機(jī)關(guān)各司局：
《國家測繪地理信息局2013年立法工作計劃》已經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
國家測繪地理信息局
2013年4月29日
國家測繪地理信息局2013年立法工作計劃
2013年是全面貫徹落實黨的十八大精神的開局之年，是實施“十二五”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵一年，是為全面建成小康社會奠定堅實基礎(chǔ)的重要一年。圍繞全國測繪地理信息局長會議確定的工作任務(wù)，2013年國家測繪地理信息局立法工作的總體思路是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十八大精神，加快推進(jìn)地理信息、地理國情監(jiān)測法制建設(shè)，著力強(qiáng)化測繪地理信息統(tǒng)一監(jiān)管，為“構(gòu)建智慧中國、監(jiān)測地理國情、壯大地信產(chǎn)業(yè)、建設(shè)測繪強(qiáng)國”提供法制支撐和保障。2013年要重點做好《測繪法》的修訂工作，爭取《地圖管理條例》早日頒布實施并做好后續(xù)宣傳貫徹工作，積極做好市場監(jiān)管、成果管理、執(zhí)法規(guī)范、公共服務(wù)等方面法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件的制定和修訂，進(jìn)一步提高立法質(zhì)量，加快立法進(jìn)程，推進(jìn)測繪地理信息事業(yè)發(fā)展。
機(jī)關(guān)各司局要嚴(yán)格按照《國家測繪局法規(guī)制定程序規(guī)定》的要求，對本司局負(fù)責(zé)的年度立法項目，明確進(jìn)度，落實責(zé)任，做好調(diào)研、起草、論證和征求意見工作，按時完成立法任務(wù)，保證立法質(zhì)量。法規(guī)與行業(yè)管理司要切實做好年度立法項目的指導(dǎo)、督促、協(xié)調(diào)、審核等工作，確保立法計劃順利完成。
2013年國家測繪地理信息局立法項目共計13項。
一、出臺類項目(10項)
(一)法律
1.修訂《中華人民共和國測繪法》。當(dāng)前，黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人不斷對測繪地理信息事業(yè)提出新要求，測繪地理信息事業(yè)迅速發(fā)展并呈現(xiàn)出一系列新變化，國家測繪地理信息局更名帶來新責(zé)任，為適應(yīng)新形勢，有必要修訂《中華人民共和國測繪法》。今年要在前幾年調(diào)研、論證、征求意見的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步深入研究，形成修訂草案上報稿。該項目已列入全國人大常委會2013年立法工作計劃。(法規(guī)與行業(yè)管理司、機(jī)關(guān)其他司局)
(二)行政法規(guī)
2.制定《中華人民共和國地圖管理條例》。為加強(qiáng)地圖管理，保證地圖質(zhì)量，維護(hù)國家主權(quán)、安全和利益，在《中華人民共和國地圖編制出版管理條例》的基礎(chǔ)上制定《中華人民共和國地圖管理條例》。條例已報國務(wù)院，目前國務(wù)院法制辦正在審核。今年繼續(xù)配合國務(wù)院法制辦做好條例出臺前的協(xié)調(diào)、修改、審議等工作，力爭上半年出臺。(法規(guī)與行業(yè)管理司、地理信息與地圖司)
(三)國務(wù)院文件
3.修訂《關(guān)于對外提供我國測繪資料的若干規(guī)定》。為加強(qiáng)對外提供我國測繪成果的管理，適應(yīng)新形勢下對外提供測繪成果的實際需要，進(jìn)一步完善對外提供我國測繪成果的相關(guān)制度，有必要修訂《關(guān)于對外提供我國測繪資料的若干規(guī)定》。(科技與國際合作司)
(四)部門規(guī)章
4.修訂《測繪行政執(zhí)法證管理規(guī)定》(更名為《測繪地理信息行政執(zhí)法證管理辦法》)。國家測繪局更名為國家測繪地理信息局后，行政執(zhí)法證件的樣式、內(nèi)容等也應(yīng)當(dāng)隨之改變。為進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為，有必要對現(xiàn)行《測繪行政執(zhí)法證管理規(guī)定》進(jìn)行修訂，為開展新執(zhí)法證件換發(fā)工作提供法律依據(jù)。該辦法已于2013年2月7日經(jīng)我局局務(wù)會議審議通過，擬報國土資源部以部門規(guī)章頒布，下一步將配合國土資源部完成相關(guān)工作。(法規(guī)與行業(yè)管理司)
5.修訂《地圖審核管理規(guī)定》。正在制定的《中華人民共和國地圖管理條例》在地圖編制、審核、監(jiān)督管理等方面做出了新規(guī)定，增加了互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)等內(nèi)容。為與上位法保持一致，同時細(xì)化上位法的有關(guān)規(guī)定，有必要對《地圖審核管理規(guī)定》進(jìn)一步修訂和完善，并報國土資源部審核頒布。(地理信息與地圖司)
(五)重要規(guī)范性文件
6.修訂《測繪工程產(chǎn)品價格》。修訂后的《測繪生產(chǎn)成本費用定額》已實施3年，隨著形勢的變化，目前部分測繪項目成本費用額已經(jīng)高于《測繪工程產(chǎn)品價格》，為進(jìn)一步規(guī)范測繪工程產(chǎn)品價格，有必要對2002年頒布的《測繪工程產(chǎn)品價格》進(jìn)行修訂。(規(guī)劃財務(wù)司)
7.修訂《測繪質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》。隨著測繪地理信息技術(shù)進(jìn)步、國家測繪地理信息局職能加強(qiáng)、用戶對質(zhì)量管理的要求提高，當(dāng)前測繪地理信息質(zhì)量管理的職責(zé)、監(jiān)管范圍和監(jiān)管方式均發(fā)生變化，原《測繪質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》(國測國字〔1997〕28號)已不能滿足當(dāng)前質(zhì)量管理的需要，有必要對其進(jìn)行修訂。(國土測繪司)
8.修訂《測繪資質(zhì)管理規(guī)定》及《測繪資質(zhì)分級標(biāo)準(zhǔn)》。為適應(yīng)測繪地理信息行業(yè)發(fā)展的新情況和對資質(zhì)管理工作提出的新要求，拓展測繪資質(zhì)管理的覆蓋面，完善測繪資質(zhì)審批程序和監(jiān)督檢查制度，加強(qiáng)測繪資質(zhì)許可的事后監(jiān)管，優(yōu)化地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，有必要修訂《測繪資質(zhì)管理規(guī)定》和《測繪資質(zhì)分級標(biāo)準(zhǔn)》。(法規(guī)與行業(yè)管理司)
9.制定《測繪檔案管理規(guī)定》。我國數(shù)字化測繪體系的迅速發(fā)展，要求建立健全與數(shù)字化測繪體系相適應(yīng)的檔案管理體制與管理制度，以規(guī)范、引導(dǎo)測繪檔案工作健康發(fā)展。為確保測繪新產(chǎn)品特別是數(shù)字產(chǎn)品形成過程中的檔案完整、準(zhǔn)確、全面歸檔和充分利用，有必要制定《測繪檔案管理規(guī)定》。(地理信息與地圖司)
10.制定《注冊測繪師暫行規(guī)定實施辦法》。原人事部、國家測繪地理信息局聯(lián)合頒布了《注冊測繪師暫行規(guī)定》，建立了注冊測繪師制度。為細(xì)化《注冊測繪師暫行規(guī)定》，進(jìn)一步完善注冊測繪師的注冊、執(zhí)業(yè)、繼續(xù)教育等相關(guān)管理制度，有必要制定《注冊測繪師暫行規(guī)定實施辦法》。(人事司)
二、調(diào)研類項目(3項)
11.修訂《中華人民共和國測量標(biāo)志保護(hù)條例》?！吨腥A人民共和國測量標(biāo)志保護(hù)條例》自1997年1月1日施行以來，對加強(qiáng)測量標(biāo)志保護(hù)和管理工作發(fā)揮了積極的作用。隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，條例中的一些規(guī)定已經(jīng)不能適應(yīng)新形勢下測量標(biāo)志保護(hù)工作的需要，出現(xiàn)了一些亟待解決的新情況、新問題。為進(jìn)一步加強(qiáng)測量標(biāo)志的建設(shè)、保管、使用、維護(hù)、管理，有必要研究修訂條例。(地理信息與地圖司)
12.修訂《測繪市場管理暫行辦法》。1995年，國家測繪局與國家工商行政管理總局聯(lián)合發(fā)布《測繪市場管理暫行辦法》，十幾年來，暫行辦法所依據(jù)的上位法或修訂、或廢止，測繪地理信息市場也發(fā)生了巨大變化，暫行辦法已經(jīng)不能適應(yīng)測繪地理信息市場發(fā)展的需要。為進(jìn)一步規(guī)范測繪地理信息市場，維護(hù)測繪地理信息市場秩序，有必要對暫行辦法進(jìn)行修訂，并改為《測繪地理信息市場管理辦法》。(法規(guī)與行業(yè)管理司)
13.修訂《測繪管理工作國家秘密范圍的規(guī)定》。隨著測繪成果應(yīng)用范圍的不斷拓展、應(yīng)用層次的不斷深入，測繪成果保密與應(yīng)用之間的矛盾日益突出。現(xiàn)有的測繪成果保密范圍劃分不合理，使用限制過嚴(yán)，在一定程度上影響了地理信息資源開發(fā)利用水平，影響了信息化建設(shè)和地理信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，增加了保密工作成本及使用風(fēng)險，有必要研究修訂《測繪管理工作國家秘密范圍的規(guī)定》。(地理信息與地圖司)
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