2009年4月22日下午，馬軍率領(lǐng)的公眾環(huán)境研究中心開發(fā)的 “中國水污染地圖及綠色選擇” 項目，獲得了第三屆SEE·TNC生態(tài)獎的二等獎，該獎由阿拉善SEE生態(tài)協(xié)會與大自然保護協(xié)會（TNC）聯(lián)合主辦。評審方認(rèn)為，這一屆生態(tài)獎有個最大的特點，就是民間環(huán)保組織的“工作智慧”越來越令人驚嘆，它預(yù)示著環(huán)保組織正從依靠激情去呼吁社會走向依靠“智能解決方案”去直面現(xiàn)實。馬軍所在機構(gòu)的“作品”，可以說是中國環(huán)保組織工作智慧的代表。
頒獎儀式結(jié)束后，我們一起向外走。馬軍笑著說，公眾環(huán)境研究中心的辦公室，最近非常熱鬧，找上門來要“談一談”的國內(nèi)企業(yè)，越來越多了。
這不僅僅與他們制作的中國水污染地圖、中國空氣污染地圖有關(guān)，而且與依靠地圖開發(fā)出的“二次產(chǎn)品”——供應(yīng)鏈管理與綠色選擇有關(guān)。
■從記者到環(huán)保作家、民間水專家，他大力呼吁變工程治水為生態(tài)治水
1999年，一本名叫《中國水危機》的書出版。馬軍從一個記者，成為了一個環(huán)保作家；從一個寬泛地關(guān)注社會的記者，變成了一個“民間水專家”。
1993年，馬軍從國際關(guān)系學(xué)院畢業(yè)，到一家報社當(dāng)記者。“在媒體的第一份工作使我有很多機會接近中國的大江大河。1994年到1995年，我看到華北大地到處都是寬闊的干河床。它們刺激你去想，到底是什么讓這些河流死得如此悲慘?！?/P>
上世紀(jì)90年代，北方的許多河流已經(jīng)斷流，最嚴(yán)重的1997年，黃河斷流226天。1998年，閩江、松花江、長江等多流域大洪水暴發(fā)后，馬軍動手寫作后來為他帶來巨大影響力的著作《中國水危機》，痛惜江河之殤，力證救水之術(shù)。他在書里說：“讓萬古奔流的母親河在我們這代人手中毀滅，將是我們最大的恥辱；而讓垂死的江河因我們這代人的辛勞而再生，將是我們的無上光榮。”翔實的資料加大量現(xiàn)場的調(diào)查，書中既有充分的數(shù)據(jù)和事實又不乏濃厚的情感，并提出了符合時代潮流的主張：“變工程治水為生態(tài)治水，是解決中國水資源問題的唯一出路。”
馬軍認(rèn)為，“上游濫伐森林，中下游侵占濕地，圍河、圍湖造田，才是造成水旱災(zāi)害的最主要原因。然而我們一再強化這些錯誤做法，一味試圖用堤壩堵水。特別是在過去幾十年中，生產(chǎn)力的飛躍，水庫大壩等技術(shù)的推廣，使得我們對水利工程更加依賴，在工程治水的老路上越走越遠(yuǎn)?！?/P>
“50年來，我們在全國打造了8萬座以上的水庫，但是當(dāng)大片的森林已經(jīng)從崇山峻嶺間消失，無數(shù)湖泊濕地萎縮甚至干涸的時候，浩大的工程，卻難以阻止中華大地上一條條河流病魔纏身。 ”
“所幸的是，我們開始認(rèn)識到了錯誤。大洪水后，中國政府開始全面禁伐天然林。這是蘊含極大勇氣的決定，是上下五千年來中國人對中國生態(tài)的最大讓步。請歷史記住這個時刻，這也許正是中國五千年生態(tài)惡化趨勢的轉(zhuǎn)折點——變工程治水為生態(tài)治水。”
■把隱藏在角落里的信息組成一支部隊，向污染開戰(zhàn)，威力遠(yuǎn)比零星的槍聲強大
公眾環(huán)境研究中心的辦公室不大，只有四五個工作人員。從2006年以來，它主要的業(yè)務(wù)有兩項，一是持續(xù)不斷地搜尋像麥穗一樣散落在全國各地的受處罰的污染企業(yè)的信息，二是接待像憤怒的魚群一樣的企業(yè)來電、來信和來訪。這一切，都是因為“中國水污染地圖”而引發(fā)的。
當(dāng)初，馬軍決定創(chuàng)辦公眾環(huán)境研究中心，開發(fā)一些有利于信息公開、能夠在中國推動公眾參與的項目。但是，那該是什么樣的項目呢？
2005年前后，中國的民間環(huán)保組織已經(jīng)不算少，它們在環(huán)境教育、公眾倡導(dǎo)方面，做了不少工作，但還有很多領(lǐng)域沒有觸及，尤其是，網(wǎng)絡(luò)時代給公眾參與帶來了極好的機會，而各地政府多年來對環(huán)境治理的投入，也積攢了大量的信息。
有一天，馬軍突然想：能不能把悄然懸掛在各個政府網(wǎng)站里的、實際上已經(jīng)公開了的信息，重新整合后，收納到一張電子地圖上？制作地圖不是為了搞信息壟斷和知識專制，而是為了開放給公眾，讓想了解自己身邊環(huán)境實情的人，只需要在一個網(wǎng)站上，就能夠“盡情地享用”？如果人們愿意，也可以把自己看到的環(huán)境實況，輸送到這張地圖。同時，能不能從大中型城市著手，根據(jù)其公布污染信息的開放度和誠實度，對這些城市進行環(huán)境信息公開方面的打分評比？
需要做的事就清楚了，一是建一個網(wǎng)站，把電子地圖做上去，而且有接口開放給公眾，允許大家把自己知道的信息往上標(biāo)注和傳送。二是組織人馬，網(wǎng)格化地收集已經(jīng)公示在各個網(wǎng)上的信息。這些信息可能來自環(huán)保部門、水利部門、林業(yè)部門、海洋部門、農(nóng)業(yè)部門、國土部門，只要是這些部門出具的對某個企業(yè)的正式處罰信息，就可以作為污染依據(jù)，把這個企業(yè)張貼在電子地圖上，讓公眾知道，是哪些企業(yè)在排放污物。
收集信息的進度很快，一千多家污染企業(yè)的信息迅速就進入數(shù)據(jù)庫，開辦污染地圖網(wǎng)站的骨肉初備了。依據(jù)這些企業(yè)的通訊地址，很容易就能夠通過GPS技術(shù)確定其經(jīng)緯度坐標(biāo)，把該企業(yè)給“坐”到電子地圖上。
有人提出，你是民間環(huán)保組織，如何保證信息的“公正性”和“公信力”？馬軍認(rèn)為，中國污染地圖的所有信息，都來自于政府有關(guān)部門，出處清晰，論證到位，理由確鑿，處罰方案一目了然，公信力和公正性完全不是問題。這些信息無聲地隱藏在各個角落時，你感覺不到它們的強大，一旦把它們?nèi)诤掀饋恚眠@樣的“信息部隊”來對污染發(fā)動攻勢，其威力遠(yuǎn)比零星的槍聲要強大得多。
又有人說，民間環(huán)保組織為了體現(xiàn)其民間性和獨立性，一定得親自去做調(diào)查，使用自己獲取的信息和數(shù)據(jù)，而不是只知道引用政府和媒體公布的數(shù)據(jù)。馬軍認(rèn)為，且不說民間環(huán)保組織當(dāng)前有沒有可能和資質(zhì)進行大量調(diào)查，即使有，也未必一定要這么做，因為環(huán)境保護的策略在于你如何正確地使用信息和發(fā)現(xiàn)有效資源。何況，環(huán)境保護是社會共同協(xié)作的事業(yè)，把有限的能量對準(zhǔn)共同的目標(biāo)，以促進改良的態(tài)度去迎接挑戰(zhàn)，是民間環(huán)保組織必備的智慧基因。
公眾環(huán)境研究中心的工作人員上班，主要精力就是到各個網(wǎng)站“挖掘數(shù)據(jù)”，將整理后的信息逐一標(biāo)注到2006年推出的“中國水污染地圖”和2007年推出的“中國空氣污染地圖”上。
2009年4月初，“水污染地圖”已收錄污染數(shù)據(jù)31378條，“空氣污染地圖”已收錄污染數(shù)據(jù)12769條，每一條污染數(shù)據(jù)都對應(yīng)一家污染企業(yè)。
■中國水污染地圖開放以后，公眾環(huán)境研究中心熱鬧了，一百多家跨國企業(yè)“來訪”
污染地圖開放的同時，就是公眾環(huán)境研究中心與企業(yè)溝通的開始。
馬軍做這個中國水污染地圖，到底想干什么？難道想把中國所有的污染企業(yè)都置于死地？恰恰相反，馬軍認(rèn)為，如果說環(huán)保組織有促進社會改良的責(zé)任，那么第一件事，就是幫助過去不太重視環(huán)保的企業(yè)，提升環(huán)保的動力。
但現(xiàn)實又一次出乎公眾環(huán)境研究中心的預(yù)料。他們在整理污染企業(yè)信息的時候，發(fā)現(xiàn)有大量的跨國公司，在中國執(zhí)行與在其他國家不同的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，近一百家企業(yè)有在中國受罰的記錄。
這個信息被媒體披露后，環(huán)保部門非常重視，組織專門隊伍對全國所有的跨國企業(yè)進行排查。而同時，公眾環(huán)境研究中心的辦公室里，賓客盈門，幾年來，陸續(xù)一百多家跨國企業(yè)拜訪了馬軍。
有的企業(yè)本來不在乎，但受迫于“國際輿論”，他們必須來“說明情況”。有的企業(yè)開始時很茫然，不知道自己為什么會被登記在案。有的企業(yè)表現(xiàn)得很憤怒，說你小小一家民間環(huán)保機構(gòu)，有什么資格披露我們的信息？有的企業(yè)搬出當(dāng)?shù)卣畞碜稣f客，要求照顧一下當(dāng)?shù)氐摹袄惔髴簟?。有些企業(yè)極力證明自己受了委屈和冤枉，因為他們被招商時，環(huán)保要求并不像后來那么嚴(yán)格……更多的企業(yè)表現(xiàn)出了合作的態(tài)度，他們承認(rèn)過去的一些行為不太合適，愿意在最短的時間內(nèi)完成整改。
馬軍說，我們的目標(biāo)就是通過信息公開，讓企業(yè)置身于社會放大鏡之下，讓環(huán)保成為企業(yè)的內(nèi)在動力，而不是外部壓力。公眾環(huán)境研究中心對所有的企業(yè)表達同樣的態(tài)度：不管過去的處罰是由于什么原因造成，只要原先處罰過你們的政府機關(guān)，能夠出具你們整改完畢并規(guī)范運行的報告，我們就可以把你們的信息從網(wǎng)上刪除，同時說明刪除的原因。
馬軍說：“這樣還不夠。公眾可能仍舊不夠信任。怎么辦?我們希望企業(yè)聘請一家當(dāng)?shù)氐拿耖g環(huán)保組織進行一次核查。這種獨立第三方核查的方法，在世界上比較通行，企業(yè)也很樂意接受?，F(xiàn)在，20多家企業(yè)已經(jīng)通過了核查，他們的信息已經(jīng)從我們的網(wǎng)上去除，但同時，我們要在網(wǎng)上公示去除的原因、相關(guān)部門提供的報告，以及獨立第三方出具的核查報告。”
馬軍認(rèn)為，假如把環(huán)保的“困境”比喻成一座山，那么可能是山成為你的障礙，也可能是你成了山的障礙。因此，民間環(huán)境保護組織要有直面現(xiàn)實并以聰明方法解決問題的能力，比如，環(huán)保組織與企業(yè)“合作”就很富有挑戰(zhàn)性。一個機構(gòu)保持獨立性和公正性是必要的，但這不等于它必須設(shè)立一道圍墻把自己封鎖起來以顯示清白、公正和無辜，恰恰相反，這個機構(gòu)要有一種積極參與“社會生態(tài)系統(tǒng)”的共生能力，通過項目的推進，把自己的價值觀和正確的知識、合理的工作方法，輻射和影響周邊的“客戶”，并促成其向“環(huán)境友好型”發(fā)展。
■國企和民營企業(yè)也現(xiàn)身了，它們逐漸意識到，公眾環(huán)境研究中心并不是在找麻煩
有趣的是，2006年以來，只有外企上門來溝通，幾乎沒有一家國企或者民營企業(yè)對“污染地圖”有所反應(yīng)。但4萬多個污染信息中，外企所占的比例是很低的。有沒有辦法讓國內(nèi)企業(yè)也積極起來呢？公眾環(huán)境研究中心想到了“供應(yīng)鏈管理”。
所有的企業(yè)都有上下游。企業(yè)要從上家購買原料或者半成品，而商場、超市等等是企業(yè)產(chǎn)品的終端銷售者。只是，它們可能不知道，哪些企業(yè)對環(huán)境友好些，哪些企業(yè)對環(huán)境殘忍些。假如把這幾萬條信息組成的數(shù)據(jù)庫改裝成一個便利的檢索工具，提供給各個“采購商”，讓他們把客戶名單，與數(shù)據(jù)庫里的企業(yè)名單進行一下簡單的比對……
這是一種比較致命的方法，企業(yè)可以什么都不怕，但唯一害怕的就是無人購買他們的產(chǎn)品。而如果把環(huán)境指標(biāo)納入采購審核，那么，環(huán)保記錄不良的企業(yè)會在客戶面前喪失大量的競爭力，而環(huán)保行為良好的企業(yè)會得到客戶的青睞和尊重。其實，只要成本不由自己負(fù)擔(dān)，企業(yè)很樂意把環(huán)境成本納入產(chǎn)品制造成本。而“供應(yīng)鏈管理”的目標(biāo)，就是要讓代價正?；?，讓環(huán)境成本正當(dāng)?shù)剞D(zhuǎn)移到消費者身上。
于是，2008年底，一些企業(yè)非?！捌婀帧钡厥盏搅丝蛻舻膫髡?，要求其到公眾環(huán)境研究中心那“說明情況”。
有些企業(yè)氣急敗壞地打電話來，追問他們到底犯了什么錯，讓客戶心存疑慮。有些企業(yè)滿臉憤怒而來，指責(zé)公眾環(huán)境研究中心沒有權(quán)力“公開”他們的“商業(yè)機密”。有些企業(yè)則不停地聲稱他們拿到了“免責(zé)證據(jù)”，馬上就能發(fā)送過來，但幾個月過去了，還是沒有結(jié)果……但最終，企業(yè)們都慢慢地發(fā)現(xiàn)，公眾環(huán)境研究中心并不是在給企業(yè)找麻煩，更不是想晾曬企業(yè)的陰暗，而是在幫助他們思考企業(yè)的社會責(zé)任，催促他們完成應(yīng)盡的職責(zé)，提醒他們從事環(huán)保能夠幫助企業(yè)提高競爭力，獲得更多的消費者的支持。
■公眾參與環(huán)保至少可以行使消費選擇權(quán)，關(guān)注商品在生產(chǎn)過程中的環(huán)境表現(xiàn)
總有人嫌馬軍沒有把污染地圖的能量發(fā)揮到最大，比如，為什么不組織志愿者到超市里，給那些有不良記錄的企業(yè)產(chǎn)品貼上一個醒目的標(biāo)簽？
比如，為什么不每個月開一次新聞發(fā)布會，列出最新的一批環(huán)保表現(xiàn)不佳的企業(yè)的商品，號召消費者把他們“選擇”出市場？
比如，為什么不與全國各地的環(huán)保組織合作，共同織就一張源于公眾的環(huán)境監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，及時地把各地的污染信息傳播開來？
有人認(rèn)為，一定要讓消費者自己選擇的，到底是“綠色產(chǎn)品”還是“黑色產(chǎn)品”。
馬軍認(rèn)為，一家機構(gòu)的使命是先把認(rèn)定的業(yè)務(wù)做透做精，在一些“產(chǎn)出”尚未清晰之前，著急地推出許多“新服務(wù)”，可能會亂了陣腳，失了方向。但公眾環(huán)境研究中心還是參與了全國二十多家環(huán)保組織共同發(fā)起的“綠色選擇聯(lián)盟”，號召公眾“別買超標(biāo)排污企業(yè)的產(chǎn)品”。
2007年3月21日，在“世界水日”到來的前一天，北京地球村、綠家園志愿者、公眾環(huán)境研究中心等二十余個環(huán)保組織，在北京向社會發(fā)出“綠色選擇”倡議書，倡議公眾在消費過程中考慮企業(yè)的環(huán)境表現(xiàn)，用自己的購買權(quán)利促使企業(yè)改進其環(huán)境行為。
馬軍認(rèn)為，“綠色選擇聯(lián)盟”多少改變了綠色選擇的定義，之前的定義是號召消費者選擇有機、無毒、無害的商品，“現(xiàn)在我們延伸一步，倡議消費者同時關(guān)注商品在生產(chǎn)過程中的環(huán)境表現(xiàn)。有些商品在貨架上光彩照人，但在生產(chǎn)的過程中卻超標(biāo)排放。如果這些產(chǎn)品仍然熱銷，就給企業(yè)造成了錯誤的導(dǎo)向：即使以犧牲環(huán)境為代價，只要能把成本降下來，就能夠造成競爭優(yōu)勢。但是，企業(yè)在生產(chǎn)商品時污染環(huán)境，消費者仍是最大的受害者?！?/P>
“綠色選擇”是在提醒公眾，其實你“很有權(quán)利”。有人老在那兒嘆氣，說自己作為普通公民，對環(huán)境問題無能為力?！笆聦嵣?，對于公眾來說，參與環(huán)保有一個渠道是暢通的，就是消費選擇權(quán)，如果連這個權(quán)利都不用，就再也不要說自己關(guān)注環(huán)保了?！?/P>
馬軍說，作為環(huán)保組織，我們沒有任何權(quán)力要求消費者買什么，不買什么，但是我們可以提供信息，讓消費者自己識別和決定。公眾從關(guān)注商品的質(zhì)量、價格到其環(huán)境表現(xiàn)，需要一個過程。但是，任何事情總要有一個開端，只有公眾去關(guān)注商品的環(huán)境表現(xiàn)，企業(yè)才會去關(guān)注。（馮永鋒）
■簡介
馬軍：1993年起在媒體工作，1999年底完成出版《中國水危機》一書，提出要避免水危機，必須改變一味向自然索取的工程治水思路。2006年5月建立民間環(huán)保組織“公眾環(huán)境研究中心”，主持開發(fā)和運行中國水污染地圖和中國空氣污染地圖數(shù)據(jù)庫，推動環(huán)境信息公開和公眾參與。
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