據(jù)3sNews最近在網(wǎng)上發(fā)起的一項(xiàng)關(guān)于地理信息市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)因素的調(diào)查顯示，國(guó)家項(xiàng)目包括數(shù)字城市建設(shè)、第二次全國(guó)土地調(diào)查、地理國(guó)情監(jiān)測(cè)、國(guó)家電網(wǎng)“SG186”工程約占50%，而其他占較大比例的分別是企業(yè)級(jí)應(yīng)用、新技術(shù)的引入及數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)。這個(gè)調(diào)查從側(cè)面反映出當(dāng)前的地理信息市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)因素仍以國(guó)家項(xiàng)目為主，根據(jù)我國(guó)國(guó)情及地理信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展特點(diǎn)，在未來(lái)很長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)，國(guó)家項(xiàng)目將繼續(xù)處于主導(dǎo)地位。在本次調(diào)查中，有一個(gè)變化趨勢(shì)也十分引人矚目，企業(yè)級(jí)、大眾化應(yīng)用成為驅(qū)動(dòng)地理信息市場(chǎng)的新興力量，由政府級(jí)應(yīng)用向企業(yè)級(jí)、大眾化應(yīng)用的過(guò)渡將成為未來(lái)地理信息市場(chǎng)發(fā)展的必然趨勢(shì)。

　　地理信息市場(chǎng)中國(guó)家項(xiàng)目占大半

　　20世紀(jì)90年代以來(lái)，國(guó)家以政府采購(gòu)和項(xiàng)目帶動(dòng)等方式，逐步開(kāi)放政府應(yīng)用市場(chǎng)，這成為驅(qū)動(dòng)我國(guó)地理信息產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的首要因素。從地理信息產(chǎn)業(yè)應(yīng)用市場(chǎng)結(jié)構(gòu)看，在政府、企業(yè)、大眾這三大塊應(yīng)用市場(chǎng)中，政府應(yīng)用目前仍占約一半以上，穩(wěn)居主導(dǎo)地位;而從地理信息產(chǎn)業(yè)的主要服務(wù)對(duì)象看，測(cè)繪、數(shù)字城市建設(shè)和國(guó)土資源等政府部門(mén)也仍是地理信息的主要應(yīng)用市場(chǎng)。

　　從此次調(diào)查結(jié)果可以看到，數(shù)字城市在國(guó)家項(xiàng)目中占最大的比重，可見(jiàn)其對(duì)地理信息市場(chǎng)的推動(dòng)作用不容小覷。2006年，國(guó)家測(cè)繪局啟動(dòng)了“數(shù)字區(qū)域地理空間框架建設(shè)示范”基礎(chǔ)測(cè)繪項(xiàng)目，近年來(lái)，我國(guó)數(shù)字城市建設(shè)發(fā)展迅速，目前已有150多個(gè)城市開(kāi)展了數(shù)字城市建設(shè)試點(diǎn)和推廣，到“十二五”末期，將建成數(shù)字中國(guó)地理空間框架和信息化測(cè)繪體系，包括完成全部333個(gè)地級(jí)市和部分有條件的縣級(jí)市的數(shù)字城市建設(shè)。國(guó)家在該工程上資金投入巨大，據(jù)了解，湖北省仙桃市計(jì)劃從今年開(kāi)始，利用3年時(shí)間，投入1800萬(wàn)元建立數(shù)字仙桃地理空間基礎(chǔ)框架。即使我們假設(shè)每個(gè)地區(qū)按照仙桃市投入的一半計(jì)算，那么國(guó)家在該項(xiàng)目的總投入也至少有近30億元，這足以說(shuō)明數(shù)字城市以及公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)對(duì)地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)勁驅(qū)動(dòng)作用。

　　2007年國(guó)家啟動(dòng)第二次全國(guó)土地調(diào)查，至2009年完成，國(guó)家對(duì)二調(diào)總的資金投入將近150億元。雖然二調(diào)結(jié)束了，但以其調(diào)查成果為基礎(chǔ)數(shù)據(jù)平臺(tái)的“一張圖”工程建設(shè)已經(jīng)在全國(guó)開(kāi)展了。2010年底，國(guó)務(wù)院副總理李克強(qiáng)批示國(guó)家測(cè)繪地理信息局加強(qiáng)基礎(chǔ)測(cè)繪和地理國(guó)情監(jiān)測(cè)。目前已與陜西省政府簽訂合作協(xié)議，將陜西省列為全國(guó)首個(gè)地理國(guó)情監(jiān)測(cè)試點(diǎn)省份，試點(diǎn)期間預(yù)計(jì)投入1億元;最近，浙江省也啟動(dòng)了地理國(guó)情監(jiān)測(cè)的工作，或許不久的將來(lái)，隨著各地陸續(xù)啟動(dòng)地理國(guó)情監(jiān)測(cè)工作，地理信息市場(chǎng)將迎來(lái)更多的機(jī)遇。另外，今年啟動(dòng)的全國(guó)首次水利普查，也將為成為今后1-3年拉動(dòng)市場(chǎng)的重要因素。

　　除此之外，各大部委相繼開(kāi)展的金土工程、全國(guó)主體功能區(qū)規(guī)劃、數(shù)字化城市示范工程、數(shù)字城管、數(shù)字環(huán)保等項(xiàng)目，也進(jìn)一步拓寬了地理信息市場(chǎng)。

　　預(yù)計(jì)短期內(nèi)政府對(duì)地理信息產(chǎn)業(yè)的投入不會(huì)減少，甚至未來(lái)地理信息將成為各政府部門(mén)及行業(yè)信息化的基礎(chǔ)設(shè)施，隨著需求的增加，可能會(huì)進(jìn)一步加大投入力度。

　　企業(yè)級(jí)、大眾化應(yīng)用時(shí)代將來(lái)臨

　　雖然國(guó)家項(xiàng)目構(gòu)成了地理信息市場(chǎng)的主體，但產(chǎn)業(yè)的發(fā)展卻不能完全依賴政府，地理信息產(chǎn)業(yè)也將迎來(lái)企業(yè)級(jí)、大眾化應(yīng)用的時(shí)代。實(shí)際上，從前面的調(diào)查結(jié)果，我們依然可以看出些端倪：調(diào)查結(jié)果中企業(yè)級(jí)應(yīng)用占8%，新技術(shù)引入(云計(jì)算、LBS等)占14%，那么簡(jiǎn)單分析下兩者之間的關(guān)聯(lián)。LBS很明顯屬于大眾化應(yīng)用的范疇，可以暫且不說(shuō)，那么云計(jì)算，則完全可以看成是為企業(yè)級(jí)、大眾化應(yīng)用這一需求而服務(wù)的。“云計(jì)算”使GIS徹底突破既有的“專業(yè)圈子”，將地理空間信息的服務(wù)帶給以往沒(méi)有實(shí)力搭建屬于自己的GIS應(yīng)用平臺(tái)的中小企業(yè)，同時(shí)將服務(wù)以及增值享受帶給大眾。據(jù)介紹，目前企業(yè)級(jí)GIS已經(jīng)使越來(lái)越多的企業(yè)機(jī)構(gòu)擁有了強(qiáng)大的地理空間處理能力，其應(yīng)用范圍也已滲入到各個(gè)傳統(tǒng)以及非傳統(tǒng)GIS行業(yè)。相信未來(lái)在云計(jì)算及LBS等新技術(shù)巨大市場(chǎng)空間的推動(dòng)下，地理信息的企業(yè)級(jí)、大眾化應(yīng)用之路會(huì)越走越寬。

　　數(shù)據(jù)，地理信息的血液

　　數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)，在各項(xiàng)調(diào)查比例中位居第二，其關(guān)鍵性不言而喻。首先，數(shù)據(jù)一向被喻為是地理信息的血液，無(wú)論是政府項(xiàng)目還是企業(yè)級(jí)甚至大眾化應(yīng)用都離不開(kāi)數(shù)據(jù)。據(jù)悉，在國(guó)土二調(diào)項(xiàng)目中，從數(shù)據(jù)獲取到數(shù)據(jù)處理共計(jì)投入122億元人民幣;國(guó)家在“十一五”期間用于購(gòu)買遙感數(shù)據(jù)的費(fèi)用也已達(dá)到50億元人民幣，而“十五”期間僅為5億元人民幣。這些數(shù)據(jù)顯示，政府對(duì)地理信息數(shù)據(jù)的投入力度是日益增加的，其市場(chǎng)潛力巨大。

　　其次，目前隨著獲取數(shù)據(jù)手段的多樣化，數(shù)據(jù)類型也逐漸趨于豐富，衛(wèi)星遙感、航空遙感、無(wú)人機(jī)遙感、雷達(dá)遙感以及實(shí)景化測(cè)量等等，豐富多樣的數(shù)據(jù)源將導(dǎo)致其成本的逐漸下降，有利于促使更多數(shù)據(jù)增值業(yè)務(wù)的發(fā)展，從而進(jìn)一步推動(dòng)地理信息的普及和應(yīng)用。現(xiàn)已有越來(lái)越多的企業(yè)摩拳擦掌，向著數(shù)據(jù)增值業(yè)務(wù)領(lǐng)域進(jìn)軍，Esri中國(guó)和高德軟件攜手推出企業(yè)在線地圖服務(wù)平臺(tái)eMapZone已經(jīng)給整個(gè)業(yè)界開(kāi)辟了新的思路，除此之外，數(shù)據(jù)增值業(yè)務(wù)的另一較大市場(chǎng)——LBS應(yīng)用不僅成為各互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的爭(zhēng)奪對(duì)象，而且產(chǎn)業(yè)內(nèi)也已有企業(yè)對(duì)該業(yè)務(wù)進(jìn)行了布局。高德軟件借助高德地圖(原迷你地圖，主要應(yīng)用在Android平臺(tái))和高德導(dǎo)航(主要應(yīng)用在iOS平臺(tái))開(kāi)拓了移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)，并提出了“打造移動(dòng)生活門(mén)戶” 的理念。天下圖也在悄然進(jìn)行戰(zhàn)略布局，和互動(dòng)百科聯(lián)合推出“在線智慧旅游云平臺(tái)”，涉足LBS和云計(jì)算。由此可以預(yù)見(jiàn)將來(lái)會(huì)有更多的業(yè)內(nèi)企業(yè)陸續(xù)進(jìn)入移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域。

　　未來(lái)，國(guó)內(nèi)地理信息市場(chǎng)的發(fā)展還將受到多方面的制約。其一是思想觀念和認(rèn)識(shí)，隨著國(guó)家測(cè)繪局更名為國(guó)家測(cè)繪地理信息局，政府層面已經(jīng)在轉(zhuǎn)換其思想觀念，但是在企業(yè)級(jí)應(yīng)用層面上，雖然有石化、電力等行業(yè)早已使用GIS，但是完全不了解GIS系統(tǒng)能帶來(lái)什么的企業(yè)還是占多數(shù)，而且大眾對(duì)GIS的理解大多也僅限于Google地圖、百度地圖而已。其二是位置及社會(huì)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的開(kāi)放程度，除了地理空間數(shù)據(jù)，屬性數(shù)據(jù)也同樣重要，企業(yè)級(jí)、大眾化應(yīng)用也要求有足夠可公開(kāi)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)輔助進(jìn)行分析。其三是物聯(lián)網(wǎng)、云GIS、移動(dòng)技術(shù)等新技術(shù)的引入程度，雖然新技術(shù)的市場(chǎng)前景巨大，但是地理信息產(chǎn)業(yè)到底能夠分到多少市場(chǎng)還是個(gè)未知數(shù)，這仍然取決于行業(yè)內(nèi)企業(yè)引入新技術(shù)的程度。其四，產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系的完善，規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的程度。沒(méi)有規(guī)矩，不成方圓，混亂的市場(chǎng)制度無(wú)法驅(qū)動(dòng)市場(chǎng)的前進(jìn)，只有制定統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，產(chǎn)業(yè)才會(huì)向健康穩(wěn)定的方向發(fā)展。其五，技術(shù)條件的限制，目前我國(guó)仍沒(méi)有屬于自己的高分辨率遙感衛(wèi)星數(shù)據(jù)，這在目前對(duì)數(shù)據(jù)分辨率要求越來(lái)越高的情況下，對(duì)大眾化應(yīng)用的發(fā)展是十分不利的。隨著社會(huì)進(jìn)步，這些制約因素將逐一得到解決，那么到時(shí)候拋開(kāi)種種牽絆的地理信息市場(chǎng)將以更快的速度發(fā)展壯大。(尹晶雪)