城區(qū)。

　　重慶市勘測(cè)院副總工梁建國(guó)認(rèn)為，即使不是主城區(qū)，普查開展起來也相當(dāng)不容易。重慶的特點(diǎn)明顯，地形坡度起伏大，植被破碎。而且衛(wèi)星影像數(shù)據(jù)受天氣影響大，獲取不理想。做試點(diǎn)時(shí)就發(fā)現(xiàn)很多問題，為此專門調(diào)整了技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。他以建筑物的普查為例，“按照標(biāo)準(zhǔn)是200或400平米需標(biāo)示。實(shí)際上山區(qū)很多散居，很多就是一家單獨(dú)住在這里，房子可能就是一百平米，把房子歸到其他類別都不合適。后來把標(biāo)準(zhǔn)降到140平米，這樣把重慶地方特色體現(xiàn)出來了”。

　　庫(kù)區(qū)及周邊不僅關(guān)系著重慶的發(fā)展，而且直接影響著三峽的資源優(yōu)化調(diào)配?？紤]到這一特殊情況，重慶在水域普查之外，增加了三峽庫(kù)區(qū)的消落帶位置、面積、范圍、工程處理措施等地表覆蓋、重點(diǎn)移民區(qū)分布等要素，為三峽庫(kù)區(qū)及周邊的規(guī)劃、管理、調(diào)度提供決策，讓政府部門做到“心中有數(shù)”。

　　雙重監(jiān)測(cè)與多頭管理

　　如何管理和挖掘，這次普查數(shù)據(jù)的潛在價(jià)值?

　　普查的成果，能否為三峽地理國(guó)情監(jiān)測(cè)所用?

　　陳俊勇院士曾說：“專業(yè)部門有三峽監(jiān)測(cè)信息，測(cè)繪地理信息部門也有地理國(guó)情監(jiān)測(cè)信息，兩個(gè)都可以提供綜合的、可量測(cè)的地理空間現(xiàn)狀及其變化。有的同志認(rèn)為重復(fù)，我認(rèn)為不重復(fù)。就像孩子一樣，除了父母教育之外，還需要學(xué)校和社會(huì)參與。”他建議，測(cè)繪地理信息部門的地理國(guó)情普查和監(jiān)測(cè)信息，與專業(yè)部門的監(jiān)測(cè)信息互相檢核、互為補(bǔ)充。

　　而庫(kù)區(qū)與重慶、湖北兩省之間的行政分割，環(huán)保、水利、國(guó)土、林業(yè)等多個(gè)部門的趨利避害，導(dǎo)致三峽庫(kù)區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害治理出現(xiàn)典型的“多頭管理”。普查之后的地理國(guó)情監(jiān)測(cè)如何打破這種困局?

　　仁者見仁。（陳會(huì)）