日前，經(jīng)廣西區(qū)政府常務(wù)會議審議通過，廣西自然資源廳、發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸廳、財政廳聯(lián)合印發(fā)了《自治區(qū)落實重大交通項目耕地占補(bǔ)平衡工作的若干措施》（以下簡稱《措施》），明確“老項目”“新項目”耕地占補(bǔ)平衡所需費(fèi)用繳納標(biāo)準(zhǔn)及繳納主體，并對補(bǔ)充耕地指標(biāo)調(diào)劑提出了具體要求。

　　耕地占補(bǔ)平衡一直以來是重大交通項目難點問題。這次印發(fā)的《措施》共三大項，將徹底解決這一難題，加速推進(jìn)重大交通項目建設(shè)，推動廣西經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)健康發(fā)展。

　　針對“老項目”采取“老辦法”?！洞胧诽岢觯鹭敹悺?019〕35號文件印發(fā)前，“老項目”耕地占補(bǔ)平衡所需費(fèi)用按照一般耕地水田8500元/畝、旱地5000元/畝，永久基本農(nóng)田水田最高4萬元/畝、旱地最高2萬元/畝標(biāo)準(zhǔn)繳納；桂財稅〔2019〕35號文件印發(fā)后，“老項目”耕地占補(bǔ)平衡所需費(fèi)用按照桂財稅〔2019〕35號文件標(biāo)準(zhǔn)繳納。項目建設(shè)單位與市、縣政府簽訂的協(xié)議或特許經(jīng)營權(quán)協(xié)議中已確定繳納主體的，按協(xié)議條款執(zhí)行；如相關(guān)協(xié)議未明確繳納主體的，由項目建設(shè)單位與市、縣政府協(xié)商辦理。

　　針對“新項目”采取“新辦法”?！洞胧访鞔_，“新項目”耕地占補(bǔ)平衡所需費(fèi)用由項目建設(shè)單位承擔(dān)，即項目建設(shè)單位要嚴(yán)格按照國家和自治區(qū)有關(guān)文件精神，切實履行補(bǔ)充耕地義務(wù)，通過土地整治、補(bǔ)充耕地指標(biāo)交易平臺購買或自治區(qū)補(bǔ)充耕地指標(biāo)有償調(diào)劑方式，自行補(bǔ)充所占用耕地數(shù)量、質(zhì)量相當(dāng)?shù)母兀_實無法落實的才可委托建設(shè)項目所在市、縣人民政府代為補(bǔ)充，并按現(xiàn)行耕地開墾費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)繳納耕地開墾費(fèi)。對于建設(shè)項目耕地占補(bǔ)平衡所需費(fèi)用，在編制工程可行性研究報告以及初步設(shè)計文件時均參照補(bǔ)充耕地指標(biāo)交易指導(dǎo)價相應(yīng)類型的最低價，即按目前耕地數(shù)量每畝3.8萬元、“旱改水”每畝15.4萬元列入項目投資估算及工程概算中（后續(xù)將根據(jù)情況適時調(diào)整）。對于基礎(chǔ)設(shè)施重大項目補(bǔ)充耕地指標(biāo)交易均可采取協(xié)議方式出讓。

　　針對“補(bǔ)充耕地指標(biāo)”采取“調(diào)劑方式”。即項目所涉及的補(bǔ)充耕地指標(biāo)應(yīng)先從項目所在市、縣補(bǔ)充指標(biāo)儲備庫中劃轉(zhuǎn)補(bǔ)充耕地指標(biāo)予以調(diào)劑落實，如項目所在市、縣補(bǔ)充耕地儲備庫指標(biāo)不足的，可由項目所在市人民政府向自治區(qū)申請有償調(diào)劑，調(diào)劑費(fèi)用由項目所在市人民政府負(fù)責(zé)統(tǒng)籌落實。

　　據(jù)介紹，《措施》出臺后，對有效解決我區(qū)當(dāng)前自治區(qū)重大交通耕地占補(bǔ)平衡落實難問題意義重大。一方面進(jìn)一步明晰補(bǔ)充耕地指標(biāo)來源渠道。當(dāng)前自治區(qū)重大交通項目落實耕地占補(bǔ)平衡遇到瓶頸，主要是耕地占補(bǔ)平衡的責(zé)任主體沒有進(jìn)一步壓實，按照國家所提出的耕地占補(bǔ)平衡實行“縣域自行平衡為主，市域或省域調(diào)劑為輔”的原則，需在該措施中進(jìn)一步明確補(bǔ)充耕地指標(biāo)落實的渠道，有效避免了各個市有指標(biāo)不愿意劃轉(zhuǎn)指標(biāo)落實占補(bǔ)的問題。

　　另一方面進(jìn)一步明確項目耕地占補(bǔ)平衡費(fèi)用問題。鑒于“老項目”很多已經(jīng)簽訂協(xié)議，且在項目前期沒有考慮需要從補(bǔ)充耕地指標(biāo)交易市場購買或申請補(bǔ)充耕地指標(biāo)調(diào)劑情況，如按照現(xiàn)行政策，則項目所需耕地占補(bǔ)平衡費(fèi)用遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過工程概算中所計列的耕地占補(bǔ)平衡費(fèi)用，因此，在本措施中分別明確“老項目”和“新項目”耕地占補(bǔ)平衡費(fèi)用問題，進(jìn)而有效解決建設(shè)單位占補(bǔ)資金來源和建設(shè)成本問題，也助推各市挖掘自身潛力，加大土地綜合整治和耕地提質(zhì)改造實施力度產(chǎn)生更多補(bǔ)充耕地指標(biāo)的積極性。