黨的十八大報(bào)告明確提出，“深化行政體制改革，建設(shè)職能科學(xué)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、廉潔高效、人民滿意的服務(wù)型政府”的要求。建設(shè)服務(wù)型政府已成為當(dāng)前及今后一段時(shí)期內(nèi)行政管理體制改革的首要目標(biāo)和重要方向。數(shù)字行政中心項(xiàng)目的建設(shè)是對(duì)打造服務(wù)型政府的有益探索，也是對(duì)優(yōu)化行政管理的重要?jiǎng)?chuàng)新。

　　江夏區(qū)數(shù)字行政中心針對(duì)電子政務(wù)建設(shè)中信息孤島、數(shù)字鴻溝等突出問(wèn)題，以提高服務(wù)效能為核心，以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，以信息化管理為手段，以地理信息為載體，運(yùn)用最新的云計(jì)算和虛擬化技術(shù)，引進(jìn)先進(jìn)便民的工作方法，集聯(lián)動(dòng)、執(zhí)行、監(jiān)督、決策和服務(wù)于一體，創(chuàng)新了遵循公民本位、社會(huì)本位和服務(wù)本位的理念，進(jìn)一步加強(qiáng)了政務(wù)協(xié)同管理工作，加快了政府服務(wù)職能的轉(zhuǎn)變，是建設(shè)服務(wù)型政府的一次創(chuàng)新嘗試，體現(xiàn)了新形勢(shì)下推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、加強(qiáng)行政管理、實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)的新要求和新期盼。

　　Q：作為入選武漢市智慧城市的示范項(xiàng)目，江夏區(qū)數(shù)字行政中心有哪些特色?

　　鮑睿（武漢市江夏區(qū)信息中心主任）：“數(shù)字行政中心”，2008年由江夏區(qū)政府信息中心第一次醞釀提出，是契合“智慧武漢”建設(shè)的重要?jiǎng)?chuàng)新性舉措。在我看來(lái)，江夏區(qū)數(shù)字行政中心最大的特色就是以應(yīng)用為特色。該項(xiàng)目包括電子政務(wù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)平臺(tái)、基礎(chǔ)運(yùn)行環(huán)境平臺(tái)和基礎(chǔ)服務(wù)框架系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了行政管理科學(xué)化、領(lǐng)導(dǎo)決策精準(zhǔn)化、公共服務(wù)體系便利化，初步形成了“統(tǒng)一政務(wù)平臺(tái)，多部門(mén)專業(yè)應(yīng)用”的格局。即一個(gè)“數(shù)字行政中心”平臺(tái)和城管、計(jì)生、農(nóng)業(yè)、檔案管理等多部門(mén)專題應(yīng)用共同發(fā)展。

　　其次，該項(xiàng)目以人民滿意為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。“江夏數(shù)字行政中心”系統(tǒng)以行政管理為核心，以數(shù)字城市全方位的信息體系為基礎(chǔ)，以平安城市完善的監(jiān)控和指揮網(wǎng)絡(luò)為依托，形成一個(gè)精確高效、透明公正的行政運(yùn)作模式，構(gòu)建行政權(quán)利陽(yáng)光運(yùn)行機(jī)制,強(qiáng)化公眾通過(guò)網(wǎng)絡(luò)途徑對(duì)權(quán)利的監(jiān)督制約。

　　系統(tǒng)建設(shè)中以創(chuàng)新信息管理為重要手段，利用國(guó)家測(cè)繪地理信息局提供的權(quán)威豐富的一站式地理信息資源綜合服務(wù)，建立了一個(gè)豐富的綜合信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了政府行政管理信息化、城市運(yùn)行智能化，所有這些便民的服務(wù)與應(yīng)用，讓江夏區(qū)成為了國(guó)家測(cè)繪地理信息局頒發(fā)的首個(gè) “天地圖”全國(guó)區(qū)縣應(yīng)用示范單位。

　　陳劍峰（武大吉奧信息技術(shù)有限公司副總裁）：剛才鮑主任從政府使用的角度談到數(shù)字行政中心的特色，那么我從技術(shù)層面再補(bǔ)充一下該系統(tǒng)本身的特點(diǎn)。正如鮑主任所說(shuō)，江夏區(qū)數(shù)字行政中心平臺(tái)的確以應(yīng)用為特色。此外，我們引入了頂層設(shè)計(jì)理念，從技術(shù)架構(gòu)上解決了數(shù)據(jù)共享、系統(tǒng)融合等問(wèn)題，特別是對(duì)城市綜合管理部門(mén)的職能進(jìn)行了整合，對(duì)城市綜合管理的流程進(jìn)行了再造，從而促進(jìn)了城市日常管理的規(guī)范化、流程化和應(yīng)急事件處置的科學(xué)化、高效化，我們還借助 “天地圖”，實(shí)現(xiàn)了政務(wù)地理空間信息資源的可視化展示，通過(guò)建設(shè)全面、豐富的行政數(shù)據(jù)中心，從而實(shí)現(xiàn)了共享政務(wù)資源，消除了信息孤島?？偠灾?，江夏數(shù)字行政中心是一個(gè)面向群眾的服務(wù)平臺(tái)，是一個(gè)高效綜合政務(wù)的通信平臺(tái)，也是展示政府工作的信息平臺(tái)。

　　Q:在江夏電子政務(wù)建設(shè)中，“天地圖”帶給政府管理的創(chuàng)新和變革主要體現(xiàn)在哪些方面?

　　鮑睿：江夏區(qū)數(shù)字行政中心是以國(guó)家測(cè)繪地理信息局建設(shè)的“天地圖”作為空間數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，共享服務(wù)平臺(tái)，對(duì)外提供多源、多尺度、多時(shí)相的海量數(shù)據(jù)，進(jìn)行統(tǒng)一管理和發(fā)布?；?ldquo;天地圖”的應(yīng)用建設(shè)，我們?nèi)嬲仙鐣?huì)治安、城管執(zhí)法、道路交通、國(guó)土規(guī)劃、衛(wèi)生疾控、防汛抗旱等政務(wù)應(yīng)用，變被動(dòng)的事后處理為主動(dòng)的事前評(píng)估和事中控制，實(shí)現(xiàn)了實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，為政府行政管理和領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供了有力的技術(shù)支持。

　　陳劍峰：值得一提的是，在江夏電子政務(wù)建設(shè)中引入了GIS技術(shù)，借助“天地圖”豐富的數(shù)據(jù)資源與開(kāi)發(fā)接口的數(shù)字行政中心平臺(tái)，跳出了傳統(tǒng)電子政務(wù)建設(shè)思路。我們采用“天地圖”的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)江夏區(qū)數(shù)字行政中心GIS應(yīng)用門(mén)戶后，實(shí)現(xiàn)了江夏區(qū)2009平方公里地理矢量數(shù)據(jù)、衛(wèi)星影像數(shù)據(jù)及三維影像數(shù)據(jù)集成利用，這不僅快速地搭建了江夏區(qū)數(shù)字行政中心公共地理框架數(shù)據(jù)，還節(jié)約了大筆基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)建設(shè)費(fèi)用。通過(guò)“天地圖”統(tǒng)一的可視化地理空間信息資源展示平臺(tái)，充分展示了政務(wù)資源在各個(gè)應(yīng)用領(lǐng)域所能發(fā)揮的重要作用，從而推動(dòng)資源共享的良性循環(huán)。

　　Q：江夏數(shù)字行政中心項(xiàng)目屢次獲獎(jiǎng)，作為項(xiàng)目承建方，能分享一下心得嗎?

　　陳劍峰：從2010年4月該項(xiàng)目啟動(dòng)實(shí)施至今，一路走來(lái)，“江夏區(qū)數(shù)字行政中心項(xiàng)目”收獲了不少榮譽(yù)以及肯定的聲音：2010年12月，國(guó)家測(cè)繪局(現(xiàn)已改名為“國(guó)家測(cè)繪地理信息局”)授予了江夏區(qū)“天地圖全國(guó)區(qū)縣應(yīng)用示范單位”的稱號(hào)(全國(guó)唯一一家獲此稱號(hào)的區(qū)縣)。隨后，喜訊頻傳，江夏區(qū)政府網(wǎng)站在全國(guó)五萬(wàn)余家評(píng)選網(wǎng)站中一舉榮獲“中國(guó)設(shè)計(jì)創(chuàng)新型政府網(wǎng)站獎(jiǎng)”和“中國(guó)政府網(wǎng)站信息公開(kāi)領(lǐng)先獎(jiǎng)”兩個(gè)國(guó)家級(jí)大獎(jiǎng)。便民的服務(wù)、創(chuàng)新的管理、突出的成績(jī)，也讓這個(gè)項(xiàng)目在2011年被評(píng)為在武漢市智慧城市示范項(xiàng)目之一，還斬獲了住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域2012年度信息化優(yōu)秀工程突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)，以及2012中國(guó)地理信息產(chǎn)業(yè)優(yōu)秀工程金獎(jiǎng)等榮譽(yù)。

　　相關(guān)專家也表示，“江夏區(qū)‘數(shù)字行政中心’是地理空間信息如何更好服務(wù)政府民生的一次有效嘗試，為我國(guó)其他區(qū)縣級(jí)政府起到了良好的示范作用。像這樣真正為民所用、雙向互動(dòng)的平臺(tái)走進(jìn)區(qū)縣，不得不說(shuō)是GIS發(fā)展中的又一里程碑。”

　　在我看來(lái)，榮譽(yù)的獲得，充分肯定了武大吉奧信息技術(shù)有限公司在行業(yè)內(nèi)的領(lǐng)先地位以及為地理空間信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展所做出的貢獻(xiàn)，同時(shí)，也將激勵(lì)我們用更加專注的精神與責(zé)任投入到這項(xiàng)工作中去，也感謝在這個(gè)項(xiàng)目背后，所有參與人員為攻克一個(gè)個(gè)難關(guān)所付出的辛勤努力。

　　Q：結(jié)合湖北省開(kāi)展的“城管革命”，江夏區(qū)做了哪些創(chuàng)新探索

　　鮑睿：2011年7月，基于“江夏數(shù)字行政中心”平臺(tái)提供的軟硬件及數(shù)據(jù)資源，依照武漢市“大城管”建設(shè)新模式的工作要求，江夏區(qū)城管局迅速搭建了“數(shù)字化城市管理系統(tǒng)”，致力于解決城市管理中的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)了城管職能部門(mén)“管理、服務(wù)與應(yīng)急”三位一體辦公。

　　該系統(tǒng)成為我市第一個(gè)區(qū)級(jí)城管系統(tǒng)，在移動(dòng)終端應(yīng)用、光纖進(jìn)社區(qū)、自助式服務(wù)系統(tǒng)、民間智庫(kù)、市民之窗、三網(wǎng)合一、社管城管統(tǒng)一建設(shè)等方面進(jìn)行了創(chuàng)新探索，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)和社會(huì)效應(yīng)，開(kāi)創(chuàng)了我區(qū)電子政務(wù)建設(shè)發(fā)展的新模式，獲得市領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和良好評(píng)價(jià)，吸引了17個(gè)兄弟城市領(lǐng)導(dǎo)來(lái)江夏實(shí)地參觀、學(xué)習(xí)。

　　Q：武大吉奧在服務(wù)政府行業(yè)客戶，特別是近年來(lái)大力開(kāi)展的社會(huì)管理創(chuàng)新方面，有什么優(yōu)勢(shì)?

　　陳劍峰：武大吉奧通過(guò)“一張圖”、“一個(gè)網(wǎng)”、 “一個(gè)庫(kù)”，“一個(gè)平臺(tái)”，以面向領(lǐng)導(dǎo)決策、面向職能應(yīng)用、面向社會(huì)公眾為導(dǎo)向，提供規(guī)范操作的統(tǒng)一平臺(tái)、五級(jí)聯(lián)動(dòng)的模式創(chuàng)新、系統(tǒng)互連的共享資源、安全可靠的防范措施，為政府高效行政和科學(xué)決策提供有力保障，引導(dǎo)和推動(dòng)城市和諧發(fā)展。此外，吉奧人一貫追求細(xì)節(jié)、完美的精神，及全方位的專業(yè)服務(wù)，也是顧客最終選擇我們的原因之一。

　　Q：下一階段，江夏區(qū)的電子政務(wù)建設(shè)還有哪些值得期待的新規(guī)劃?

　　鮑睿：現(xiàn)階段，我區(qū)信息化工作重點(diǎn)是搭建資源全共享、管理全方位、服務(wù)全過(guò)程、矛盾全化解、社情全掌握的社會(huì)綜合管理與服務(wù)網(wǎng)格化平臺(tái)，全區(qū)網(wǎng)格化建設(shè)與管理工作有序推進(jìn)，取得了一定的成效，基本建成融管理與服務(wù)于一體的綜合性、跨部門(mén)、跨區(qū)域的新一代智慧政務(wù)信息平臺(tái)。

　　后期將進(jìn)一步深化和鞏固網(wǎng)格化建設(shè)成果，穩(wěn)步推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，積極推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。我們會(huì)進(jìn)一步完善信息系統(tǒng)，夯實(shí)網(wǎng)格化建設(shè)的技術(shù)基礎(chǔ);同時(shí)，迅速加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，保證聯(lián)動(dòng)機(jī)制的高效運(yùn)轉(zhuǎn)，從而促進(jìn)城鄉(xiāng)網(wǎng)格化建設(shè)統(tǒng)籌發(fā)展，全面貫徹“以人為本”的服務(wù)宗旨，做到以服務(wù)民生為落腳點(diǎn)，將網(wǎng)格化建設(shè)相關(guān)成果嵌入電子政務(wù)平臺(tái)和數(shù)字行政系統(tǒng)，并且與政府門(mén)戶網(wǎng)站的網(wǎng)上辦事、公眾服務(wù)等功能相結(jié)合。