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全國測(cè)繪地理信息行政執(zhí)法檢查即將啟動(dòng)

國家測(cè)繪地理信息局將啟動(dòng)今年的全國測(cè)繪地理信息行政執(zhí)法檢查,該局在今天公開的相關(guān)工作方案中明確,檢查外商投資企業(yè)及外國人來華測(cè)繪監(jiān)管制度執(zhí)行情況是重點(diǎn)內(nèi)容之一;今年還將首次對(duì)2000國家大地坐標(biāo)系推廣使用落實(shí)情況進(jìn)行檢查。

  國家測(cè)繪地理信息局將啟動(dòng)今年的全國測(cè)繪地理信息行政執(zhí)法檢查,該局在今天公開的相關(guān)工作方案中明確,檢查外商投資企業(yè)及外國人來華測(cè)繪監(jiān)管制度執(zhí)行情況是重點(diǎn)內(nèi)容之一;今年還將首次對(duì)2000國家大地坐標(biāo)系推廣使用落實(shí)情況進(jìn)行檢查。

  國家測(cè)繪地理信息局表示,今年的執(zhí)法檢查將重點(diǎn)檢查持有測(cè)繪資質(zhì)證書的企事業(yè)單位使用、管理測(cè)繪資質(zhì)證書情況,特別是測(cè)繪企業(yè)上市后的股權(quán)、企業(yè)性質(zhì)及測(cè)繪資質(zhì)條件變更情況;測(cè)繪資質(zhì)企事業(yè)單位及測(cè)繪分公司從事測(cè)繪活動(dòng)情況;省市縣級(jí)測(cè)繪地理信息行政主管部門對(duì)測(cè)繪資質(zhì)管理制度的監(jiān)管情況。

  同時(shí),還將檢查重點(diǎn)檢查測(cè)繪項(xiàng)目招投標(biāo)以及承發(fā)包、轉(zhuǎn)包、惡意壓價(jià)競(jìng)爭(zhēng)等情況,檢查掛靠、出借證書、超范圍測(cè)繪、無證測(cè)繪等方面的情況,測(cè)繪地理信息市場(chǎng)發(fā)展?fàn)顩r及監(jiān)管措施等。

  今年的執(zhí)法檢查,國家測(cè)繪地理信息局將首次重點(diǎn)檢查2000國家大地坐標(biāo)系推廣使用落實(shí)情況。2000國家大地坐標(biāo)系是測(cè)制國家基本比例尺地圖的基礎(chǔ)。根據(jù)測(cè)繪法規(guī)定,中國應(yīng)建立全國統(tǒng)一的大地坐標(biāo)系統(tǒng)。

  對(duì)2000國家大地坐標(biāo)系推廣使用落實(shí)情況的檢查包括,測(cè)量控制點(diǎn)、基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)(庫)轉(zhuǎn)為2000國家大地坐標(biāo)系情況,城市相對(duì)獨(dú)立平面坐標(biāo)系建立與2000國家大地坐標(biāo)系聯(lián)系情況,測(cè)繪地理信息系統(tǒng)新開工項(xiàng)目使用2000國家大地坐標(biāo)系情況等。

  國家測(cè)繪地理信息局要求,在檢查中,發(fā)現(xiàn)不履行或者不嚴(yán)格履行法定職責(zé)的,責(zé)令履行或者限期改正;對(duì)做出違法和不當(dāng)?shù)木唧w行政行為的,應(yīng)當(dāng)給予糾正或者責(zé)令改正,并加強(qiáng)跟蹤監(jiān)督;對(duì)典型案件及處理結(jié)果公開曝光,以進(jìn)一步擴(kuò)大執(zhí)法檢查的效果與影響。(郄建榮)

  延伸閱讀

  關(guān)于印發(fā)《2013年全國測(cè)繪地理信息行政執(zhí)法檢查工作方案》的通知

  全國測(cè)繪地理信息行政執(zhí)法檢查領(lǐng)導(dǎo)小組、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)和組成

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  關(guān)于印發(fā)《2013年全國測(cè)繪地理信息行政執(zhí)法檢查工作方案》的通知

  各省、自治區(qū)、直轄市測(cè)繪地理信息行政主管部門:

  為切實(shí)強(qiáng)化測(cè)繪地理信息監(jiān)管,不斷推進(jìn)《測(cè)繪法》的貫徹實(shí)施,根據(jù)《關(guān)于印發(fā)2013年測(cè)繪地理信息工作要點(diǎn)的通知》(國測(cè)辦發(fā)〔2013〕2號(hào)),國家測(cè)繪地理信息局決定在全國開展測(cè)繪地理信息行政執(zhí)法檢查活動(dòng)。現(xiàn)將《2013年全國測(cè)繪地理信息行政執(zhí)法檢查工作方案》印發(fā)給你們,請(qǐng)按照方案要求,結(jié)合實(shí)際研究部署,精心組織,確保執(zhí)法檢查工作順利實(shí)施,取得實(shí)效。

  國家測(cè)繪地理信息局

  2013年5月3日

  2013年全國測(cè)繪地理信息行政執(zhí)法檢查工作方案

  為了切實(shí)強(qiáng)化測(cè)繪地理信息監(jiān)管,不斷推進(jìn)《測(cè)繪法》的貫徹實(shí)施,按照全面檢查、突出重點(diǎn)、注重實(shí)效的原則,根據(jù)《關(guān)于印發(fā)2013年測(cè)繪地理信息工作要點(diǎn)的通知》(國測(cè)辦發(fā)〔2013〕2號(hào))要求,國家測(cè)繪地理信息局決定,在全國開展測(cè)繪地理信息行政執(zhí)法檢查活動(dòng)。為確保行政執(zhí)法檢查工作順利進(jìn)行,制定本工作方案。

  一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)

  認(rèn)真貫徹中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于切實(shí)強(qiáng)化測(cè)繪地理信息監(jiān)管的指示精神,以《測(cè)繪法》及配套法規(guī)為依據(jù),全面檢查測(cè)繪法律法規(guī)執(zhí)行情況。通過開展全國測(cè)繪地理信息行政執(zhí)法檢查,全面了解掌握《測(cè)繪法》各項(xiàng)制度的貫徹落實(shí)情況及取得的成效,深入分析研究新時(shí)期測(cè)繪法律法規(guī)在執(zhí)行中存在的問題及產(chǎn)生的原因,探討貫徹落實(shí)各項(xiàng)測(cè)繪法律法規(guī)的新思路、新舉措,切實(shí)強(qiáng)化測(cè)繪地理信息監(jiān)管,促進(jìn)依法行政,為促進(jìn)測(cè)繪地理信息事業(yè)健康發(fā)展提供強(qiáng)有力的法制保障。

  二、檢查內(nèi)容

  對(duì)《測(cè)繪法》中各項(xiàng)制度的執(zhí)行情況進(jìn)行全面檢查,包括落實(shí)制度的措施、效果及存在的問題,對(duì)違反制度行為的查處情況,以及配套法規(guī)規(guī)章制訂、實(shí)施情況。主要檢查以下內(nèi)容:

  (一)測(cè)繪資質(zhì)管理制度執(zhí)行情況。重點(diǎn)檢查持有測(cè)繪資質(zhì)證書的企事業(yè)單位使用、管理測(cè)繪資質(zhì)證書情況,特別是測(cè)繪企業(yè)上市后的股權(quán)、企業(yè)性質(zhì)及測(cè)繪資質(zhì)條件變更情況;測(cè)繪資質(zhì)企事業(yè)單位及測(cè)繪分公司從事測(cè)繪活動(dòng)情況;省市縣級(jí)測(cè)繪地理信息行政主管部門對(duì)測(cè)繪資質(zhì)管理制度的監(jiān)管情況,以及測(cè)繪市場(chǎng)中應(yīng)當(dāng)納入測(cè)繪資質(zhì)管理范疇而未納入的情況。

  (二)測(cè)繪項(xiàng)目監(jiān)管制度執(zhí)行情況。重點(diǎn)檢查測(cè)繪項(xiàng)目招投標(biāo)以及承發(fā)包、轉(zhuǎn)包、惡意壓價(jià)競(jìng)爭(zhēng)等情況,檢查掛靠、出借證書、超范圍測(cè)繪、無證測(cè)繪等方面的情況,測(cè)繪地理信息市場(chǎng)發(fā)展?fàn)顩r及監(jiān)管措施等。

  (三)外商投資企業(yè)及外國人來華測(cè)繪監(jiān)管制度執(zhí)行情況。

  (四)基礎(chǔ)測(cè)繪制度執(zhí)行情況。重點(diǎn)檢查市縣級(jí)測(cè)繪地理信息行政主管部門基礎(chǔ)測(cè)繪規(guī)劃、計(jì)劃的制定和實(shí)施,基礎(chǔ)測(cè)繪經(jīng)費(fèi)的落實(shí)情況。

  (五)測(cè)繪成果和檔案管理制度的落實(shí)情況。重點(diǎn)檢查測(cè)繪成果匯交、涉密測(cè)繪成果管理與提供使用、地圖監(jiān)管、測(cè)繪成果質(zhì)量監(jiān)管、測(cè)繪檔案歸檔、信息化建設(shè)、安全防護(hù)、檔案利用與保管等方面的情況。

  (六)2000國家大地坐標(biāo)系推廣使用落實(shí)情況。重點(diǎn)檢查:測(cè)量控制點(diǎn)、基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)(庫)轉(zhuǎn)為2000國家大地坐標(biāo)系情況,城市相對(duì)獨(dú)立平面坐標(biāo)系建立與2000國家大地坐標(biāo)系聯(lián)系情況,測(cè)繪地理信息系統(tǒng)新開工項(xiàng)目使用2000國家大地坐標(biāo)系情況等。

  (七)測(cè)繪地理信息行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍建設(shè)情況。重點(diǎn)檢查行政執(zhí)法人員、裝備、經(jīng)費(fèi)情況,執(zhí)法人員培訓(xùn)、規(guī)范執(zhí)法行為、違法案件查處、執(zhí)法監(jiān)督制度建設(shè)及有效實(shí)施等情況。

  (八)地方各級(jí)測(cè)繪地理信息行政主管部門可根據(jù)實(shí)際情況增加檢查內(nèi)容。

  三、檢查方法

  (一)本次執(zhí)法檢查采取全面自查、重點(diǎn)檢查和組織抽查相結(jié)合的方式進(jìn)行。檢查中,各級(jí)測(cè)繪地理信息行政主管部門可以結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況,采取靈活多樣的形式和方法,如:聽取匯報(bào)、召開座談會(huì)、查閱資料、實(shí)地檢查、接受舉報(bào)等。

  (二)各級(jí)測(cè)繪地理信息行政主管部門要按照國家測(cè)繪地理信息局的統(tǒng)一部署,集中時(shí)間、集中精力、上下聯(lián)動(dòng),認(rèn)真開展執(zhí)法檢查,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),提出問題,認(rèn)真梳理哪些制度執(zhí)行的好,哪些制度需要完善和改進(jìn)。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題,要深入分析原因,及時(shí)進(jìn)行整改,邊查邊改,確保執(zhí)法檢查取得實(shí)效。

  (三)在執(zhí)法檢查中要加強(qiáng)對(duì)測(cè)繪違法行為的專項(xiàng)治理,查找根源,完善監(jiān)管,加強(qiáng)防范。對(duì)測(cè)繪違法案件要堅(jiān)決依法查處。對(duì)需要其它部門配合查處的案件,要啟動(dòng)聯(lián)合辦案機(jī)制,形成合力,加大對(duì)違法行為的打擊力度。

  四、工作安排

  全國測(cè)繪地理信息行政執(zhí)法檢查從2013年5月開始,至11月結(jié)束,分為四個(gè)階段進(jìn)行。

  (一)動(dòng)員部署階段(2013年5月)

  1.國家測(cè)繪地理信息局印發(fā)全國測(cè)繪地理信息行政執(zhí)法檢查工作方案,明確檢查內(nèi)容、程序和方法,全面部署全國測(cè)繪地理信息行政執(zhí)法檢查工作。

  2.各省級(jí)測(cè)繪地理信息行政主管部門要根據(jù)全國測(cè)繪地理信息行政執(zhí)法檢查工作方案,結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況,細(xì)化本行政區(qū)域內(nèi)各級(jí)測(cè)繪地理信息行政主管部門的檢查內(nèi)容、程序和方法,制定本地區(qū)具體行政執(zhí)法檢查工作方案,并做好動(dòng)員部署工作。請(qǐng)于6月底以前將本省(市、自治區(qū))測(cè)繪地理信息行政執(zhí)法檢查工作方案報(bào)國家局法規(guī)與行業(yè)管理司。

  (二)開展檢查階段(2013年6-10月)

  1.全面自查(2013年6-7月)

  省級(jí)測(cè)繪地理信息行政主管部門要認(rèn)真組織本行政區(qū)域內(nèi)各級(jí)測(cè)繪地理信息行政主管部門和持有測(cè)繪資質(zhì)證書的企事業(yè)單位進(jìn)行自查,形成自查報(bào)告。

  在執(zhí)法檢查中,不按規(guī)定進(jìn)行自查的,要給予批評(píng)教育;對(duì)自查不認(rèn)真的,要責(zé)令其重新自查。對(duì)在自查中暴露的問題,要認(rèn)真分析原因,提出整改措施和整改期限,加大整改力度。

  2.重點(diǎn)檢查(2013年8-9月)

  省市縣級(jí)測(cè)繪地理信息行政主管部門根據(jù)實(shí)際需要有選擇地對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)持有測(cè)繪資質(zhì)證書的企事業(yè)單位、測(cè)繪項(xiàng)目、市場(chǎng)情況等進(jìn)行重點(diǎn)檢查,檢查后應(yīng)就檢查情況及時(shí)向有關(guān)部門或單位反饋,對(duì)發(fā)現(xiàn)的測(cè)繪違法案件要及時(shí)進(jìn)行查處。

  3.監(jiān)督抽查(2013年10月)

  省級(jí)測(cè)繪地理信息行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)市縣執(zhí)法檢查情況進(jìn)行抽查,并提出反饋意見。在抽查中,發(fā)現(xiàn)不履行或者不嚴(yán)格履行法定職責(zé)的,責(zé)令履行或者限期改正;對(duì)做出違法和不當(dāng)?shù)木唧w行政行為的,應(yīng)當(dāng)給予糾正或者責(zé)令改正,并加強(qiáng)跟蹤監(jiān)督。

  國家測(cè)繪地理信息局將組成抽查組,由有關(guān)局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)對(duì)部分省市縣級(jí)測(cè)繪地理信息行政主管部門及持有測(cè)繪資質(zhì)證書的企事業(yè)單位進(jìn)行抽查。

  (三)總結(jié)階段(2013年11月)

  各級(jí)測(cè)繪地理信息行政主管部門要對(duì)《測(cè)繪法》及其配套法規(guī)的執(zhí)行情況進(jìn)行歸納、總結(jié)和分析,在提出對(duì)策和建議的基礎(chǔ)上,形成執(zhí)法檢查報(bào)告。各省級(jí)測(cè)繪地理信息行政主管部門應(yīng)將本行政區(qū)域內(nèi)執(zhí)法檢查報(bào)告于11月中旬報(bào)國家局法規(guī)與行業(yè)管理司。

  國家測(cè)繪地理信息局將采取適當(dāng)形式對(duì)全國測(cè)繪地理信息行政執(zhí)法檢查工作進(jìn)行總結(jié)、通報(bào)。

  五、組織領(lǐng)導(dǎo)

  為切實(shí)做好執(zhí)法檢查工作,確保執(zhí)法檢查有計(jì)劃、按步驟地順利進(jìn)行,并達(dá)到預(yù)期效果,國家測(cè)繪地理信息局成立由有關(guān)局領(lǐng)導(dǎo)任組長的全國測(cè)繪地理信息行政執(zhí)法檢查領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)執(zhí)法檢查工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,負(fù)責(zé)行政執(zhí)法檢查日常工作。

  各級(jí)測(cè)繪地理信息行政主管部門根據(jù)本地實(shí)際情況,采取適當(dāng)?shù)男问郊訌?qiáng)執(zhí)法檢查的組織領(lǐng)導(dǎo)。

  六、工作要求

  (一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織。各級(jí)測(cè)繪地理信息行政主管部門要充分認(rèn)識(shí)行政執(zhí)法檢查的重要意義,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任,確保工作有領(lǐng)導(dǎo)、有機(jī)構(gòu)、有人員。要精心組織,扎實(shí)推進(jìn),把執(zhí)法檢查作為今年測(cè)繪地理信息法制工作的一件大事來抓,切實(shí)抓出實(shí)效。

  (二)全面檢查,務(wù)求實(shí)效。此次執(zhí)法檢查涉及的法律制度多、范圍廣,因此,在執(zhí)法檢查中既要了解《測(cè)繪法》貫徹實(shí)施的總體情況,又要注意突出重點(diǎn),抓住關(guān)鍵;既要全面客觀地充分肯定成績(jī),又要實(shí)事求是地找準(zhǔn)存在的問題。

  (三)密切配合,加強(qiáng)宣傳。在執(zhí)法檢查中,要積極爭(zhēng)取有關(guān)部門的密切配合,加強(qiáng)協(xié)作,共同研究問題,協(xié)同開展工作。各級(jí)測(cè)繪地理信息行政主管部門要充分發(fā)揮新聞媒體的輿論宣傳優(yōu)勢(shì),及時(shí)宣傳報(bào)道執(zhí)法檢查的有關(guān)情況,對(duì)典型經(jīng)驗(yàn)、突出做法、理論研討等內(nèi)容要進(jìn)行積極宣傳,對(duì)典型案件及處理結(jié)果要公開曝光,通過宣傳手段,做到查處一案,教育一片,進(jìn)一步擴(kuò)大執(zhí)法檢查的效果與影響。

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  全國測(cè)繪地理信息行政執(zhí)法檢查領(lǐng)導(dǎo)小組、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)和組成

  為加強(qiáng)對(duì)全國測(cè)繪地理信息行政執(zhí)法檢查工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),國家測(cè)繪地理信息局成立全國測(cè)繪地理信息行政執(zhí)法檢查領(lǐng)導(dǎo)小組和領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

  一、領(lǐng)導(dǎo)小組

  負(fù)責(zé)制定和組織落實(shí)執(zhí)法檢查工作方案,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)執(zhí)法檢查工作,研究解決執(zhí)法檢查工作中的重大問題,深入推進(jìn)各項(xiàng)測(cè)繪法律制度的落實(shí)。

  組 長:

  宋超智 國家測(cè)繪地理信息局副局長

  副組長:

  王保立 國家測(cè)繪地理信息局法規(guī)與行業(yè)管理司司長

  成 員:

  陳常松 國家測(cè)繪地理信息局規(guī)劃財(cái)務(wù)司副司長

  孔金輝 國家測(cè)繪地理信息局國土測(cè)繪司副司長

  張萬峰 國家測(cè)繪地理信息局法規(guī)與行業(yè)管理司副司長

  程 軍 國家測(cè)繪地理信息局地理信息與地圖司副司長

  王 倩 國家測(cè)繪地理信息局科技與國際合作司副司長

  二、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

  領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在法規(guī)與行業(yè)管理司,在領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下,具體承擔(dān)執(zhí)法檢查的日常工作。

  主 任:

  張萬峰 國家測(cè)繪地理信息局法規(guī)與行業(yè)管理司副司長

  成 員:

  楊憶蘭 國家測(cè)繪地理信息局法規(guī)與行業(yè)管理司執(zhí)法監(jiān)督處處長

  徐 磊 國家測(cè)繪地理信息局規(guī)劃財(cái)務(wù)司規(guī)劃投資處副調(diào)研員

  田海波 國家測(cè)繪地理信息局國土測(cè)繪司基礎(chǔ)測(cè)繪處處長

  吳劍峰 國家測(cè)繪地理信息局地理信息與地圖司地圖管理處處長

  姜曉虹 國家測(cè)繪地理信息局科技與國際合作司外事處處長

  李 倩 國家測(cè)繪地理信息局法規(guī)與行業(yè)管理司執(zhí)法監(jiān)督處主任科員

  領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室成員工作崗位發(fā)生變化時(shí),由相應(yīng)職務(wù)人員接替。

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