2017年 6月13日，由泰伯網(wǎng)主辦、主題為“空間大數(shù)據(jù)的崛起”的WGDC2017，在北京國(guó)家會(huì)議中心盛大開幕。大會(huì)由空間信息產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)泰伯主辦，秉承不斷引領(lǐng)和促進(jìn)空間信息技術(shù)創(chuàng)新與變革的宗旨，WGDC已走過(guò)六個(gè)年頭，如今成為全球最具前瞻性的跨界創(chuàng)新風(fēng)向標(biāo)。

中國(guó)財(cái)政學(xué)會(huì)PPP研究專業(yè)委員會(huì)秘書長(zhǎng)孫潔

　　14日，智慧城市峰會(huì)開幕。峰會(huì)上，中國(guó)財(cái)政學(xué)會(huì)PPP研究專業(yè)委員會(huì)秘書長(zhǎng)孫潔發(fā)表了以“PPP在智慧城市建設(shè)中的機(jī)遇與挑戰(zhàn)”為題的精彩演講。以下為演講實(shí)錄(未經(jīng)本人核實(shí))：

　　大家下午好。我跟大家分享的主題本身稍微有一點(diǎn)點(diǎn)距離，PPP也是最近三年多才跟發(fā)改委、國(guó)務(wù)院智力推廣的方式，大家對(duì)PPP的理解由于人的認(rèn)識(shí)不同，更多停留在以往對(duì)它認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)智商，現(xiàn)在對(duì)PPP已經(jīng)應(yīng)用到各個(gè)領(lǐng)域，今天我們探討智慧城市也是大家更多想通過(guò)PPP的模式來(lái)實(shí)現(xiàn)的主要的方式，或者是渠道之一，包括我們最近所說(shuō)綜合管廊，海綿城市，特色小鎮(zhèn)等等一系列的新的政策，大家都想通過(guò)PPP模式來(lái)實(shí)現(xiàn)。PPP有沒(méi)有那么大的功能呢，能否幫助我們解決智慧發(fā)展過(guò)程當(dāng)中所遇到的一些問(wèn)題，特別是剛才主持人提到了，我們智慧城市一定需要資金建設(shè)，PPP能否解決資金的問(wèn)題，可能大家最關(guān)注的。這也是基于人們對(duì)PPP過(guò)去的理解，要是基于這種理解出現(xiàn)了PPP推動(dòng)過(guò)程當(dāng)中一系列的問(wèn)題。最近我不知道大家有沒(méi)有關(guān)注過(guò)，如果你要是關(guān)注PPP一定關(guān)注到，財(cái)政部連續(xù)發(fā)的幾個(gè)文件，一個(gè)是防范政府債務(wù)，防范地方風(fēng)險(xiǎn)，防范價(jià)格PPP出現(xiàn)，另外嚴(yán)格禁止打著政府的名譽(yù)來(lái)做政務(wù)融資，這也是在推廣遇到新的問(wèn)題。

　　昨天晚上加班加點(diǎn)寫了一篇文章，來(lái)對(duì)PPP和政務(wù)公開服務(wù)進(jìn)行解釋。如果不能正確理解，往往不能夠解決我們所要達(dá)到的最終目標(biāo)。今天我們講的是在智慧城市當(dāng)中怎樣基于以及挑戰(zhàn)。首先我們所說(shuō)智慧城市，到底什么是智慧城市。第二，在智慧城市當(dāng)中我們PPP能夠發(fā)揮什么作用?這是兩個(gè)大的方面問(wèn)題。有四個(gè)小問(wèn)題。第一個(gè)大問(wèn)題，智慧城市。智慧城市包含諸多因素，前面演講嘉賓可能更多是圍繞著如何實(shí)現(xiàn)智慧城市所有的技術(shù)下棋打造所有的最終的目標(biāo)，使我們的城市怎么樣智慧起來(lái)。雖然智慧城鎮(zhèn)有了很多現(xiàn)代技術(shù)手段實(shí)現(xiàn)，但是我想試問(wèn)一下，我們要想達(dá)到一個(gè)智慧城市有哪些指標(biāo)以及實(shí)現(xiàn)，我們智慧城市不是傻瓜城市，跟我們之前有很大的區(qū)別，有了這樣一個(gè)清晰界定，我們要理清在這個(gè)清晰界定的指標(biāo)當(dāng)中，哪些是可以通過(guò)政府完成，如果通過(guò)市場(chǎng)解決，完全可以通過(guò)市場(chǎng)方式解決。但是并不是所有都可以通過(guò)市場(chǎng)借助。哪些通過(guò)政府來(lái)完成，政府完成這些環(huán)節(jié)以及項(xiàng)目上，是可以選用PPP的模式。如果說(shuō)不是政府職責(zé)范圍，而通過(guò)市場(chǎng)化完全能夠解決的話，可能就不需要PPP的模式。

　　在座的都是智慧城市的專家，我舉一個(gè)，幫助大家了解PPP適用范圍簡(jiǎn)單的例子。政府想搞一個(gè)高爾夫球場(chǎng)的項(xiàng)目能搞PPP嗎，顯然做不到，因?yàn)檫@不是政府職責(zé)的，這是市場(chǎng)的規(guī)劃。如果政府想搞房地產(chǎn)開發(fā)開發(fā)能搞PPP嗎，顯然也不可以。剛才我說(shuō)這些完全屬于市場(chǎng)化，通過(guò)市場(chǎng)化可以解決的。如果說(shuō)政府保障房可以嗎?因?yàn)闆](méi)有任何企業(yè)通過(guò)市場(chǎng)化的企業(yè)對(duì)工作提供保障性住房，只有政府才有這個(gè)職責(zé)，所以這個(gè)項(xiàng)目可以采用PPP的模式。有了這個(gè)概念之后，我們智慧城市當(dāng)中通過(guò)這種方式或者思路，去選擇適合的模式的項(xiàng)目，如果不是完全可以通過(guò)市場(chǎng)化方式進(jìn)行解決，我們了解智慧城市當(dāng)中我們?cè)趺礃哟_定，采用PPP模式具體項(xiàng)目，而不是一味把整個(gè)城市都用于這個(gè)，變成智慧城市看這個(gè)PPP模式，特色小鎮(zhèn)都可以用PPP模式，是基于理念政府的職責(zé)，我們找到這些項(xiàng)目哪些屬于政府職責(zé)，那些屬于市場(chǎng)范圍。

　　有了這個(gè)模式之后，如何在政府職責(zé)項(xiàng)目范圍內(nèi)使用PPP模式，這讓我們對(duì)PPP有一個(gè)基本的認(rèn)識(shí)。如果沒(méi)有基本的認(rèn)識(shí)，我們又回到原來(lái)過(guò)去的方式?，F(xiàn)在的PPP大家可能也知道，BOT的形式在80年代初深圳就是采用這樣方式，也被認(rèn)為過(guò)去最早的PPP模式之一，我這樣說(shuō)也是今天的看法。過(guò)去是什么，在世界范圍內(nèi)很多大型資源開發(fā)項(xiàng)目，由于這些項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)大，投資規(guī)模大，通過(guò)傳統(tǒng)的方式很難獲取銀行的制度，怎么辦呢，人們創(chuàng)新了一種融資方式，叫做項(xiàng)目融資。最早里面有大量的案例，這個(gè)項(xiàng)目典型融資特點(diǎn)是什么，不是靠投資人的信用，完全依靠這個(gè)項(xiàng)目本身自身未來(lái)產(chǎn)生的收益作為抵押獲取銀行貸款性的支持，這是典型突出的特征。這種方式演變?yōu)槟茉垂こ探ㄔO(shè)，進(jìn)一步應(yīng)用到市政功能建設(shè)，這是它不斷的延伸過(guò)程。追溯到上世紀(jì)80年代末70年代初，大家知道民營(yíng)化里面，幾乎有全球。英國(guó)在民法過(guò)程當(dāng)中把所有的，能夠向使用者的都進(jìn)行了民營(yíng)化，民營(yíng)化實(shí)際上是私有化，有兩個(gè)民營(yíng)化。很多年輕人都去過(guò)英國(guó)，了解英國(guó)。怎么辦呢?政府需要投資政府有沒(méi)有那么多的資金，當(dāng)當(dāng)時(shí)在教育以及醫(yī)療當(dāng)中存在一百億的投資缺口，有兩種方式，一種方式今天所說(shuō)的PPP，公司合作或者公私合營(yíng)，政企合作或者政企合營(yíng)。國(guó)家避免引起誤會(huì)，今天我們提的一般不叫合營(yíng)，我們要用PPP的意思?，F(xiàn)在大家知道有一個(gè)政策性的名字，也是在財(cái)政部76號(hào)文化當(dāng)中使用政府和社會(huì)的，公司合資私營(yíng)部門這個(gè)范圍就寬廣了。政府跟社會(huì)資本合作這是新的概念，跟國(guó)際上所說(shuō)公司合作不同之處在于央企國(guó)企都給了社會(huì)資本。如果把政府和資本合作翻譯成英文怎么滿意，這個(gè)教法與公司合作PPP，他的不同之處在于私營(yíng)部門。PFI，私人融資計(jì)劃。英國(guó)當(dāng)時(shí)提出這兩種方式，為什么提出這兩種方式，我本人在2002恩的時(shí)候知道，看了很多的資料。后來(lái)兩次機(jī)會(huì)，2013年和2014年兩次到英國(guó)財(cái)政部的局，英國(guó)最權(quán)威的管理機(jī)構(gòu)，問(wèn)他們官員當(dāng)時(shí)提出這樣方式，他們現(xiàn)在怎么說(shuō)的，我們現(xiàn)在把PPP已經(jīng)分為兩大類，第一類叫做特許經(jīng)營(yíng)類，什么叫做特許經(jīng)營(yíng)類，使用這些基礎(chǔ)設(shè)施功能項(xiàng)目，這種叫做特許經(jīng)營(yíng)。也想引用社會(huì)責(zé)任，這種情況下必須是由政府來(lái)。今后我們PPP模式兩大類，一類是使用者付費(fèi)，如果使用者不能付費(fèi)能否PPP?也可以，就是由政府來(lái)付費(fèi)的。因?yàn)檫^(guò)去由于使用者付費(fèi)才可以做，我們做UBT，可能如果參與政府的話BT，他不屬于PPP的形式，不能做PPP的模式，今天應(yīng)該修改這樣錯(cuò)誤方式，不能由使用者付費(fèi)，應(yīng)該由政府付費(fèi)。這是兩種方式，在英國(guó)雖然有兩大類別，在英國(guó)幾乎不存在使用者付費(fèi)的特種情況，都是由政府付廢的，PFI的形式。他的自來(lái)水很早私營(yíng)部門服務(wù)，誰(shuí)使用，誰(shuí)付費(fèi)，他們?cè)趺凑f(shuō)，我們進(jìn)行的私有化，不再是PPP了，這有一個(gè)新的問(wèn)題，私營(yíng)化跟PPP有什么區(qū)別。PPP僅僅是過(guò)渡性的，而私營(yíng)化是永久性的。

　　政府想修高速公路，政府缺乏資金，運(yùn)行私營(yíng)部門來(lái)做，如果政府允許私營(yíng)部門永久對(duì)這個(gè)道路收費(fèi)毫無(wú)疑問(wèn)是屬于私有化，如果政府部門離收費(fèi)一段時(shí)間，移交給政府，才有我們所說(shuō)的PPP。所以說(shuō)PPP是一個(gè)過(guò)度性的，而私有化是永久性的。所以現(xiàn)在很多專家寫文章的時(shí)候，對(duì)這個(gè)分析的時(shí)候私有化也是舉這樣一個(gè)例子，如果私有化也有PPP，過(guò)去私有化可能都是屬于PPP的類別了。

　　過(guò)去大型能源工程當(dāng)中以及市政設(shè)施當(dāng)中引入社會(huì)資本，引入銀行資本重要的方式。今天我們推的還是項(xiàng)目嗎?如果再提這個(gè)項(xiàng)目融資就沒(méi)有意義了。那應(yīng)該是什么，我個(gè)人研究的是，2005年完成的國(guó)事的已經(jīng)提出了我個(gè)人的觀點(diǎn)，城市基礎(chǔ)設(shè)施公司合作管理模型，就是PPP是政府的管理方式，管理工具，那有什么區(qū)別嗎?這個(gè)區(qū)別在什么地方呢，什么是融資呢，簡(jiǎn)單來(lái)講我不再說(shuō)金融的這個(gè)概念了，金融簡(jiǎn)單來(lái)講是不去界定這個(gè)，想做這件事情沒(méi)有資金借錢不來(lái)做。今天在座很多都是管理者，什么是管理者，大家可以看到管理學(xué)當(dāng)中說(shuō)，管理是通過(guò)別人或者跟別人一起高效完成組織目標(biāo)，不是自己親力親為。PPP通過(guò)政府公共部門，再通過(guò)民營(yíng)部門高效完成政府公共部門的組織目標(biāo)，從而達(dá)到實(shí)現(xiàn)政府公共部門的職能。不是簡(jiǎn)單把一個(gè)資金借來(lái)使用。通過(guò)PPP一定不會(huì)形成政府債務(wù)。因?yàn)檎璧牟皇清X，是一種能力。PPP通過(guò)私營(yíng)部門綜合能力，完成實(shí)現(xiàn)本該由政府自身這個(gè)部門的智能，實(shí)現(xiàn)它的政策，或者它的政策目的，這是一個(gè)基本的概念。如果不能用很好了理解，我們做新項(xiàng)目很容易把這個(gè)概念弄混。

　　PPP三個(gè)特點(diǎn)。首先是多樣性，今天PPP是一個(gè)政府與社會(huì)合作的一個(gè)總成，包含了諸多的形式?，F(xiàn)在很多人都說(shuō)什么是PPP，不就是過(guò)去BOT的升級(jí)版，這一句話就暴露了。我本過(guò)去確實(shí)做了一些BOT，這一是PPP具體的形式，包括多種形式?；诙鄻有砸约安淮_定性，國(guó)務(wù)院在去年42號(hào)文當(dāng)中明確規(guī)定了，我們選用今年P(guān)PP模式，四種主要形式，大家提PPP的模式的時(shí)候一定要記得，第一個(gè)就是BOT的形式，主要針對(duì)新建的項(xiàng)目。第二個(gè)ROT，主要針對(duì)已有的，需要社會(huì)資本方再投入再擴(kuò)建的項(xiàng)目。第三個(gè)TOT，針對(duì)已有的項(xiàng)目，不需要社會(huì)資本再擴(kuò)建的，移交給社會(huì)資本方。這個(gè)解決當(dāng)前債務(wù)規(guī)模問(wèn)題。第四個(gè)，DOO，建設(shè)者擁有運(yùn)營(yíng)。四種形式基本上可以解決陳陣華進(jìn)程的不同需求。不同需求解決政府每一個(gè)方面存在相應(yīng)的問(wèn)題。這是多樣性。

　　第二，PPP的復(fù)雜性。他的工程師告訴我，一個(gè)醫(yī)院PIF大樓他的合同有一萬(wàn)多頁(yè)，大家注意想想他的有多復(fù)雜了。所以說(shuō)我們PPP的項(xiàng)目合同當(dāng)中，智慧城市可以達(dá)到這樣一個(gè)的詳細(xì)要求嗎?很難。今年這個(gè)現(xiàn)場(chǎng)也發(fā)的一個(gè)合同。它問(wèn)我這個(gè)合同行不行，毫無(wú)疑問(wèn)，你想想一個(gè)PPP的項(xiàng)目，而且運(yùn)行期間是三十年，能把問(wèn)題寫清楚嗎?基于它的復(fù)雜性，在我們未來(lái)的智慧城市項(xiàng)目當(dāng)軸，如果這種還繼續(xù)采用PPP模式，需要謹(jǐn)慎選擇。而不是一味的有合作就可以了。我記得有一個(gè)地方也在采用PPP模式，由于合同不完整，剛剛拋開的路面，馬上又填平了，這是什么結(jié)果?如果你是投資者呢?是不是馬上腦袋就炸掉了?；谒膹?fù)雜我們要進(jìn)行選擇，否則未來(lái)遇到風(fēng)險(xiǎn)很難把控。

　　第三個(gè)，PPP的長(zhǎng)期性。我們知道BT建設(shè)移交，一般建設(shè)兩年，移交不會(huì)超過(guò)三年。因?yàn)橹腔鄢鞘挟?dāng)中也有一些木組有BT，國(guó)家嚴(yán)格禁止這種，不允許了。基于PPP長(zhǎng)期性四，因?yàn)樗泻芏嗟臋C(jī)制設(shè)置，要想使這些機(jī)制設(shè)置發(fā)揮作用就需要轉(zhuǎn)型，如果不轉(zhuǎn)型很難再發(fā)揮。

　　要把一個(gè)PPP項(xiàng)目特點(diǎn)不僅僅掌握特點(diǎn)還有四個(gè)核心要素：第一，伙伴關(guān)系。政府與社會(huì)資本是基于平等地位的合作關(guān)系。只有平臺(tái)才能形成真正意義上的合作，而這種真正意義上的伙伴關(guān)系是解決了未來(lái)隨著時(shí)間的推移，必然帶來(lái)了一系列問(wèn)題。如果失去這個(gè)很多問(wèn)題沒(méi)有辦法解決還導(dǎo)致失敗，雙方一定是伙伴關(guān)系。今天不再理論上闡述了，為什么伙伴關(guān)系那么重要放在第一個(gè)。第二，風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)。如果在一個(gè)PPP項(xiàng)目當(dāng)中，我們?cè)敢獬袚?dān)一個(gè)大的項(xiàng)目，再三告誡科技的一定不可以，為什么呢，因?yàn)镻PP是政府的公共項(xiàng)目，涉及到千家萬(wàn)戶的利益，如果你因?yàn)槊帮L(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)致這個(gè)項(xiàng)目失敗造成這個(gè)損失，老百姓的利益還有保障嗎?當(dāng)老百姓的利益沒(méi)有保障他找誰(shuí)呢，找企業(yè)嗎?所以說(shuō)愿意承擔(dān)大的風(fēng)險(xiǎn)獲取高的收益無(wú)可厚非，不可以選擇做PPP項(xiàng)目，選擇股票項(xiàng)目項(xiàng)目。最適宜承擔(dān)一方的承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，沒(méi)有這個(gè)能力哪怕不要承擔(dān)。哪怕你主動(dòng)承擔(dān)，政府說(shuō)不會(huì)讓你承擔(dān)。第三，收益的可調(diào)節(jié)可控。在座聽過(guò)PPP或者其他專家介紹一定會(huì)跟你說(shuō)，風(fēng)險(xiǎn)分享，分享利潤(rùn)共享。因?yàn)樗且粋€(gè)公共投資項(xiàng)目，政府有公權(quán)，允許企業(yè)提高價(jià)值，利潤(rùn)滾滾而來(lái)。我們強(qiáng)調(diào)PPP項(xiàng)目一定是政府調(diào)解的作用，這里面也有收益原則，就是PPP的收益選擇叫做盈利而不暴利，只要你參與政府公共項(xiàng)目，政府一定會(huì)確保你的收益，但是很高的收益政府給予控制。大家對(duì)這個(gè)也有質(zhì)疑，為什么要保底，為什么下調(diào)?，F(xiàn)在不允許政府兜底，我們?cè)趺蠢斫?給政府提供積極服務(wù)，按照使用量政府確保你的收益，么是給政府提供多少資金，按照6%或者8%回報(bào)報(bào)底，這是兩個(gè)不同的概念。如果企業(yè)長(zhǎng)期虧損了，恐怕不僅僅服務(wù)提供不好，臉色都不會(huì)好看。也是基于帶有公共性，所以說(shuō)高收益的時(shí)候政府也會(huì)給予控制。因?yàn)橐彩谴_保眾的利益保護(hù)。第三，建筑管理。公開有這么重要嗎?我們強(qiáng)調(diào)公開的原則才可以達(dá)到。四個(gè)核心要素，才能保證這個(gè)評(píng)價(jià)的實(shí)施，如何缺乏任何一個(gè)核心要素可能就會(huì)難在這兒。

　　最核心的就是這個(gè)項(xiàng)目公司，債券合伙人成立這個(gè)公司，簽過(guò)合同之后項(xiàng)目公司根據(jù)這個(gè)合同進(jìn)行融資，進(jìn)行設(shè)計(jì)，進(jìn)行建設(shè)，政府需要融資嗎，不需要，不需要政府有債務(wù)嗎，顯然沒(méi)有債務(wù)。這就是我所說(shuō)如果采用PPP模式就是這樣的債務(wù)。大家如果清晰值得這個(gè)項(xiàng)目，你就很知道這個(gè)將來(lái)是怎么樣的結(jié)果。后面環(huán)節(jié)是融資，也很復(fù)雜，前面政府要承擔(dān)合伙人，要有現(xiàn)成的程序以及政策，也有一個(gè)現(xiàn)成的條件可以按照這個(gè)既定的結(jié)果來(lái)。

　　包括智慧城市以及特色小鎮(zhèn)等等，如果停留在原來(lái)的地方固步自封也很難發(fā)展，所以說(shuō)很多領(lǐng)域進(jìn)行新的設(shè)計(jì)。因?yàn)樯婕暗胶芏?，完全市?chǎng)化的，要去彌補(bǔ)原來(lái)的公共性不足的手續(xù)。說(shuō)起來(lái)簡(jiǎn)單，收費(fèi)不足再建立一個(gè)加油站做一個(gè)補(bǔ)充，再你一塊這個(gè)房產(chǎn)，怎么樣平衡這個(gè)利益，這個(gè)機(jī)制怎么樣保證，這是未來(lái)需要?jiǎng)?chuàng)新的。大家有興趣可以共同探討。

　　PPP是一個(gè)管理方式，什么是管理，管理就是一個(gè)過(guò)程，什么過(guò)程，是一個(gè)雙方合作的過(guò)程，只有妥協(xié)才能合作，沒(méi)有妥協(xié)就談不上合作。所以這個(gè)業(yè)界就把PPP比喻為一個(gè)婚姻，就像兩個(gè)人過(guò)日子一樣如果兩個(gè)人都強(qiáng)勢(shì)雙方天天都要打架，必須要妥協(xié)。英國(guó)也有一個(gè)婚姻制度，只允許婚禮不允許離婚。在金融界跟講課一個(gè)英國(guó)小伙子，我當(dāng)場(chǎng)就問(wèn)他，他說(shuō)我回去問(wèn)一下在告訴你，至今也沒(méi)有收到他的微信。為什么有這樣一個(gè)婚姻，你們結(jié)婚是一年還是一百年，如果一年是兩千萬(wàn)手續(xù)費(fèi)，如果選擇一百年只需要兩塊，意味著鼓勵(lì)大家白頭偕老。PPP的婚姻期間，PPP的項(xiàng)目合同期限不能夠低于十年，這是我們的政策，這強(qiáng)調(diào)的是一個(gè)過(guò)程，而不是一個(gè)形式

　　PPP解決什么問(wèn)題，因?yàn)榈接?guó)兩次剛才專家經(jīng)常講，這是醫(yī)院大樓，采用PIF的模式。當(dāng)政府有了錢以及教育可能一代文盲都產(chǎn)生了，這都是老百姓迫切需求不能夠等待，政府自身現(xiàn)實(shí)無(wú)力完成怎么辦，而不是一味建一個(gè)工廠都搞PPP，那是不可能的，也是不現(xiàn)實(shí)的。所以說(shuō)是子欲養(yǎng)而親不待。的PPP是將花別人的錢辦別人的事的機(jī)制，轉(zhuǎn)為花自己的錢辦自己的事的機(jī)制。工期，超預(yù)算，這是現(xiàn)實(shí)當(dāng)中兩個(gè)要命的問(wèn)題，全世界政府都解決不好。通過(guò)PPP模式之后，我們有了一個(gè)案例，建一個(gè)大廠，拿到方案之后本來(lái)三年，兩年半就完成了，他說(shuō)我提前建成一天多收費(fèi)幾十萬(wàn)我干嘛到三年之后呢?這就是內(nèi)在機(jī)制，這個(gè)橋更寬，車更多，收的稅更多。這就激發(fā)了社會(huì)資本方內(nèi)在機(jī)制，幫助政府解決自身老大難的問(wèn)題。

　　PPP市場(chǎng)是專業(yè)人辦專業(yè)事。要選擇一個(gè)聯(lián)合體，要有融資能力強(qiáng)，又有管理經(jīng)驗(yàn)，這樣達(dá)到政府最終需求和目標(biāo)，讓專業(yè)人發(fā)揮專業(yè)事情，才能夠達(dá)到最終的結(jié)果和目標(biāo)，這是今天講的所有問(wèn)題。

　　我想追加一句話，更多PPP項(xiàng)目更多是要政府來(lái)投，這需要政府支出，這需要更多企業(yè)看政府未來(lái)有沒(méi)有那個(gè)職責(zé)能力保障，所以我們企業(yè)更多是財(cái)政支出做PPP的模式。我們不能夠讓PPP躺在財(cái)政溫床上生活，這樣PPP沒(méi)有出路。我們發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新的機(jī)制。

　　英國(guó)建一個(gè)市政府大橋沒(méi)有資金又不能收費(fèi)怎么辦，企業(yè)滿足政府需求的時(shí)候，要建這個(gè)橋多高多寬發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新能力，他把這個(gè)大橋增高了，上面多修了幾層，而且每一個(gè)是商業(yè)開發(fā)，一個(gè)大的金融機(jī)構(gòu)組了一塊，募集了大量的資金。這就是企業(yè)的創(chuàng)新能力，如果建了這個(gè)橋之后不能夠收費(fèi)，靠財(cái)政支出每年多少錢，我們是不是有可觀的收益，很難。我們對(duì)企業(yè)投資收益有一個(gè)困難，盈利而不暴利。智慧城市當(dāng)中PPP更多發(fā)揮企業(yè)的創(chuàng)新精神，創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，來(lái)確保不斷的發(fā)展。不當(dāng)之處請(qǐng)大家批評(píng)指正。

　　謝謝。