歐洲航天局(ESA)推進的全球監(jiān)控糧食安全計劃旨在為監(jiān)控糧食安全和相關環(huán)境過程提供基于對地觀測的服務，并推進相關合作。

　　目前，有超過十億的人口處于饑餓中，30多個國家糧食告急(多數是非洲國家)。盡管對地觀測技術具備預知糧食危機的潛力，但是人們很少在決策制定過程中應用這些技術。這是由于以下三方面原因：

　　· 相關利益階層的能力和專家網絡有限;

　　·在生成適當尺度的地理信息方面，缺乏整合過程;

　　·缺乏長期連續(xù)可用的對地觀測和衛(wèi)星數據。

　　什么是GMFS

　　ESA的食品安全全球監(jiān)控(GMFS)是解決上述諸多問題的重要舉措，這也是環(huán)境和安全全球監(jiān)控(GMES)框架的一部分。GMFS的目的是為糧食監(jiān)控提供作業(yè)服務，支持食品安全監(jiān)控，為政策制定者和作業(yè)用戶提供服務。它將確保服務的穩(wěn)定集成和應用，并將這些解決方案率先應用到非洲。

　　GMFS框架注重衛(wèi)星技術提取出來的食品安全監(jiān)控方面的附加信息。信息包括反映作物狀況、農業(yè)產量和整體植被健康的監(jiān)控參數。GMFS框架的目的是為反映糧食安全在不同空間、時間和主題上提供空間信息變量，然后建立多尺度的糧食作物監(jiān)控服務體系。政策制定者和不同管理階層的操作用戶們需要連續(xù)可靠的信息源。對地觀測得到的作物信息能滿足這些人員的需求，讓他們清楚地了解糧食生產的范圍和分布，從而有效地對糧食產量進行評價。

　　GMFS框架最重要的目標是識別出容易發(fā)生糧食危機的地區(qū)和人口，量化危機的級別。它著重強調糧食安全，但又不僅僅強調強大、創(chuàng)新的生產鏈。提出技術性的解決方案和服務是評價所需信息的第一步。接下來將這些服務集成到每天的框架中，并完全參與到制度網絡中去，這是將解決方案帶給用戶機構的重要步驟。

　　GMFS近期成果

　　GMFS從2003年開始實施項目的前兩步，并持續(xù)到2009年。這兩步從全球到區(qū)域范圍證明了遙感信息對于作物監(jiān)控和糧食安全的價值，并見證了非洲用戶網絡間良好的工作關系。這些服務為區(qū)域中心提供了可靠的預警數據集，并幫助其構建了支持決策制定者和建立國家預警單元的能力。除了連續(xù)提供早期預警服務(EWS)，GMFS以GeoNetwork、Internet、FTP傳輸和ESA數據傳播系統(tǒng)(DDS)等形式建立了數據擴展目錄和基礎傳播設施。

　　在國家級別上，GMFS為普通的工作流程提供農業(yè)制圖服務(AM)。GMFS傳播示范案例，并找到了遙感技術在農業(yè)應用中的瓶頸和不足。GMFS為實地作業(yè)、處理GMFS和衛(wèi)星數據以及將數據產品集成到政府部門日常工作等方面提供高級培訓。

　　在區(qū)域級別上，GMFS與AGRHYMET中心(尼日爾首都尼美亞)、RCMRD(肯尼亞首都內羅比)以及SADCRRSU(博茨瓦納首都哈博羅內)建立了良好的合作關系。除此之外，還與塞內加爾、埃塞俄比亞、莫桑比克、馬拉維、蘇丹和津巴布韋等國的政府部門和公共組織建立了合作。GMFS選擇當地的專家作為該國GMFS的代表，支持用戶組織和GMFS服務的實施。前兩個階段提供的關鍵服務包括：

　　早期預警服務保證做到每天為8個受關注區(qū)域和11個用戶組織各提供10次服務，覆蓋約3,000,000平方米的地區(qū)。

　　目前，GMFS已經為塞內加爾、埃塞俄比亞、蘇丹、馬拉維和津巴布韋五個國家提供了農業(yè)制圖產品，解決了各部門對農業(yè)制圖產品的需求。通過6年的GMFS實施，馬拉維和塞內加爾完成了五次農業(yè)制圖，埃塞俄比亞和蘇丹分別完成了兩次。

　　基于實地考察內容，對農業(yè)制圖產品進行驗證。與當地專家合作，共進行了9次實地考察，支持了塞內加爾和馬拉維的農業(yè)氣象部門對產量的估算。這些產量估算每年進行兩次，覆蓋了國家最重要的地區(qū)。

　　在過去的六年里，GMFS共為200個國家、地區(qū)和國際專家提供了30期的培訓課程。

　　這些課程涵蓋了GMFS的所有方面，包括：

　　·實地數據采集;

　　·驗證程序;

　　·預警指標;

　　·用于農業(yè)制圖的高分辨率SAR數據和中等分辨率光學數據;

　　·支持作物及糧食供應評估組(CFSAM)方法的GMFS;

　　·農業(yè)-氣象產量預測;

　　·美國生態(tài)學學會(ESA)數字動態(tài)模擬(DDS)。

　　GMFS3的過渡

　　最近發(fā)布的GMFS第三階段計劃GMFS3，將會使用以下集成服務進行過渡：

　　從組織層面上，可以使用戶真正地參與到服務網絡中，從而完成服務運行結構的轉變;

　　從技術層面上，通過不斷改善服務內容從而滿足不同用戶的需求;

　　從技術的不斷更新上，建立和加強數據的可訪問性和傳播性。

　　GMFS第三階段計劃主要強調以下內容：

　　將服務重點轉移到建立運營架構上來，GMFS的合作伙伴已經開始了擴大非洲項目小組的進程。

　　用戶組織的參與：根據規(guī)劃，用戶可以參與到GMFS第三階段的建設。該階段的活動是在第二階段的關鍵用戶(蘇丹、馬拉維、塞內加爾、津巴布韋和埃塞俄比亞)基礎上實施的。這就保證了能夠持續(xù)支持這些用戶，并進一步提供連續(xù)性服務。

　　那些執(zhí)行以及使用GMFS3的用戶是GMFS計劃的重要動力。為了能使服務的持續(xù)性得到事半功倍的效果，區(qū)域中心將是關鍵的參與者。

　　計劃服務

　　計劃信息服務是指：預警服務;轉變SAR農業(yè)服務應用;蘇丹農業(yè)制圖;

　　蘇丹：支持農業(yè)測繪;支持津巴布韋的作物和糧食供應評估;

　　馬拉維：支持農業(yè)測繪;

　　FAST服務(支持CFSAM，交付預警指標)。

　　改進服務

　　在第三階段，通過R&D行動及其平行項目，不斷改善服務。重點是將服務轉向用戶。然而，在GMFS3中，有兩條R&D專用服務線。這些特定的活動用于馬拉維預測，確保服務的改進：

　　實驗作物面積估算;

　　實驗作物種類和作物變化制圖。

　　這兩方面的改進有助于解決農業(yè)監(jiān)控中選擇生態(tài)系統(tǒng)的重要問題，并且把當地的(農業(yè)和遙感)專家和GMFS科學團隊緊密聯(lián)系在一起。

　　持續(xù)服務

　　項目設計針對的是將各種服務類型集成到可操作的監(jiān)控機制。

　　規(guī)劃活動包括：

　　通過建立多傳感器處理鏈，利用合適的工具和傳播機制方便分配和使用產品，用戶可以獲取對地觀測的產品。

　　為更好地理解和使用GMFS的數據和產品，進行能力培訓。

　　建立數據獲取和分配機制。GMFS3強調通過不斷更新技術，建立并加強可操作性、可靠性以及數據的可獲取性和可分配體系。在GMFS第二階段，除了采用如FTP、網站或者電子郵件等標準的方式來提供數據結構以及獲取GMFS產品和衛(wèi)星數據，還使用了ESA DDS網絡、EUMETCAST系統(tǒng)(VGT4AFRCIA)和UN GeoNetwork節(jié)點，。

　　展望

　　對于一個成功的GMFS服務鏈來講，必須要有基本的運行要求，以確保服務的持續(xù)性，這依賴于強健的處理技術、數據獲取的可靠性、產品的精確性、輸出信息的及時性以及結果的正確應用。

　　GMFS服務集成和技術的成功轉變應表現在以下方面：將實施范圍擴展到用戶的運營架構上來;開展足夠的能力培訓，保證用戶正確理解服務應用;開發(fā)足夠的用戶自定義技術，方便數據處理;強調衛(wèi)星數據和地理信息的可獲取性與可操作性。（編譯 李曉璐）