國(guó)家測(cè)繪地理信息局5月3日公布了2011年十大測(cè)繪地理信息違法典型案件。

　　排在十大案件之首的是美國(guó)某公民在新疆非法測(cè)繪案。國(guó)家測(cè)繪地理信息局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,希望外國(guó)公民在進(jìn)行測(cè)繪之前,能夠認(rèn)真學(xué)習(xí)我國(guó)的法律法規(guī),以有效避免非法測(cè)繪行為的發(fā)生。

　　十大案件中還有四川省古藺縣鴻泰房地產(chǎn)測(cè)繪有限公司因在房屋測(cè)繪中嚴(yán)重?fù)p害購(gòu)房者權(quán)益,被國(guó)家測(cè)繪地理信息局吊銷(xiāo)測(cè)繪資質(zhì)證書(shū)。

　　這位負(fù)責(zé)人說(shuō),國(guó)家測(cè)繪地理信息局將房產(chǎn)測(cè)繪質(zhì)量納入測(cè)繪地理信息市場(chǎng)誠(chéng)信體系,探索建立重大房產(chǎn)測(cè)繪質(zhì)量事故報(bào)告制度,加大行政執(zhí)法工作力度。

　　涉外非法測(cè)繪近三年成典型案例

　　2011年8月,有關(guān)部門(mén)接到群眾舉報(bào),一名美國(guó)公民在新疆昌吉州瑪納斯縣某部隊(duì)駐地附近,使用手持GPS接收機(jī)涉嫌非法采集我地理信息坐標(biāo)數(shù)據(jù)。

　　經(jīng)查,該美國(guó)公民從北京來(lái)到新疆,擬申辦旅游公司,在烏魯木齊、昌吉州等地針對(duì)外國(guó)公民來(lái)疆開(kāi)展戶(hù)外旅游而進(jìn)行地理信息數(shù)據(jù)采集。該美國(guó)公民攜帶并使用了兩臺(tái)測(cè)量型手持GPS接收機(jī),已采集和存儲(chǔ)我境內(nèi)地理信息坐標(biāo)數(shù)據(jù)9萬(wàn)余個(gè)。

　　新疆維吾爾自治區(qū)測(cè)繪局認(rèn)為,該美國(guó)公民違反了我國(guó)測(cè)繪法以及《外國(guó)組織或個(gè)人來(lái)華測(cè)繪管理暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定,屬于非法測(cè)繪活動(dòng)。依據(jù)規(guī)定,對(duì)該美國(guó)公民作出停止違法測(cè)繪行為、沒(méi)收測(cè)繪工具和測(cè)繪成果,并處相應(yīng)數(shù)額罰款的行政處罰。

　　國(guó)家測(cè)繪地理信息局有關(guān)負(fù)責(zé)人5月3日在通報(bào)這起案件時(shí)表示,2006年以來(lái),測(cè)繪地理信息行政主管部門(mén)聯(lián)合有關(guān)部門(mén)共查處涉外非法測(cè)繪案件近40件。就涉外違法測(cè)繪案件的發(fā)生原因,這位負(fù)責(zé)人認(rèn)為,有一些外國(guó)組織或者個(gè)人對(duì)我國(guó)的相關(guān)法律法規(guī)政策不甚了解,出于經(jīng)營(yíng)管理和個(gè)人使用等目的,未經(jīng)批準(zhǔn)擅自測(cè)定、采集、存儲(chǔ)我地理信息數(shù)據(jù),也有一些境外組織和個(gè)人利用合法外衣的掩護(hù),竊取我地理信息數(shù)據(jù)的情況。

　　據(jù)悉,從2009年國(guó)家測(cè)繪地理信息局通報(bào)3名德國(guó)公民在湖北宜昌非法測(cè)繪案以來(lái),涉外非法測(cè)繪連續(xù)3年入選年度十大測(cè)繪地理信息違法典型案件。

　　“重要敏感目標(biāo)的地理坐標(biāo)數(shù)據(jù)、重要目標(biāo)區(qū)域的影像數(shù)據(jù)等,是未來(lái)信息化戰(zhàn)爭(zhēng)條件下進(jìn)行精確軍事打擊的重要數(shù)據(jù)支撐,一旦泄露,將對(duì)我國(guó)防安全構(gòu)成潛在危脅。重要基礎(chǔ)設(shè)施或能源、礦產(chǎn)、地質(zhì)等地理信息,一旦被外國(guó)情報(bào)機(jī)構(gòu)所掌握,將使外方采取反制措施使我在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中處于被動(dòng)地位,損害我國(guó)家戰(zhàn)略利益。”這位負(fù)責(zé)人說(shuō),為有效地防范和打擊涉外非法測(cè)繪活動(dòng),國(guó)家相關(guān)部門(mén)將加強(qiáng)對(duì)高精度GPS設(shè)備應(yīng)用的管理和引導(dǎo),抓緊建章立制,防止失泄密行為的發(fā)生。

　　嚴(yán)重?fù)p害購(gòu)房者權(quán)益被吊銷(xiāo)資質(zhì)

　　據(jù)國(guó)家測(cè)繪地理信息局透露,截至2011年底,全國(guó)共有4386家單位取得房產(chǎn)測(cè)繪資質(zhì)證書(shū)。然而,其中卻有個(gè)別單位無(wú)視消費(fèi)者利益,進(jìn)行違法測(cè)繪。

　　2011年4月,四川省測(cè)繪局接到群眾舉報(bào),反映古藺縣鴻泰房地產(chǎn)測(cè)繪有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)鴻泰測(cè)繪)不執(zhí)行房產(chǎn)測(cè)繪技術(shù)規(guī)范,偽造測(cè)繪成果。經(jīng)過(guò)調(diào)查查實(shí),2008年3月,鴻泰測(cè)繪在進(jìn)行瀘州市古藺縣某新建小區(qū)房屋面積測(cè)繪時(shí),只在開(kāi)發(fā)商提供的工程竣工圖上對(duì)個(gè)別房屋進(jìn)行復(fù)核后就出具了房產(chǎn)測(cè)繪成果報(bào)告。

　　2009年6月,接到古藺縣住建局責(zé)令其重新測(cè)繪后,該公司仍然沒(méi)有按照技術(shù)規(guī)范測(cè)繪,僅在每個(gè)原有房屋面積上減少約0.5平方米。

　　2010年12月,古藺縣測(cè)繪管理辦公室、古藺縣信訪(fǎng)局和古藺縣住建局委托四川省測(cè)繪產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)站對(duì)該公司出具的房產(chǎn)測(cè)繪成果報(bào)告進(jìn)行了質(zhì)量檢驗(yàn),檢驗(yàn)結(jié)果為不合格。2011年6月,四川省測(cè)繪局依法對(duì)鴻泰測(cè)繪作出吊銷(xiāo)測(cè)繪資質(zhì)證書(shū)的行政處罰。

　　國(guó)家測(cè)繪地理信息局這位負(fù)責(zé)人表示,鴻泰測(cè)繪案情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣。這也是吊銷(xiāo)其資質(zhì)的主要原因。據(jù)介紹,2006年以來(lái),各級(jí)測(cè)繪地理信息行政主管部門(mén)通過(guò)開(kāi)展資質(zhì)巡查、市場(chǎng)監(jiān)管、質(zhì)量抽查、執(zhí)法檢查等活動(dòng),依法查處了20余起涉及房產(chǎn)測(cè)繪的違法案件。其中,大多數(shù)案件表現(xiàn)為房產(chǎn)測(cè)繪成果質(zhì)量不合格、房屋面積測(cè)量錯(cuò)誤或計(jì)算錯(cuò)誤,少部分案件表現(xiàn)為無(wú)資質(zhì)或超資質(zhì)范圍測(cè)繪問(wèn)題。

　　他表示,下一步,國(guó)家測(cè)繪地理信息局將重點(diǎn)整治無(wú)資質(zhì)測(cè)繪、超資質(zhì)超范圍測(cè)繪、不符合測(cè)繪資質(zhì)條件、以其他單位名義從事測(cè)繪活動(dòng)、轉(zhuǎn)包和非法分包測(cè)繪項(xiàng)目等行為。

　　兩起案件漏繪國(guó)界線(xiàn)重要島嶼

　　近年來(lái),“問(wèn)題地圖”一直是國(guó)家測(cè)繪地理信息局整治的重點(diǎn)。然而,5月3日,國(guó)家測(cè)繪地理信息局通報(bào)的十起案件中,仍有兩起案件屬于漏繪我國(guó)國(guó)界線(xiàn)和重要島嶼案件。

　　2011年8月,國(guó)家測(cè)繪地理信息局接到舉報(bào),反映中國(guó)國(guó)家地理雜志社出版的《中國(guó)國(guó)家地理》雜志登載的地圖存在問(wèn)題。

　　經(jīng)過(guò)北京市規(guī)劃委員會(huì)調(diào)查,中國(guó)國(guó)家地理雜志社未依法送審地圖,導(dǎo)致該社出版的《中國(guó)國(guó)家地理》雜志(2010年第1～5期和2011年第3～6期)登載的地圖發(fā)生國(guó)界和行政區(qū)域界線(xiàn)繪制不準(zhǔn)確以及漏繪我國(guó)釣魚(yú)島、赤尾嶼、南海諸島等問(wèn)題。

　　2011年12月,北京市規(guī)劃委員會(huì)依法對(duì)中國(guó)國(guó)家地理雜志社作出立即停止《中國(guó)國(guó)家地理》雜志(2010年第1～5期和2011年第3～6期)的發(fā)行、銷(xiāo)售,并處相應(yīng)數(shù)額罰款的行政處罰。

　　另一起案件是2011年5月,上海浦東國(guó)際機(jī)場(chǎng)海關(guān)查獲寧波廣博進(jìn)出口有限公司出口銷(xiāo)售一批未經(jīng)審核的印有地圖圖形的14英寸沙灘球,這些地球儀漏繪我國(guó)南海諸島、釣魚(yú)島、赤尾嶼等問(wèn)題。

　　2011年6月,寧波市規(guī)劃局依法對(duì)寧波鄞州奧柯國(guó)際貿(mào)易有限公司以及寧波廣博進(jìn)出口有限公司予以警告。

　　國(guó)家測(cè)繪地理信息局這位負(fù)責(zé)人表示,2011年,全國(guó)開(kāi)展地圖市場(chǎng)執(zhí)法檢查840余次,查處地圖違法案件370余件。這位負(fù)責(zé)人說(shuō),“問(wèn)題地圖”主要表現(xiàn)為,漏繪錯(cuò)繪我國(guó)國(guó)界線(xiàn)和重要島嶼,未依法編制、送審和出版地圖,盜用地圖審圖號(hào),侵犯地圖產(chǎn)品知識(shí)產(chǎn)權(quán)等。

　　他表示,今年將重點(diǎn)檢查損害我領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益的地圖、“三無(wú)”地圖(即無(wú)地圖編制單位、無(wú)地圖出版單位、無(wú)地圖審圖號(hào))和“三不”地圖(即不按規(guī)定送審、不按審查意見(jiàn)修改、不按要求備案),以有效減少問(wèn)題地圖的出現(xiàn)。