郴州市“數(shù)字城管”建設(shè)按照國(guó)家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，整合應(yīng)用3S技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)、無(wú)線通訊等多種技術(shù)手段，集成地理空間框架、單元網(wǎng)格、城市部件、地理編碼等多種數(shù)據(jù)資源。

　　許多再來(lái)郴州的人都說(shuō)：“郴州變了，城市變美了!”

　　湖南省郴州市容的變化，一個(gè)重要的幕后功臣就是今年3月底開通的數(shù)字化城管系統(tǒng)，該系統(tǒng)將郴州的城市管理推進(jìn)到了數(shù)字化時(shí)代。

　　“大城管”

　　郴州市“數(shù)字城管”的建設(shè)速度與質(zhì)量并重。

　　2011年2月，郴州市委決定實(shí)施數(shù)字化城市管理系統(tǒng)建設(shè);3月市政府成立項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，并出臺(tái)系統(tǒng)建設(shè)實(shí)施方案;5月完成項(xiàng)目的立項(xiàng)、招標(biāo)等工作;12月基本建成并投入試運(yùn)行。

　　今年3月28日，經(jīng)過(guò)一年多的開發(fā)建設(shè)、普查建庫(kù)、機(jī)構(gòu)組建和教育培訓(xùn)，開始正式上線運(yùn)行。

　　郴州市“數(shù)字城管”共有9個(gè)基本子系統(tǒng)以及視頻監(jiān)控管理等13個(gè)拓展子系統(tǒng)，形成了完整、閉合、互通互聯(lián)的城市綜合管理系統(tǒng)。對(duì)市區(qū)60平方公里進(jìn)行了基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)測(cè)繪和部件、事件普查，共普查城市管理部件40.8萬(wàn)個(gè)，劃分單元網(wǎng)格1305個(gè)、工作網(wǎng)格45個(gè)，網(wǎng)絡(luò)終端連接40余個(gè)部門和單位，形成了完整的“大城管”格局。

　　郴州市“數(shù)字城管”還整合“平安郴州”視頻監(jiān)控資源，使城市管理監(jiān)控全城覆蓋;整合了電子政務(wù)審批資源，實(shí)現(xiàn)審批與執(zhí)法聯(lián)動(dòng);共享國(guó)土資源地理信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源，避免了重復(fù)測(cè)繪。

　　這些措施，既優(yōu)化了現(xiàn)有各類信息資源，又降低了數(shù)字城管建設(shè)的成本。

　　井蓋都有“身份證”

　　郴州市“數(shù)字城管”利用地理編碼技術(shù)，將路燈、橋梁、戶外廣告、垃圾臺(tái)(站)、果皮箱、井蓋、綠化樹木等諸多城市部件逐一精確編碼，納入城市信息化管理的范疇，如同給每個(gè)城市部件配上一個(gè)“身份證號(hào)碼”。

　　該市在井蓋上安裝有無(wú)線射頻識(shí)別標(biāo)簽，實(shí)時(shí)將被監(jiān)控的井蓋狀態(tài)信息傳送到指揮中心，使城市管理部件擁有類似人類感知的效果。當(dāng)井蓋發(fā)生盜竊或破壞時(shí)，井蓋將自動(dòng)發(fā)送報(bào)警信息至指揮中心，相關(guān)部門可以在第一時(shí)間進(jìn)行處置。

　　郴州市“數(shù)字城管”在技術(shù)上的創(chuàng)新可圈可點(diǎn)的還有很多，如率先在全國(guó)引入智能圖像分析識(shí)別技術(shù)，對(duì)市容環(huán)境進(jìn)行24小時(shí)不間斷監(jiān)控，并對(duì)問(wèn)題進(jìn)行圖片抓拍，實(shí)現(xiàn)可視化管理;率先在全國(guó)將非公共區(qū)域納入數(shù)字化城管普查范圍;率先在全省第一次將數(shù)字園林納入普查范圍;率先對(duì)戶外廣告部件進(jìn)行普查;率先將渣土運(yùn)輸?shù)茸鳂I(yè)環(huán)節(jié)進(jìn)行精細(xì)化管理等。

　　郴州市所有環(huán)衛(wèi)車輛、城管執(zhí)法車，都安裝了GPS系統(tǒng)和視頻監(jiān)控系統(tǒng)，全方位全天巡查車輛的行駛軌跡。

　　“數(shù)字城管”最重要的內(nèi)容就是數(shù)字監(jiān)管。資料顯示，郴州市城市管理和行政執(zhí)法局在城區(qū)主次干道重要節(jié)點(diǎn)、重要公共場(chǎng)所，一共安裝了80個(gè)城管專業(yè)攝像頭，并融合公安、平安等700多個(gè)專業(yè)攝像頭，確保對(duì)城市重要部位的監(jiān)管。

　　遠(yuǎn)程勸導(dǎo)

　　“請(qǐng)不要占道經(jīng)營(yíng)，我們正在實(shí)施監(jiān)控，請(qǐng)配合我們工作。”在郴州市數(shù)字城管指揮中心，勸導(dǎo)員在遠(yuǎn)程勸導(dǎo)系統(tǒng)中對(duì)占道經(jīng)營(yíng)的游商進(jìn)行實(shí)時(shí)勸導(dǎo)，以威懾?zé)o證游商的違法占道經(jīng)營(yíng)行為。

　　“數(shù)字城管”就是給城市安上了“千里眼”和“順風(fēng)耳”，以前一些占道經(jīng)營(yíng)、亂擺攤設(shè)點(diǎn)、亂停亂放、損壞公用設(shè)施的違規(guī)人員，在城管執(zhí)法人員出現(xiàn)時(shí)轉(zhuǎn)移陣地，當(dāng)執(zhí)法人員離開后又卷土重來(lái)，給城市管理工作帶來(lái)難度?，F(xiàn)在不用再擔(dān)心了。更重要的是，“數(shù)字城管”的視頻都具有攝影、拍照并存檔的功能，可以為城管執(zhí)法提供真實(shí)可靠的依據(jù)。

　　郴州“數(shù)字城管”招聘了專門的信息采集員，目前在崗培訓(xùn)90多人，全市劃分45個(gè)網(wǎng)格，由不同的采集員在不同的工作網(wǎng)格進(jìn)行全天候24小時(shí)實(shí)時(shí)巡查。郴州市信息采集采用服務(wù)外包形式，采集公司由市級(jí)服務(wù)平臺(tái)統(tǒng)一指揮管理，做到監(jiān)督指揮相分離。

　　采集員在路上巡查，把發(fā)現(xiàn)的案件上報(bào)，這些案件由市級(jí)平臺(tái)立案，派遣至所在區(qū)指揮中心的城管執(zhí)法隊(duì)處理，在當(dāng)天就會(huì)得到解決，平均解決一個(gè)案件的時(shí)間不會(huì)超過(guò)半個(gè)小時(shí)。

　　既要科學(xué)管理好城市，也要給弱勢(shì)群體留條出路。郴州市委書記向力力曾經(jīng)表示，要通過(guò)數(shù)字化城管，使郴州市的城市管理上一個(gè)新臺(tái)階。數(shù)字化城管涉及市、區(qū)、街道、社區(qū)四級(jí)組織，涉及市直職能部門47個(gè)，市委、市政府將把數(shù)字城管評(píng)價(jià)結(jié)果作為綜合績(jī)效考核、行政效能監(jiān)察的重要依據(jù)，對(duì)交辦事項(xiàng)延期辦理或拒不辦理的，將嚴(yán)格問(wèn)責(zé)。