對于該行業(yè)的市場規(guī)模，國家測繪局去年底發(fā)布《測繪地理信息發(fā)展“十二五”總體規(guī)劃綱要》指出，到2020年，我國地理信息產業(yè)年產值望達萬億，其中衛(wèi)星導航產業(yè)年產值將達4000億。

　　日前，浙江省出臺《關于促進地理信息產業(yè)加快發(fā)展的意見》，提出在全國率先打造完整地理信息產業(yè)鏈，建成一個國家級地理信息產業(yè)園，到2020年相關產業(yè)年總產值超過1000億元人民幣。

　　事實上，不只是浙江，來自業(yè)內企業(yè)合眾思壯的數(shù)據顯示，伴隨位置服務平臺的建設，全國80%以上的一二線城市均提出了明確的“智能城市發(fā)展規(guī)劃”，總數(shù)量已超過了140個。

　　就在兩個月前，科技部發(fā)布了《導航與位置服務科技發(fā)展十二五專項規(guī)劃(征求意見稿)》(以下簡稱《規(guī)劃》)，指出“導航與位置服務產業(yè)在國際上已成為繼互聯(lián)網、移動通信之后，發(fā)展最快的新興信息產業(yè)之一。近年來持續(xù)保持50%以上的年增長勢頭，具有十分巨大的市場潛力。”

　　然而，業(yè)內專家、博通公司無線連接集團GPS業(yè)務組業(yè)務發(fā)展總監(jiān)王堂興(Jerry Wang)指出，如果中國不能在關鍵技術領域加強突破的話，中國將再次錯失去這一龐大市場的產業(yè)鏈控制權。

　　蘋果、谷歌搶占位置服務市場“最后一公里”

　　“當前市場上比較大眾化的位置服務集中于室外定位，但是，位置服務最重要也是需求最多的應用的卻是室內定位。而室內定位，恰恰是位置服務市場最后的盲區(qū)，被稱為位置服務市場的‘最后一公里’。”王堂興告訴《中國經營報》記者。

　　舉例來說，當發(fā)生火災的時候，人們需要準確鎖定受災人所在的準確位置，但從GPS技術來看，在空曠地帶其定位精度可達10米～15米，在復雜城區(qū)和室內，GPS 定位精度不僅大大降低，而且還需要一定的啟動時間。

　　“蜂窩通信基站定位技術雖然能提供較佳的覆蓋范圍，但是其定位精度存在較大誤差，一般在200米～1000米之間。這在不同區(qū)域還有很大的差別，在基站建設較為密集的大都市如北京、上海、深圳等地，誤差大概有300米~500米左右，而在郊區(qū)或西部地區(qū)，機站密度降低，誤差可能就會達到幾千米甚至幾千千米。”王堂興說。

　　正緣于此，通過定位終端接收的Wi-Fi無線熱點所在地理位置來實現(xiàn)精確定位是目前解決室內定位最好的方法之一。王堂興告訴記者，“借助Wi-Fi數(shù)據庫，室內定位的誤差可以降到25米~50米，甚至更小。”

　　事實上，收集Wi-Fi數(shù)據最有效的方式是智能手機的數(shù)據回傳，現(xiàn)在智能手機的芯片大部分都具有了這一功能，鑒于蘋果手機和基于谷歌安卓平臺智能手機的廣泛應用，蘋果和谷歌正成為全球Wi-Fi數(shù)據的最大集成者。

　　來自權威機構的數(shù)據顯示，目前蘋果手機及智能終端，加上基于谷歌安卓平臺的智能手機共占領了全球智能手機70%~90%的市場份額。

　　不過，蘋果和谷歌收集這些數(shù)據，卻并沒有將這些數(shù)據進行公開，甚至長期以來都是行業(yè)秘密，曾經就有美國消費者狀告蘋果“你為什么知道我的具體位置”。盡管如此，對于潛藏巨大的商業(yè)價值的Wi-Fi數(shù)據庫，雙方都在等待一個最佳的控盤時機。

　　“因為基于Wi-Fi數(shù)據庫的準確定位，可以無限附加商業(yè)化的應用，在未來，谷歌和蘋果將有望成為無數(shù)商家的合作伙伴，其震撼將不亞于搜索給全球產業(yè)帶來的變革。”王堂興表示。

　　從事位置服務領域多年的合眾思壯董事長郭信平就表示，“基于位置服務平臺對資源和數(shù)據的整合，形成各種位置服務解決方案，政府將實現(xiàn)資源調度管理、移動現(xiàn)場指揮、重大事件快速響應決策、城市公共智慧服務;企業(yè)將實現(xiàn)對車輛、流動人員、貨物等資產與移動資產的智慧管理、指揮和調度;公眾將可以在出行、交友、購物、餐飲、家人關愛、財產和人身安全等多個方面獲益。”

　　中國著手布局核心技術有待突破

　　對于位置服務產業(yè)發(fā)展前景，科技部發(fā)布的《規(guī)劃》有非常明確的闡述。《規(guī)劃》指出，位置服務產業(yè)是帶動相關產業(yè)轉型升級的有效途徑，對帶動農業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、交通運輸業(yè)、電子制造業(yè)、移動通信業(yè)等多個產業(yè)升級改造具有重要的促進作用。

　　顯然，在全球經濟危機所導致的實體經濟發(fā)展不利中，中國企業(yè)的轉型升級早已不是一個空頭口號，而這也凸顯了位置服務產業(yè)的重要性所在。

　　但是，在位置服務領域，我們的核心技術卻有賴突破?！兑?guī)劃》指出，目前我國導航與位置服務的核心技術尚不完備，制約了該產業(yè)的健康快速發(fā)展，在定位方面，不能滿足室內外高精度、全覆蓋需求，在服務方面，不能滿足海量用戶智能化、個性化位置服務需求。

　　來自信息產業(yè)部的專家就曾表示，“如果不能擁有自己的核心技術，我們在這些產業(yè)鏈上將繼續(xù)受制于人。”

　　這些核心技術被概括為，精確定位，全息導航地圖，智能位置服務，其中制約核心技術突破的瓶頸技術則是以北斗為核心的多系統(tǒng)兼容互用，室內外協(xié)同同時精密定位等。

　　那么，對于這些瓶頸性技術，我們的問題又在哪里呢?業(yè)內專家告訴記者，“技術問題并不僅僅局限于技術本身，而是利益和政策上的問題。以北斗的多系統(tǒng)兼容為例，我國仍需給予更多的政策上的支持。當時，俄羅斯為了支持其GLONASS 的商用，要求在俄羅斯境內銷售的GPS 接收終端必須具備GLONASS 功能，否則將征收非常高昂的稅收。目前，GPS在我國已得到廣泛商用，我國北斗卻還存在很大的差距，而要縮小差距，就更加需要相互兼容，尤其是與GPS 兼容，在這方面，俄羅斯的案例值得借鑒。”

　　眼前利益驅動運營商乏力

　　要解決這一問題，運營商的參與就顯得格外重要。

　　中國聯(lián)通研究院張園就指出，“LBS(基于位置的服務)產業(yè)鏈構成的移動位置服務是移動增值業(yè)務中最具吸引力的業(yè)務，同時也是產業(yè)鏈合作環(huán)節(jié)中最為復雜的業(yè)務之一。LBS業(yè)務產業(yè)鏈由移動運營商、系統(tǒng)設備提供商、終端廠商、GIS開發(fā)商、應用提供商、中間件提供商等多個環(huán)節(jié)組成。產業(yè)鏈的復雜性和技術多樣性，容易造成LBS業(yè)務的“木桶效應”非常明顯。在LBS產業(yè)合作中，運營商應當解決好各環(huán)節(jié)的合作模式和利益分配問題，確保產業(yè)各方在合作中獲得共贏。”

　　不過，對于涉及室內定位最為關鍵的Wi-Fi數(shù)據庫建設，需要大量的資金和人力的投入，運營商愿不愿意干又是一個問題。

　　一位不愿透露姓名的電信業(yè)人士就表示，“運營商目前熱衷于有關LBS的地圖應用，這是能夠在近期帶來顯而易見效益的項目，對于未來才能產生價值的Wi-Fi數(shù)據庫建設，如果沒有國家的強力推動，很難實施。”

　　一直在LBS產業(yè)摸爬滾打的郭信平則告訴記者：“目前我國互聯(lián)網模式的位置應用更側重娛樂性，真正服務于國民經濟和生產生活的位置服務應用尚未被激發(fā)。國家制定了正確的發(fā)展路線和規(guī)劃，并已經推進了相關基礎設施建設，但這些設施還沒有實現(xiàn)充分的互通互聯(lián)，應用規(guī)模小、重復建設嚴重，這是極大的浪費”。

　　郭信平建議各地方政府加快推動城市位置數(shù)據和位置服務市場開放的進程，讓有夢想、有能力的企業(yè)參與進來，以有效的政企合作打通位置服務網絡建設的最后一公里，把設施轉變成可體驗的服務。

　　然而，這卻存在很多現(xiàn)實問題，王堂興告訴記者，“目前在一些發(fā)達國家，LBS應用得非常普遍，但中國大陸的市場卻并沒有完全激活，存在以下幾個因素的問題：第一，收費機制。在中國大陸，消費者應用LBS時，需要額外付出費用電信給運營商。但是，在國外，LBS主要收入來自廣告，消費者并不需要額外地付費，也就是說消費者是免費應用LBS，只需付通話費、流量費。第二，三大運營商推廣力度沒有國外強。第三，日前中國大陸的智能手機普及率和LBS軟件數(shù)量相對國外較少。第四，LBS應用普及意味著流量的增加，這無疑會對運營商移動通信網絡帶來壓力。”

　　不愿透露姓名的國內專家則表示，“如果運營商只專注近期利益，不能在LBS領域的基礎技術問題上發(fā)力，中國將再次錯失這一產業(yè)鏈的控制權，這也就意味著，龐大的市場份額將讓位于國外的巨頭掘金者。”