據(jù)悉，去年8月，首批互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)資質(zhì)向外發(fā)布。數(shù)據(jù)顯示，經(jīng)過近一年的時(shí)間，截至今年11月底，已有145家單位取得了互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)甲級(jí)測(cè)繪資質(zhì)，122家單位取得了乙級(jí)資質(zhì)，數(shù)十家單位提出資質(zhì)申請(qǐng)。

　　互聯(lián)網(wǎng)地圖給人們的生活帶來了極大的便利，無論是出行、旅游還是購(gòu)物、租房，都離不開互聯(lián)網(wǎng)地圖的幫忙。眾多互聯(lián)網(wǎng)巨頭如新浪、阿里巴巴、百度等都已涉足該領(lǐng)域，并創(chuàng)造了越來越大的市場(chǎng)價(jià)值。但是，隨著互聯(lián)網(wǎng)地圖的應(yīng)用越來越廣泛，“問題地圖”也因此頻頻出現(xiàn)?；ヂ?lián)網(wǎng)地圖，如何能保證既用得對(duì)，又用得好?

　　日前，記者從國(guó)家測(cè)繪地理信息局獲悉，國(guó)家測(cè)繪地理信息局將加快推動(dòng)《測(cè)繪法》的修訂和《地圖管理?xiàng)l例》的立法工作。國(guó)家測(cè)繪地理信息局副局長(zhǎng)宋超智表示：“2002年修訂的《測(cè)繪法》至今已使用了近10年，這是互聯(lián)網(wǎng)地圖從無到有發(fā)展的10年，所以該法并沒有過多涉及互聯(lián)網(wǎng)地圖。而目前電子地圖和虛擬地圖的應(yīng)用已經(jīng)超過了實(shí)體地圖，怎么規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)，需要用法律法規(guī)加以規(guī)范。”

　　互聯(lián)網(wǎng)地圖有隱患

　　看到了市場(chǎng)先機(jī)的眾多互聯(lián)網(wǎng)巨頭，都已涉足這一行業(yè)，并且深耕應(yīng)用，創(chuàng)造了越來越大的市場(chǎng)，地圖網(wǎng)站已變成了一個(gè)社會(huì)化網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。例如，用戶可以創(chuàng)建互聯(lián)網(wǎng)地圖，標(biāo)注個(gè)性化地標(biāo)，讓被動(dòng)“地圖用戶”轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)“內(nèi)容提供者”，從而大大提高了網(wǎng)民參與的興趣，擴(kuò)大了市場(chǎng)份額。

　　然而，未經(jīng)審核的“內(nèi)容提供者”，卻有可能觸犯國(guó)家的相關(guān)法律法規(guī)。據(jù)宋超智介紹，目前互聯(lián)網(wǎng)地圖有兩大方面的問題，一是“問題地圖”，比如繪制的我國(guó)整體地圖不完整，這需要實(shí)時(shí)監(jiān)管;另一方面是很多互聯(lián)網(wǎng)地圖開設(shè)了上傳標(biāo)注功能，人們可以在地圖上標(biāo)注一些自己所知道的信息，而這有可能涉及一些國(guó)家秘密和軍事設(shè)施，也需要法律來界定并加強(qiáng)監(jiān)管。

　　還有一些單位和個(gè)人，由于國(guó)家版圖意識(shí)不強(qiáng)，有意或無意地發(fā)布、使用錯(cuò)誤的國(guó)家版圖，甚至把一些敏感、不宜公開甚至是涉密的地理坐標(biāo)數(shù)據(jù)信息標(biāo)注在互聯(lián)網(wǎng)地圖上，造成“問題地圖”不斷出現(xiàn)。這些互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)的違法違規(guī)行為不僅損害消費(fèi)者利益，甚至危害國(guó)家安全、社會(huì)利益和民族尊嚴(yán)，帶來惡劣的政治影響。

　　在今年互聯(lián)網(wǎng)地圖專項(xiàng)整治中，僅上海、浙江兩地就檢查出涉及“問題地圖”網(wǎng)站71家。湖南省國(guó)土資源廳(測(cè)繪局)在對(duì)互聯(lián)網(wǎng)地圖專項(xiàng)檢查中發(fā)現(xiàn)，一些網(wǎng)站無互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)資質(zhì)，地圖無審圖號(hào)，甚至部分網(wǎng)站根本沒有ICP備案號(hào)，找不到聯(lián)系電話，屬非法經(jīng)營(yíng)。

　　源頭監(jiān)管推動(dòng)應(yīng)用

　　互聯(lián)網(wǎng)地圖作為信息時(shí)代國(guó)家版圖的主要表現(xiàn)形式之一，體現(xiàn)了國(guó)家在主權(quán)方面的意志和在國(guó)際社會(huì)中的政治、外交立場(chǎng)，具有嚴(yán)密的科學(xué)性、嚴(yán)肅的政治性和嚴(yán)格的法定性，并事關(guān)國(guó)家安全。

　　針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)地圖，國(guó)家測(cè)繪地理信息局等多個(gè)部委連續(xù)多年聯(lián)合開展了專項(xiàng)治理工作，并對(duì)嚴(yán)重違反法律法規(guī)的典型案件予以曝光，取得了一定成效。

　　國(guó)家測(cè)繪地理信息局副局長(zhǎng)閔宜仁介紹說，2011年，國(guó)家測(cè)繪地理信息局組織各地開展了針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)地圖上傳標(biāo)注敏感和涉密地理信息以及“不按規(guī)定送審、不按審查意見修改、不按要求備案”地圖等違法違規(guī)行為的“問題地圖”專項(xiàng)治理行動(dòng)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2011年全國(guó)各地開展“問題地圖”執(zhí)法檢查350余次，發(fā)出“問題地圖”查處函100余份，發(fā)出“問題地圖”整改通知書150余份，發(fā)出“沒收問題地圖產(chǎn)品”通知書70余份，查處了地圖違法案件140余件，查封、收繳違法違規(guī)地圖產(chǎn)品共25000余件。其中，對(duì)政府類網(wǎng)站和商業(yè)類地理信息服務(wù)網(wǎng)站進(jìn)行了重點(diǎn)檢查，共檢查網(wǎng)站338個(gè)，發(fā)現(xiàn)存在問題地圖的網(wǎng)站有139個(gè)。

　　2009年，國(guó)家測(cè)繪局建立了互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)準(zhǔn)入制度，并于2010年進(jìn)行了修訂。按照新修訂的《互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》，取得互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)甲級(jí)測(cè)繪資質(zhì)的單位，可以從事地圖搜索、位置服務(wù)，地理信息標(biāo)注服務(wù)，地圖下載、復(fù)制服務(wù)，地圖發(fā)送、引用服務(wù)等四類服務(wù)。取得互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)乙級(jí)測(cè)繪資質(zhì)的單位，可以從事前兩類服務(wù)，但不得從事后兩類服務(wù)。

　　按照相關(guān)政策要求，提供地圖搜索、位置服務(wù)等互聯(lián)網(wǎng)和無線互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)的單位，開展正常的業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)都應(yīng)當(dāng)取得互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)資質(zhì)。