記者：《規(guī)劃》的發(fā)布實施有什么重要意義?

　　林山青副局長：當(dāng)前是實施“海洋強國”和“一帶一路”戰(zhàn)略的關(guān)鍵期，也是國家標(biāo)準(zhǔn)化工作改革的攻堅期。海洋標(biāo)準(zhǔn)化是一項基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工作，對提高海洋治理水平和海洋工作質(zhì)量非常重要。新常態(tài)下，我國海洋標(biāo)準(zhǔn)化工作面臨的主要矛盾是，海洋領(lǐng)域經(jīng)濟社會發(fā)展日益增長的標(biāo)準(zhǔn)需求與海洋標(biāo)準(zhǔn)有效供給嚴(yán)重不足之間的矛盾。制定和實施《規(guī)劃》，既是貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于我國海洋事業(yè)和標(biāo)準(zhǔn)化事業(yè)決策部署的重要舉措，也是促進海洋標(biāo)準(zhǔn)化自身健康發(fā)展的必然要求。具體來說，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

　　一是盡快滿足海洋強國建設(shè)對標(biāo)準(zhǔn)化的迫切需求。國民經(jīng)濟十三五規(guī)劃明確“拓展藍(lán)色經(jīng)濟空間”，提出壯大海洋經(jīng)濟、加強海洋資源環(huán)境保護和維護海洋權(quán)益。當(dāng)前海洋事業(yè)的快速發(fā)展對標(biāo)準(zhǔn)的需求非常旺盛，海洋標(biāo)準(zhǔn)化要加快布局，將標(biāo)準(zhǔn)化深度融合到海洋經(jīng)濟調(diào)控等五大工作體系中，為“智慧海洋”等重大工程建設(shè)提供有力的技術(shù)支撐和保障。海洋標(biāo)準(zhǔn)要樹標(biāo)桿、保底線，海洋標(biāo)準(zhǔn)的水平要反映海洋發(fā)展的水平。

　　二是在海洋領(lǐng)域進一步貫徹落實國家標(biāo)準(zhǔn)化改革精神。標(biāo)準(zhǔn)化改革是我國全面深化改革的重要舉措之一，去年國務(wù)院相繼出臺了《深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案》和《國家標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)發(fā)展規(guī)劃(2016-2020年)》等文件，國家標(biāo)準(zhǔn)體系向二元結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，標(biāo)準(zhǔn)水平向中高端邁進，標(biāo)準(zhǔn)化工作布局向國際拓展。在這樣的大背景下，海洋標(biāo)準(zhǔn)化要大力推進改革創(chuàng)新，盡快轉(zhuǎn)變管理職能和方式，形成政府引導(dǎo)、市場驅(qū)動、社會參與、協(xié)同推進的海洋標(biāo)準(zhǔn)化新格局。

　　三是通過標(biāo)準(zhǔn)化深化海洋國際合作和推進“一帶一路”戰(zhàn)略的實施。發(fā)達(dá)國家和主要新興經(jīng)濟體國家加快在海洋等關(guān)鍵領(lǐng)域的新一輪國際標(biāo)準(zhǔn)布局。隨著海洋在國際政治經(jīng)濟格局中的作用日益突出，我國參與全球海洋治理和深化海洋國際合作，對海洋國際標(biāo)準(zhǔn)化的要求越來越高。21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)，要求我國海洋標(biāo)準(zhǔn)加快“走出去”，來帶動我國海洋新技術(shù)、新裝備、新產(chǎn)品、新服務(wù)“走出去”，通過標(biāo)準(zhǔn)化實現(xiàn)與沿線國家的多雙邊合作和互聯(lián)互通。

　　四是加快推進依法治海和促進我國海洋治理體系和治理能力現(xiàn)代化。國家將標(biāo)準(zhǔn)定位為國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基礎(chǔ)性制度，是我國經(jīng)濟活動和社會發(fā)展的技術(shù)支撐。依法治海要求標(biāo)準(zhǔn)成為涉海法律法規(guī)的技術(shù)支撐和重要補充。加強海洋標(biāo)準(zhǔn)的制定、實施和監(jiān)督，在海洋治理能力和水平的提升中是必不可少的條件。

　　因此，統(tǒng)籌和加強海洋標(biāo)準(zhǔn)化工作十分必要和迫切。我們要加快完善管理制度機制，構(gòu)建新型海洋標(biāo)準(zhǔn)體系，著力提升海洋標(biāo)準(zhǔn)化能力水平，解決海洋標(biāo)準(zhǔn)化不適應(yīng)、跟不上的問題，構(gòu)建新型海洋標(biāo)準(zhǔn)體系，不僅要加快海洋標(biāo)準(zhǔn)的制定，更要把海洋標(biāo)準(zhǔn)的實施和監(jiān)督落實到位，兼顧國內(nèi)發(fā)展與國際接軌，提高我國海洋標(biāo)準(zhǔn)的國際化水平。

　　記者：《規(guī)劃》有哪些特點?

　　林山青副局長：《規(guī)劃》著眼于國家戰(zhàn)略、海洋需要、改革要求和現(xiàn)實條件，緊跟當(dāng)前的發(fā)展形勢和要求，注意了與國民經(jīng)濟社會發(fā)展“十三五”規(guī)劃、國家標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)化改革方案和我局“十三五”發(fā)展與改革規(guī)劃等政策的銜接，把握好海洋標(biāo)準(zhǔn)化工作的階段性特征，充分考慮國際國內(nèi)發(fā)展形勢需求和海洋標(biāo)準(zhǔn)化薄弱環(huán)節(jié)。

　　《規(guī)劃》總體上有3個特點：一是需求引領(lǐng)與問題導(dǎo)向相結(jié)合。既滿足海洋事業(yè)發(fā)展對標(biāo)準(zhǔn)的迫切需求，與國家十三五有關(guān)規(guī)劃緊密銜接，又解決海洋標(biāo)準(zhǔn)化自身發(fā)展的主要問題。二是繼承發(fā)揚與創(chuàng)新發(fā)展相結(jié)合。既總結(jié)好海洋標(biāo)準(zhǔn)化“十二五”發(fā)展規(guī)劃工作成果和成功經(jīng)驗，又著眼于海洋標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)長遠(yuǎn)布局和創(chuàng)新發(fā)展，明確了“十三五”時期海洋標(biāo)準(zhǔn)化工作的目標(biāo)和重點。三是堅持國內(nèi)發(fā)展與走向國際相結(jié)合。既把握好國內(nèi)海洋事業(yè)發(fā)展形勢對海洋標(biāo)準(zhǔn)化工作的階段性要求，又積極謀劃和參與國際海洋規(guī)則的制定，提高我國參與全球海洋治理和深化國際海洋合作的制度性話語權(quán)。

　　記者：《規(guī)劃》的定位和發(fā)展目標(biāo)是什么?

　　林山青副局長：《規(guī)劃》定位為“十三五”時期海洋標(biāo)準(zhǔn)化工作的綱領(lǐng)性文件，牢固樹立五大發(fā)展理念，貫徹落實國家標(biāo)準(zhǔn)化改革要求，緊密圍繞海洋事業(yè)發(fā)展需求，準(zhǔn)確把握“十三五”海洋標(biāo)準(zhǔn)化的階段性特征，加強對薄弱環(huán)節(jié)和重點領(lǐng)域的布局，堅持“抓改革、促創(chuàng)新、推融合、強基礎(chǔ)”的海洋標(biāo)準(zhǔn)化工作方針，以支撐藍(lán)色經(jīng)濟空間拓展為主線，以海洋科技創(chuàng)新為驅(qū)動，大力推進海洋標(biāo)準(zhǔn)化改革和創(chuàng)新發(fā)展,加快完善海洋標(biāo)準(zhǔn)化體系，加快標(biāo)準(zhǔn)化在海洋事業(yè)各領(lǐng)域的普及應(yīng)用和深度融合，運用“海洋標(biāo)準(zhǔn)化+”效應(yīng)，充分發(fā)揮海洋標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性和引領(lǐng)性作用，為我國海洋工作創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放和共享發(fā)展提供堅實的技術(shù)支撐。

　　《規(guī)劃》從海洋標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展方向、作用和影響力等角度考慮，提出了總體目標(biāo)，即到2020年基本建成支撐海洋治理體系和治理能力現(xiàn)代化的具有中國特色的海洋標(biāo)準(zhǔn)化體系，海洋標(biāo)準(zhǔn)化機制更加健全，海洋標(biāo)準(zhǔn)有效性、先進性和適用性顯著增強，海洋標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)發(fā)展更加高效，海洋標(biāo)準(zhǔn)化全面融入經(jīng)濟富海、依法治海、生態(tài)管海、維權(quán)護海和能力強海五大海洋工作體系。同時，按照定性與定量相結(jié)合的原則，提出了具體目標(biāo)：組織制修訂海洋強制性國家標(biāo)準(zhǔn)10項、海洋推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)超過70項、海洋推薦性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)超過400項;實現(xiàn)海洋標(biāo)準(zhǔn)體系更加完善、海洋標(biāo)準(zhǔn)化效益更加明顯、海洋國際標(biāo)準(zhǔn)化水平顯著提高和海洋標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)更加夯實;展望到2030年我國進入世界海洋標(biāo)準(zhǔn)強國行列。

　　記者：《規(guī)劃》確定了哪些任務(wù)?

　　林山青副局長：《規(guī)劃》對今后一個時期海洋標(biāo)準(zhǔn)化工作進行了全面部署，主要任務(wù)的設(shè)定與《國家標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)發(fā)展規(guī)劃(2016-2020年)》主要任務(wù)基本保持一致，在落實國家標(biāo)準(zhǔn)化政策的同時，充分考慮海洋標(biāo)準(zhǔn)化工作實際情況，實現(xiàn)海洋標(biāo)準(zhǔn)化改革創(chuàng)新發(fā)展，滿足海洋工作對標(biāo)準(zhǔn)的迫切需求?！兑?guī)劃》明確了“十三五”期間海洋標(biāo)準(zhǔn)化的六大任務(wù)：一是優(yōu)化海洋標(biāo)準(zhǔn)體系，二是推進海洋標(biāo)準(zhǔn)實施，三是強化海洋標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督，四是提升海洋標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)能力，五是加強海洋國際標(biāo)準(zhǔn)化工作，六是夯實海洋標(biāo)準(zhǔn)化工作基礎(chǔ)。

　　此外，《規(guī)劃》從國內(nèi)和國際的角度出發(fā)，還確定實施兩大工程：一是“海洋標(biāo)準(zhǔn)化+”工程。按照國家“標(biāo)準(zhǔn)化+”戰(zhàn)略行動部署，結(jié)合海洋事業(yè)發(fā)展需求，將海洋標(biāo)準(zhǔn)化全面融入海洋工作體系，逐步推進在海洋重大工程和重大專項實施時標(biāo)準(zhǔn)先行，提出了海洋標(biāo)準(zhǔn)化+海洋經(jīng)濟調(diào)控等7個子工程，以實現(xiàn)海洋標(biāo)準(zhǔn)化與海洋工作的互動支撐和融合發(fā)展。二是中國海洋標(biāo)準(zhǔn)“走出去”工程。結(jié)合“一帶一路”戰(zhàn)略實施和標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通“一帶一路”行動計劃要求，立足于海洋經(jīng)濟發(fā)展和國家權(quán)益維護的需求，提出了海洋國際標(biāo)準(zhǔn)的制定等5個子工程，加快推動我國海洋標(biāo)準(zhǔn)“走出去”。

　　記者：為貫徹落實《規(guī)劃》，國家海洋局今后將采取哪些具體措施加以推進?

　　林山青副局長：《規(guī)劃》圍繞發(fā)展目標(biāo)的實現(xiàn)，充分考慮海洋標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)狀問題和形勢需求，從健全領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機制、建立多元化投入機制和加強規(guī)劃實施評估等3個方面提出了保障措施。有兩點需要特別說明的是：

　　一是從多個層面加強領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào)。在國家層面，強調(diào)充分利用國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)調(diào)推進部際聯(lián)席會議制度平臺，加強涉海部門標(biāo)準(zhǔn)化工作的協(xié)調(diào)合作。在部門層面，建立國家海洋局海洋標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機制，負(fù)責(zé)重大事項決策。在沿海地方層面，要結(jié)合實際加強地方海洋標(biāo)準(zhǔn)化工作，強化海洋國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的實施。在各企事業(yè)單位層面，要加強協(xié)調(diào)和配合，積極參與海洋標(biāo)準(zhǔn)化工作。此外，考慮到海洋工作的特點，還要探索建立軍民融合海洋標(biāo)準(zhǔn)化工作機制。

　　二是落實行之有效的多元投入保障。當(dāng)前海洋標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)費嚴(yán)重短缺，需要廣泛動員各方力量，多渠道籌措資金。為確?！兑?guī)劃》的順利實施，特別是保障重大工程落實，多元化投入機制具體包括：申請國家科技計劃項目支持、國家海洋工作專項支持、國家標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)費支持、由國家海洋局機關(guān)各部門和局屬有關(guān)單位以及其他涉海有關(guān)單位將有關(guān)的海洋標(biāo)準(zhǔn)項目列入年度預(yù)算支持等。(來源|國家海洋局)