3sNews訊 11月24日消息，中國測繪學(xué)會2011學(xué)術(shù)年會在福州舉行。在下午進(jìn)行的大會特邀報告中，陜西測繪地理信息局副局長肖平做了題為《做好地理國情監(jiān)測 服務(wù)西部大開發(fā)》的報告。

陜西測繪地理信息局副局長肖平（攝影 3sNews）

　　以下為文字實錄：

　　各位代表下午好，受大會的委派，我把陜西省地理國情監(jiān)測向大家報告一下，與其說是報告，還不如說是工作的問題多一些，技術(shù)性的問題少一些。我報告的題目是做好地理國情監(jiān)測，服務(wù)西部大開發(fā)，因為地理國情監(jiān)測是我們的熱點問題，從內(nèi)涵到內(nèi)容，包括技術(shù)方法形成的機(jī)制等等目前還沒有形成標(biāo)準(zhǔn)，大家處于一種思考和討論的過程中，所以這次大會安排這個內(nèi)容也是希望我們的試點工作給大家提供一些討論的素材，起拋磚引玉的作用。我從四個方面給大家匯報，一個是試點目標(biāo)，另外是機(jī)制方面做的工作，第三是各項監(jiān)測內(nèi)容以及目前的進(jìn)展，第四就是下一步的思考?？傮w上說這個工作現(xiàn)在是沒有完成的，因為從試點開始才半年多時間，屬于進(jìn)展過程，就是對目前的工作做一些匯報。

　　今年我們陜西測繪地理信息局把地理國情監(jiān)測這件大事向省委省政府領(lǐng)導(dǎo)做了匯報以后，省委書記和省長高度重視，覺得這是非常重要的事情，因此在今年的5月份由省長到北京和國家測繪地理信息局簽訂了地理國情監(jiān)測的試點工作協(xié)議。試點工作的目標(biāo)我們確定有這么幾個，一個是形成一些可供發(fā)布或者可以使用的全省的基本地理省情信息;第二就是形成局部熱點問題所涉及的地理國情監(jiān)測信息;第三是形成可供參考的技術(shù)文件，形成一些可供借鑒的工作機(jī)制，包括從信息獲取，信息的處理和分析，信息的發(fā)布和如何使用方面的機(jī)制。這是三大方面的目標(biāo)。

　　第二我就介紹一下我們在機(jī)制介紹，標(biāo)準(zhǔn)搜集做的一些前期工作。第一是初步建立了組織機(jī)構(gòu)和工作機(jī)制，就是由省里面和國家局共同聯(lián)合組建了地理國情監(jiān)測領(lǐng)導(dǎo)小組，成員單位就是由省市相關(guān)的單位和國家測繪地理信息局的相關(guān)部門，并且召開了第一次領(lǐng)導(dǎo)小組全體會議，省里面建議把省建設(shè)廳，氣象局、文物局等增設(shè)為成員單位，并提了很多實際需求，這是召開第一次會議的情況。在此同時陜西省測繪局更名為陜西省測繪地理信息局，相應(yīng)增加了一些智能，負(fù)責(zé)全省地理信息省情的搜集、分析、承擔(dān)地理項目的實施規(guī)劃。另外我們和另外一個試點單位浙江局成立了地理國情監(jiān)測的聯(lián)絡(luò)小組，并召開了第一次工作會議。第二方面積極調(diào)研需求，完善和細(xì)化工作方案，所以我們先后和發(fā)改委、國土規(guī)劃、交通、水利、以及一些管委會進(jìn)行了深入交流和溝通，不斷完善方案，細(xì)化內(nèi)容。在此同時，我們標(biāo)準(zhǔn)化研究所是在我們局里面，所以廣泛搜集和分析相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)，搜集了相關(guān)部門的標(biāo)準(zhǔn)近200余項，工作搜集整理了各種參考指南，這五個方面主要是涉及一些闡明了城市綠化、城市道路的密度，城市道路面積率等的概念，以及城市環(huán)境的交通與地理信息相關(guān)的一些指標(biāo)。第二個方面對相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的植被要素，土質(zhì)要素進(jìn)行了分析。第三，分七個方向?qū)ι鷳B(tài)環(huán)境進(jìn)行分析，并提出了試點監(jiān)測的建議。第四搜集和分析了水利部門和防災(zāi)減災(zāi)方面的意見。第五提出了防洪抗旱方面的內(nèi)容，以及初步建議，這是標(biāo)準(zhǔn)的前期工作。

　　第三方面我就匯報一下我們確定的監(jiān)測內(nèi)容以及每一項內(nèi)容目前大致的進(jìn)展情況。確定監(jiān)測內(nèi)容我們是本著這么一個思路，根據(jù)當(dāng)?shù)氐奶攸c，主要是考慮到陜西省省級的基礎(chǔ)還是比較薄弱的，主要體現(xiàn)在1：10000的地形圖覆蓋不全，相對比較陳舊，目前存有的各種影像資料也不夠齊全。因此我們在確定監(jiān)測內(nèi)容的時候，第一選擇了基本的省情信息，另外把重點放在政府和大眾關(guān)注的一些局部熱點問題上，以便將來出來的成果更有意義和實用價值。

　　陜西省關(guān)注的問題有哪些呢?這些問題是跟我們的地理、國情相關(guān)的。陜西有三大塊，陜北地區(qū)、關(guān)中地區(qū)和陜南地區(qū)。陜北地區(qū)主要是能源地區(qū)，能源地區(qū)有這么幾個問題，多年的開采造成的地表塌陷比較嚴(yán)重。另外這個地區(qū)這么多年來，退林還林、沙漠治理政府比較關(guān)注。另外關(guān)注地區(qū)就是西安周邊的，另外就是大內(nèi)河的綜合治理，這是政府關(guān)注的。第三個方面就是陜南地區(qū)，主要是秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例，主要關(guān)注的是秦嶺的生態(tài)保護(hù)和限制性開發(fā)這塊，還有有大量的礦，這塊是一個問題。另外西安今年有一些重大事件，其中比較大的就是西安世界園藝博覽會，主要是這么一些熱點。我們希望除了我們的基本要素搞清楚以外，如何把基本要素和我們關(guān)注的熱點話題結(jié)合起來，最后出來的信息對政府更有作用。當(dāng)然每個地方是不同的，但是我覺得這種思路對我們其他地區(qū)做這項工作有一定的參考意義。

　　因此根據(jù)上面的思路，我們確定了國情監(jiān)測在省內(nèi)監(jiān)測的一些內(nèi)容，無論是全省范圍內(nèi)，一個是基本省情的信息提取，還有城市化擴(kuò)張的，這是全省范圍的。剩下的都是局部地區(qū)的。對陜北來說一個就是地表變化，另外一個是礦區(qū)的變化，陜南就是秦嶺北麓亂砍濫伐。還有一個就是鋁礦的分布和重點鋁礦開發(fā)的問題。基本上是這么一個架構(gòu)。我下面把每一項的詳細(xì)信息說一下。一個就是全省的，我們叫基本地理省情的信息提取，這個分了五大類：一個是行政區(qū)劃和定點。另外一個是地形和地貌，然后是道路，水系和專題。詳細(xì)內(nèi)容這表格里面列了很多，這個年底就可以發(fā)布的信息。行政區(qū)劃從省到市縣一直到座標(biāo)、地形地貌就是高度、坡度以及一些分區(qū)，道路水系、還有專題就是各種自然保護(hù)區(qū)，水源地，陜北關(guān)東，陜南如何劃分，這些信息比較多，將來會通過一些網(wǎng)站來發(fā)布。使用的資料是什么呢?怎么來獲取這些信息呢?首先用我們已有的基礎(chǔ)，社會資料成果，另外有一些涉及到的專題數(shù)據(jù)，省內(nèi)的勘建數(shù)據(jù)，當(dāng)然也有參照，在做的過程中我們測繪自由的標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)，我們要參照很多其他的條例，比如《總體功能區(qū)方案》等等，這些標(biāo)準(zhǔn)比較多，目前這項工作基本上進(jìn)展比較快，快做完了，正在整理中。做這項工作跟我們相關(guān)的部門也是有關(guān)聯(lián)的，什么關(guān)聯(lián)呢?首先我們統(tǒng)計這些數(shù)據(jù)的時候充分利用了我們?nèi)EM的地形圖，所以解決了水利部門用單純影像的不準(zhǔn)確性。第二和公路普查數(shù)據(jù)形成了比較好的結(jié)合，第三利用DEM數(shù)據(jù)提取了黃土高原，展示了數(shù)據(jù)和技術(shù)的優(yōu)勢。

　　第二個內(nèi)容就是城鎮(zhèn)化擴(kuò)張，這個目的主要是反應(yīng)我省大力發(fā)展現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)所取得的成就，同時為我省宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了決策信息。我們設(shè)計的就是對全省各級城市的外圍擴(kuò)張進(jìn)行多期的變化監(jiān)測，再選一個咸陽市根據(jù)更詳細(xì)的變化監(jiān)測，另外選了一個局部的城市對它從三維的向上空間的擴(kuò)張，我們一般的監(jiān)測主要是指平面上的，平面的變化。但是測繪一個特點就是三維空間，所以也選了一小塊對城市在三維向上的發(fā)展這塊進(jìn)行監(jiān)測，它的多年的變化，這種監(jiān)測可行不可行做一些試驗，現(xiàn)在這塊的資料也搜集完了在做內(nèi)部處理。

　　第三就是陜北地區(qū)的地表變化，近幾年來陜北退林還林，我們對它的保護(hù)治理提供決策性。使用的是多年的遙感資料和一些基礎(chǔ)信息，目前相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)體系，現(xiàn)在標(biāo)準(zhǔn)確定了，外業(yè)做完了，現(xiàn)在正在進(jìn)行內(nèi)業(yè)處理。

　　第四項內(nèi)容就是礦區(qū)地面的成像，對綜合治理提供依據(jù)，我們這塊是用干涉雷達(dá)來做，用這個來做礦區(qū)行不行，將來再鋪開全面來做。采用合成孔徑雷達(dá)干涉測量技術(shù)中的矩基線技術(shù)、輔助外業(yè)工作。目前這個成果已經(jīng)初步出來了，這是我們的監(jiān)測范圍。通過多期的監(jiān)測可以看，它的開采區(qū)隨著時間多年的增加，塌陷的范圍越來越大，而且塌陷的深度越來越深。這個做了一些處理以后看出來的效果更明顯。這是一些礦區(qū)的分布，找出來40多個塌陷區(qū)。根據(jù)當(dāng)?shù)氐牡V區(qū)開采資料，可以發(fā)現(xiàn)每一個塌陷區(qū)什么礦塌陷多大面積，塌陷多深這些信息都可以找出來。這個是時間序列的演示，最早塌陷范圍很小，量體也很小，隨著時間的變化就越來越大，而且最大的塌陷測量級可達(dá)一米多。這是通過野外來核查，這是塌陷的一些現(xiàn)狀。這個結(jié)果說明什么呢?有這么幾個：通過IESAR數(shù)據(jù)處理，通過野外核查，證實數(shù)據(jù)處理發(fā)現(xiàn)的塌陷區(qū)域，除一處為亂地，一處為水域外，其余經(jīng)驗證實際沉降區(qū)域確定較為準(zhǔn)確。但是對于大量級突變的塌陷還探索不去，對于縱向塌陷倆的精確測定目前仍在實驗中。

　　另外是世園會的監(jiān)測，實際上宣傳效益更大于它的實際效益，因為地理國情監(jiān)測剛提出就遇到西安有個世園會，就想利用這個世圓會把地理監(jiān)測提出來，這個照片就是西安世園會開幕會的照片，我們的飛艇作為唯一的飛行器在世園會上空飛行，讓大家都知道地理信息國情監(jiān)測。這個是省政府各個部門包括世園會的一些指揮來同步。這是周邊不同時期的正射影像，還有地理變化圖。另外秦嶺北麓是發(fā)改委對亂砍濫伐做的一些監(jiān)測，我們來的時候也做了一個系統(tǒng)，把信息疊加上去，今年因為是第一次做，以后還會做普查，這是檢疫出來的一些開采情況。還有陜南有幾十座礦區(qū)，很多企業(yè)為了經(jīng)濟(jì)效益還不斷加高，對礦區(qū)的分布以及安全等級，以及平高位移的建設(shè)，我們截取重點礦進(jìn)行定期監(jiān)測。

　　下一步的工作思路一個是從標(biāo)準(zhǔn)研究上，一個是機(jī)制上。標(biāo)準(zhǔn)上就是一個通過試點逐步建立要點監(jiān)測體系，另外就是對監(jiān)測目標(biāo)區(qū)域的大小，以及表達(dá)方式，存在什么關(guān)系，通過試點應(yīng)該建立起這么一套標(biāo)準(zhǔn)。還有研究地理國情監(jiān)測要素和地形圖要素之間的關(guān)系。另外機(jī)制方面尤其是在和行業(yè)部門這塊的協(xié)同機(jī)制上建立起一個非常好的協(xié)通機(jī)制，這是一個關(guān)鍵。由于時間關(guān)系，我就簡單說這些，謝謝大家!

　　(根據(jù)現(xiàn)場速記整理，未經(jīng)演講者確認(rèn))