溫家寶總理提出“感知中國”的概念以來，“感知城市”與“智慧城市”的理論研究成為信息化領域熱點，諸多城市將發(fā)展“智慧城市”列入“十二五”信息化發(fā)展規(guī)劃。隨著《國務院關于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》發(fā)布，通過深化新一代信息技術應用發(fā)展“智慧城市”成為共識。2011至今，智慧城市規(guī)劃建設步入快車道，上海、北京、寧波、揚州等城市紛紛發(fā)布了智慧城市發(fā)展專項規(guī)劃或計劃，截至今年3月，我國已有104個城市開展了智慧城市規(guī)劃建設。然而中國智慧城市發(fā)展總體尚處于初級階段，存在著盲目跟風建設、項目倉促上馬及信息資源難共享等一系列問題。因此，建立客觀有效的評價體系，使智慧城市建設效果可衡量、可比較，已經(jīng)成為驅動智慧城市發(fā)展的關鍵因素之一。

　　賽迪世紀智慧城市評價體系迄今已經(jīng)過三次改版，涵蓋了感知環(huán)境、創(chuàng)新經(jīng)濟、市民幸福、智慧服務、城市智能治理五大方面指標。在第三版智慧城市評價指標基礎上，賽迪世紀在全國范圍內(nèi)選取了13個典型城市開展評價研究，并撰寫了《中國智慧城市評價與實證戰(zhàn)略研究》，通過研究發(fā)現(xiàn)：

　　整體來看，13個參評城市的市民幸福平均得分為66.2，位于五個一級指標平均值的首位，說明市民對城市的整體幸福滿意度較高，市民對信息化的應用意識也較強;城市智能治理水平和感知環(huán)境建設水平分別位居二三位，兩者發(fā)展情況大致處于同一水平，指標平均得分分別為60.5和60.1。創(chuàng)新經(jīng)濟平均水平相對偏低，僅為43.5，說明各市在信息產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面仍有很大的提升空間，政府需要在政策、資金等多方面加大對新興產(chǎn)業(yè)的扶持力度。

　　通過智慧城市評價研究，結合當今經(jīng)濟社會及新一代信息技術發(fā)展趨勢，亦可發(fā)現(xiàn)一些未來智慧城市發(fā)展趨勢，主要體現(xiàn)在以下六個方面：

　　一、城市信息基礎設施：高速、寬帶、融合、無線的泛在網(wǎng)及GIS將聯(lián)通所有人或物

　　當前，信息網(wǎng)絡基礎設施處于更新?lián)Q代的重大變革期，寬帶化、三網(wǎng)融合進程不斷加快，下一代互聯(lián)網(wǎng)快速推進，互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)交融發(fā)展，云計算所帶來的計算資源配置更加有效，高速、寬帶、融合、無線的新一代智能信息基礎設施將成為現(xiàn)實，滿足隨時、隨地、任何物、任何人都可以上網(wǎng)以及所有人或物的聯(lián)通。在這個網(wǎng)絡體系構架下，無論使用者是在電腦前、廚房里，還是在便利店購物，或是在火車站候車，都能通過便利的方式連入網(wǎng)絡。同時，無所不在的傳感器網(wǎng)絡也將成為“智慧城市”最基本的基礎設施，實現(xiàn)所有城市部件的聯(lián)網(wǎng)。此外，集信息處理、分析、共享和協(xié)同等能力于一體的空間信息平臺及其由此衍生的空間信息服務生態(tài)體系，將成為智慧城市發(fā)展不可或缺的另一信息基礎設施，為智慧城市建設提供全方位的信息共享與協(xié)同支撐環(huán)境，而地理信息系統(tǒng)(GIS)作為管理和分析空間信息強有力的工具，將成為智慧城市建設的重要技術支撐信息。基礎設施將與城市水、電、氣、公路等設施通過傳感網(wǎng)絡和GIS平臺緊密聯(lián)系、融為一體，共同構成城市性基礎設施，全面滿足城市人與物的聯(lián)通需要。

　　二、城市運行：精細、準確、可視、可靠的傳感中樞將智能調度城市要素

　　信息技術應用成為城市運行不可或缺的重要手段，精準、可視、可靠、智能的城市運行管理網(wǎng)絡將覆蓋所有城市要素，有效支撐城市安全、可靠運行。物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)和云計算交融發(fā)展正在構建無所不在、人與物共享的關鍵智能信息基礎設施，廣泛分布的傳感器、射頻識別(RFID)和嵌入式系統(tǒng)使物理實體具備了感知、計算、存儲和執(zhí)行能力，不斷推動城市運行的智能化、可視化和精準化。隨著城市運行管理網(wǎng)絡延伸到社區(qū)、家庭和個人，以及與治安管理等信息系統(tǒng)的深度融合，城市運行管理網(wǎng)絡將逐漸覆蓋城市所有人和物，成為傳感中樞智能調度城市要素。[page]

　　三、社會服務：虛擬化、個性化、均等化的社會服務將無所不在

　　新一代信息技術將在醫(yī)療、教育等公共服務領域廣泛深入應用，形成無所不在公共服務環(huán)境。供水、供氣、供電、供熱、電信、有線電視、銀行、城建等部門信息系統(tǒng)將逐步整合共享，形成便捷高效的公用事業(yè)服務信息網(wǎng)絡平臺，為市民提供及時、簡單、便捷、虛擬化的生活服務。遠程教育、遠程醫(yī)療、數(shù)字娛樂等網(wǎng)絡化的公共服務，逐步優(yōu)化人們學習、工作和生活環(huán)境，滿足居民個性化需求。面向基層、覆蓋城鄉(xiāng)、功能完善、布局合理的公共服務體系、普遍服務的機制將使城鄉(xiāng)的數(shù)字差距逐步縮小，推動教育、醫(yī)療等資源的均等化，促進形成公平、和諧的社會氛圍。

　　四、居民生活：科學、綠色、超脫、便捷的數(shù)字化新生活將夢想成真

　　信息技術的廣泛、深入應用將為人們打造數(shù)字化的生活環(huán)境，數(shù)字化新生活將成為人們基本的生活方式。遠程視頻交流、網(wǎng)上購物、遠程學習、電子醫(yī)療等科學、綠色、超脫、便捷的數(shù)字化新生活將夢想成真。數(shù)字電視、智能家電、新一代移動通信和多媒體娛樂終端等新一代數(shù)字產(chǎn)品將成為人們的生活必需品。各種內(nèi)容豐富、多樣化的新興數(shù)字服務能夠滿足人們對醫(yī)療保健、教育、娛樂、家政服務等方面的要求，使人們生活更加超脫、便捷。未來家庭生活有效融入社會發(fā)展的大系統(tǒng)，家庭內(nèi)部的各種家電可以互聯(lián)互通，可以實時進行通信和信息交換，所有的智能設備可以便捷的實時控制，使得人們生活更為綠色、超脫。各種數(shù)字媒體可以實現(xiàn)聲音、文字、圖像的綜合集成和共享，以寬帶IP為核心實現(xiàn)了通信、計算機、消費電子和數(shù)字內(nèi)容的4C融合，并為三網(wǎng)融合創(chuàng)造了巨大的市場空間，使消費電子、網(wǎng)絡運行和數(shù)字內(nèi)容信息服務構成了完整的產(chǎn)業(yè)鏈。數(shù)字化生活正在成為新的消費熱點，成為引導人的全面發(fā)展和消費模式變革的驅動力。

　　五、城市經(jīng)濟：非物質化、低碳化的數(shù)字經(jīng)濟將蓬勃興起

　　“智慧城市”經(jīng)濟增長最主要的驅動力是知識的創(chuàng)造與利用，知識和技術密集的高新技術產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)是“智慧城市”最主要的支柱產(chǎn)業(yè)。作為新技術革命創(chuàng)新產(chǎn)物的數(shù)字經(jīng)濟隨著“智慧城市”建設進程加快將呈現(xiàn)快速發(fā)展趨勢，基于虛擬空間的數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展空間巨大。安全、便捷、低碳的電子商務將是政府、企業(yè)和個人經(jīng)濟活動中最主要的交易形態(tài)。非物質化的網(wǎng)絡文化打破了文化載體、內(nèi)容和傳播的制約，加速了文化傳播，成為各國數(shù)字經(jīng)濟的重要構成因素。網(wǎng)絡文化使得人類文化娛樂活動從傳統(tǒng)媒體、電影院等轉向沒有時空限制的網(wǎng)絡空間，極大促進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展。數(shù)字經(jīng)濟將成為“智慧城市”經(jīng)濟的重要增長點和最有發(fā)展?jié)摿Φ念I域。

　　六、政府管理服務：網(wǎng)上政府、透明管理、無縫服務將奠定良治社會的技術基礎

　　高效透明、無縫服務的政府是政府改革的方向，網(wǎng)上政府將成為政府行使職能的主要形式。電子政務促使政府行政由管制型向服務型轉變，強調政府履行政府職能要充分發(fā)揮和完善政府的服務功能，強化為公眾和社會提供更廣泛、更快捷、更全面的服務，使得傳統(tǒng)政府由多層次、多部門、以“管”為目的向“智能的”、以“客戶”為中心的高效透明服務型政府轉變。電子政務、網(wǎng)上政府將是實現(xiàn)這一目標不可或缺的手段，也是政府行使職能和提供服務的主要形式。網(wǎng)上政府將促進政府管理模式的創(chuàng)新，建立面向政務的管理和服務流程，減少管理環(huán)節(jié)和層次，促進政府組織扁平化，實現(xiàn)對整個業(yè)務鏈的一體化管理，從而極大提高行政效率，降低行政成本。政務信息公開將有助于建立廉潔的服務型政府，并大大推進了公眾參與民主治理的進程。(李軍治)