2012年9月24日上午9點(diǎn)，首屆中國(guó)衛(wèi)星導(dǎo)航與位置服務(wù)年會(huì)在北京國(guó)家會(huì)議中心舉行。中國(guó)衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)管理辦公室副主任蔡蘭波在大會(huì)中做了《北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)建設(shè)與應(yīng)用》的報(bào)告。

中國(guó)衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)管理辦公室副主任蔡蘭波

　　以下為大會(huì)報(bào)告實(shí)錄：

　　蔡蘭波：非常高興參加首屆中國(guó)衛(wèi)星導(dǎo)航與位置服務(wù)年會(huì)，大會(huì)也把“亮劍北斗”作為我們會(huì)議重要的主題，另外剛才劉院士、楊院士也從一個(gè)非常廣闊的領(lǐng)域，從一個(gè)更高的高度和深度解讀了衛(wèi)星導(dǎo)航廣闊的前景，以及北斗在里面可以發(fā)揮的作用。北斗的系統(tǒng)建設(shè)和它的應(yīng)用情況到底怎么樣呢?我在這代表中國(guó)衛(wèi)星導(dǎo)航管理辦公室給大家做一個(gè)報(bào)告。

　　報(bào)告分成三個(gè)部分：系統(tǒng)建設(shè)、系統(tǒng)應(yīng)用和應(yīng)用進(jìn)展。

　　北斗的發(fā)展目標(biāo)。其實(shí)眾所周知，北斗系統(tǒng)是按照溫家寶總理提出的“八字方針”——“質(zhì)量、安全、應(yīng)用、效益”的總要求，總體訴求是建設(shè)“高性能、高可靠、高效益”的北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)，滿足國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全，社會(huì)發(fā)展、信息化建設(shè)，特別是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的訴求?；镜脑瓌t也是八個(gè)字“開放、自主、兼容、漸進(jìn)”。“開放”是將為用戶提供免費(fèi)高質(zhì)量的開放服務(wù)，歡迎全世界的用戶使用北斗系統(tǒng)，這也是目前聯(lián)合國(guó)確定的四大衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)供應(yīng)商共同的一個(gè)宣誓。“自主”盡管我們是一個(gè)開放的系統(tǒng)，但是作為北斗來(lái)說(shuō)，首先要建設(shè)成為一個(gè)獨(dú)立自主發(fā)展運(yùn)行的系統(tǒng)。“兼容”就是實(shí)現(xiàn)與其他幾個(gè)衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)的兼容與互操作，兼容與互操作可以給各個(gè)系統(tǒng)的用戶帶來(lái)價(jià)值。“漸進(jìn)”就是北斗系統(tǒng)將依據(jù)我們技術(shù)和經(jīng)濟(jì)的實(shí)際，循序漸進(jìn)的發(fā)展，北斗系統(tǒng)整個(gè)發(fā)展的歷程，也證實(shí)了這一點(diǎn)是非常正確的。

　　發(fā)展步驟

　　發(fā)展的步驟，大家非常清楚，就是按照三步走的發(fā)展戰(zhàn)略，歸納起來(lái)就是先區(qū)域后全球，先有源后無(wú)源的發(fā)展。發(fā)展道路是突出區(qū)域、面向世界、富有特色。

　　三步走的發(fā)展第一步，在2000年的時(shí)候已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了，也就是實(shí)現(xiàn)了一個(gè)區(qū)域有源的系統(tǒng)，解決了中國(guó)人衛(wèi)星導(dǎo)航有無(wú)的問題。而且也是在全球第三個(gè)能夠?qū)崿F(xiàn)獨(dú)立的衛(wèi)星導(dǎo)航的系統(tǒng)。

　　現(xiàn)在正在接近完成系統(tǒng)建設(shè)的第二步，也就是咱們現(xiàn)在的北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)。截止今年9月19日凌晨3：10分，我們發(fā)射了北斗第14、15顆衛(wèi)星，使得我們現(xiàn)在帶軌的衛(wèi)星已經(jīng)達(dá)到13顆，年底之前還將發(fā)射最后一顆北斗區(qū)域系統(tǒng)的主網(wǎng)衛(wèi)星，使得我們整個(gè)系統(tǒng)建設(shè)有望在年底前后進(jìn)行正式運(yùn)營(yíng)投入。

　　第三步，將繼續(xù)發(fā)展北斗全球系統(tǒng)，使得北斗能夠在2020年提供全球的無(wú)源服務(wù)，這樣的服務(wù)不僅我們可以達(dá)到美國(guó)GPS為代表的全球性的服務(wù)，而且會(huì)使得兼容互操作的服務(wù)能夠給用戶帶來(lái)更好的感受。總體思路就是在現(xiàn)有區(qū)域服務(wù)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)完善空間星座，逐步提高空間信號(hào)的精度，終端多徑抑制能力，進(jìn)一步提高整個(gè)系統(tǒng)的可用性、連續(xù)性和良好性，為用戶提供良好的高質(zhì)量的服務(wù)。

　　圍繞建設(shè)世界一流，全球衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)這樣的目標(biāo)，加強(qiáng)總體設(shè)計(jì)，通過提升衛(wèi)星性能和管理水平，倡導(dǎo)全球衛(wèi)星導(dǎo)航的兼容互操作，進(jìn)一步加大服務(wù)覆蓋區(qū)域，提升我們區(qū)域的服務(wù)能力，特別是完善服務(wù)信號(hào)，促進(jìn)全球衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)的共同發(fā)展。我們整個(gè)星座的建設(shè)，今年已經(jīng)發(fā)射了三次共五顆衛(wèi)星，到年底前還將在發(fā)射一顆。系統(tǒng)的測(cè)試情況，在去年年底之前，我們?cè)诨鞠到y(tǒng)建設(shè)的基礎(chǔ)上，在系統(tǒng)試運(yùn)行前期上，開展了大量的用戶測(cè)試，眾多的國(guó)內(nèi)廠家，在各種平臺(tái)上，進(jìn)行了應(yīng)用的試用，涉及到的終端當(dāng)時(shí)達(dá)到290臺(tái)。整個(gè)系統(tǒng)測(cè)試形成橫跨17個(gè)省市和我國(guó)主要的海域，最南在南極的中山站也進(jìn)行了測(cè)試。

　　動(dòng)態(tài)的范圍和高度，都進(jìn)行了相關(guān)的測(cè)試。實(shí)際上為什么強(qiáng)調(diào)這個(gè)動(dòng)態(tài)范圍和高度?現(xiàn)在GPS的使用，在相當(dāng)程度上對(duì)高度和速度在國(guó)外使用是有很多限制的。整個(gè)試驗(yàn)的數(shù)據(jù)在當(dāng)時(shí)已經(jīng)超過一萬(wàn)小時(shí)，系統(tǒng)性能，當(dāng)時(shí)適用表明是能夠滿足試運(yùn)行的要求。2011年12月27日，我們?cè)趪?guó)務(wù)院新聞辦公室召開了新聞發(fā)布會(huì)，正式發(fā)布了北斗系統(tǒng)的部門文件，正式宣布提供試運(yùn)行服務(wù)。試運(yùn)行服務(wù)以來(lái)，接近九個(gè)多月的時(shí)間，整個(gè)系統(tǒng)的運(yùn)行是穩(wěn)定的，隨著主網(wǎng)衛(wèi)星的不斷增加，空間星座性能得到明顯改善，用戶體驗(yàn)在導(dǎo)航定位方面的性能，特別是感受明顯提升。當(dāng)前北斗系統(tǒng)可以提供的性能，已經(jīng)從我們?cè)囘\(yùn)行時(shí)提出的指標(biāo)，又有了進(jìn)一步提高，服務(wù)區(qū)覆蓋到東經(jīng)55度到180度，南緯、北緯55度之間，定位精度平面是10米，高層是15米，實(shí)際上我們現(xiàn)在的測(cè)試都優(yōu)于這樣的指標(biāo)，測(cè)速0.2米，授時(shí)10米。

　　整個(gè)工作的定位是發(fā)揮專項(xiàng)，也是國(guó)家軍隊(duì)相關(guān)部門共同推動(dòng)的一個(gè)項(xiàng)目，通過引領(lǐng)帶動(dòng)，做好起步開局，夯實(shí)基礎(chǔ)，引導(dǎo)示范，共同推進(jìn)這樣一個(gè)工作的定位。工作的目標(biāo)，2015年之前，掌握衛(wèi)星導(dǎo)航芯片等核心技術(shù)性能接近同期國(guó)際主流產(chǎn)品的技術(shù)水平。在氣象、電力、交通、通信等關(guān)鍵行業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)?；瘧?yīng)用。2020年前，基本形成門類齊全、布局合理，結(jié)構(gòu)優(yōu)化的產(chǎn)業(yè)體系，培養(yǎng)一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)，大力提升北斗應(yīng)用的規(guī)?；?。

　　總體思路

　　一個(gè)是按照建用統(tǒng)籌，其實(shí)我們到今年年底主要是解決建用相長(zhǎng)的思路。遵循市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)化特點(diǎn)和規(guī)律，突出“兩個(gè)重點(diǎn)”，抓好“五個(gè)支撐”。“兩個(gè)重點(diǎn)”一個(gè)是芯片模塊，在掌握自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，提升北斗芯片模塊研發(fā)和技術(shù)水平，重點(diǎn)是為北斗示范應(yīng)用和規(guī)?；茝V提供成熟可靠的核心產(chǎn)品。第二個(gè)重點(diǎn)就是應(yīng)用和示范，在涉及國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全，經(jīng)濟(jì)發(fā)展，包括行業(yè)和區(qū)域?qū)崿F(xiàn)應(yīng)用示范。

　　“五個(gè)支撐”中第一個(gè)是總體設(shè)計(jì)，尤其在應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化方面，確確實(shí)實(shí)需要整合方方面面的資源，共同形成一個(gè)頂層的策劃。第二個(gè)就是政策法規(guī)，這里面就是有一些顯性政策法規(guī)，也有一些必須做一些隱性的政策法規(guī)，我們把它結(jié)合起來(lái)。第三個(gè)就是標(biāo)準(zhǔn)化工作，目前已經(jīng)即將成立全國(guó)北斗衛(wèi)星導(dǎo)航標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)，進(jìn)一步健全北斗的標(biāo)準(zhǔn)體系，積極推進(jìn)北斗融入國(guó)際民航、海事、3GPP等國(guó)際組織。四是對(duì)外宣傳，我們已經(jīng)設(shè)立了新聞發(fā)言人，建設(shè)了北斗網(wǎng)站，主辦了中國(guó)衛(wèi)星導(dǎo)航學(xué)術(shù)年會(huì)，發(fā)布了北斗白皮書，通過宣傳體系的建設(shè)，把北斗知名度和影響力逐步擴(kuò)大。第五是知識(shí)產(chǎn)權(quán)，通過產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等各種形式來(lái)建立北斗的專利池，來(lái)保護(hù)這方面的技術(shù)發(fā)展。

　　主要措施

　　第一是集中安排了北斗芯片模塊的實(shí)物招標(biāo)，我們現(xiàn)在是通過統(tǒng)一的指標(biāo)目標(biāo)要求，通過分階段，通過快速提高北斗芯片水平這樣的要求，采取在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)物招標(biāo)，動(dòng)態(tài)的排位，全程透明的競(jìng)爭(zhēng)，來(lái)遴選國(guó)內(nèi)優(yōu)勢(shì)團(tuán)隊(duì)組織研發(fā)北斗的芯片模塊，現(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)入到第二個(gè)階段。

　　第二是聯(lián)合國(guó)家相關(guān)行業(yè)和地方主管部門開展北斗應(yīng)用示范，尤其是發(fā)揮我們方方面面的用戶職能，把示范項(xiàng)目和行業(yè)的規(guī)劃，行業(yè)的經(jīng)費(fèi)資源，和行業(yè)全面推廣的方案，以及相關(guān)的政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，進(jìn)行捆綁。然后和行業(yè)一起進(jìn)行示范，來(lái)帶動(dòng)全行業(yè)的應(yīng)用。

　　第三是強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通過建設(shè)地基增強(qiáng)網(wǎng)，中國(guó)位置網(wǎng)提升用戶客戶端北斗導(dǎo)航定位性能，創(chuàng)造差異化競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新基于位置的信息服務(wù)模式，全面推動(dòng)行業(yè)的新型服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

　　在芯片模塊方面，我們?nèi)ツ暌荒暝诨拘酒?，幾乎現(xiàn)在排在前五六名的廠家，每個(gè)產(chǎn)品都有若干指標(biāo)達(dá)到或者接近國(guó)際現(xiàn)代主流產(chǎn)品，而且在實(shí)際應(yīng)用當(dāng)中，整體的體檢性能去年一年提高的非?？?。在行業(yè)里面，交通運(yùn)輸、氣象、政務(wù)車、高精度等等方面已經(jīng)有了非常好的示范。在交通部、國(guó)家氣象局、廣東省一些示范項(xiàng)目現(xiàn)在也開始實(shí)施，農(nóng)業(yè)部的漁業(yè)領(lǐng)域，林業(yè)、上海市長(zhǎng)三角、公安、民政、電力、國(guó)土、民航等行業(yè)示范，包括湖南、河北、四川、新疆等區(qū)域示范也在抓緊推進(jìn)。北斗地基增強(qiáng)網(wǎng)初步驗(yàn)證表明，我們北斗通過地基增強(qiáng)以后，它的定位精度可以達(dá)到2米以內(nèi)，中國(guó)位置網(wǎng)已經(jīng)完成方案設(shè)計(jì)。

　　標(biāo)準(zhǔn)化工作我們已經(jīng)進(jìn)入到國(guó)際民航組織的計(jì)劃，預(yù)期在2015年前能夠進(jìn)入國(guó)際民航組織的標(biāo)準(zhǔn)，提供相關(guān)的區(qū)域服務(wù)。在海事方面，北斗現(xiàn)在正在逐步加入海事服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)，北斗標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)目前已經(jīng)進(jìn)入公示階段。

　　未來(lái)思考

　　最后簡(jiǎn)單講幾點(diǎn)思考，現(xiàn)在大家非常關(guān)心北斗的應(yīng)用推廣和產(chǎn)業(yè)，應(yīng)該說(shuō)我們現(xiàn)在確確實(shí)實(shí)是處在北斗產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個(gè)成長(zhǎng)期的關(guān)鍵轉(zhuǎn)折和轉(zhuǎn)型期，這方面的話，我想有幾點(diǎn)考慮：

　　第一，我們基礎(chǔ)產(chǎn)品，尤其是芯片，我們?cè)谘杆俪砷L(zhǎng)的過程當(dāng)中，如何能夠在面臨GPS挑戰(zhàn)的情況下，能夠有一個(gè)非常好的突破，這里面我們非常呼吁我們國(guó)家的綜合部門，一些行業(yè)，我們的企業(yè)，包括我們的金融界，如何運(yùn)用中國(guó)人的智慧和技術(shù)上的實(shí)力，來(lái)打造出北斗芯片的成熟度，快速的進(jìn)入這個(gè)市場(chǎng)，這個(gè)是我們現(xiàn)在面臨非常重要的一個(gè)課題。

　　第二，我們現(xiàn)在和GPS的競(jìng)爭(zhēng)，不是在北斗簡(jiǎn)單的芯片終端領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)，還要打破現(xiàn)在GPS應(yīng)用設(shè)置的這種思維框架，要把北斗的一些獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)，相關(guān)行業(yè)的資源進(jìn)行整合，形成一些新的和GPS能夠競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勢(shì)，這也是需要我們的企業(yè)家在這里面能夠和政府部門配合起來(lái)，能夠在這方面有所創(chuàng)新，有所創(chuàng)造。

　　第三，我們整個(gè)北斗產(chǎn)業(yè)不是一個(gè)簡(jiǎn)單的芯片產(chǎn)業(yè)，一個(gè)終端產(chǎn)業(yè)，一個(gè)芯片產(chǎn)業(yè)，一個(gè)終端產(chǎn)業(yè)只是一個(gè)“一”，后面能夠有多少個(gè)“零”，取決于我們?nèi)鐣?huì)參與北斗產(chǎn)業(yè)的這些企業(yè)家，這些政府部門，我們能不能夠找到北斗應(yīng)用的真實(shí)、真正的需求，以及為用戶創(chuàng)造更實(shí)際的價(jià)值，在此過程當(dāng)中，能夠找到降低我們產(chǎn)業(yè)和用戶使用成本這樣的途徑，這幾個(gè)課題都是我們?cè)谧恼块T、企業(yè)家、工程技術(shù)人員接下面需要共同來(lái)努力的。

　　最后非常感謝大家對(duì)北斗的支持和投入，我相信在我們共同的努力下，北斗應(yīng)用推廣和產(chǎn)業(yè)一定會(huì)有一個(gè)非常美好的前景，大家可以在方方面面北斗未來(lái)的蛋糕里各得其所。謝謝大家!

　　(以上報(bào)告內(nèi)容為現(xiàn)場(chǎng)速記，未經(jīng)本人審核)