7月29日，由中國城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心、中國智慧城市發(fā)展聯(lián)盟主辦的、第二屆“2016中國智慧城市年度論壇”在北京舉行。

       中國城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心原主任、智慧城市發(fā)展聯(lián)盟理事長李鐵、國家測繪地理信息局副局長李維森、中央網(wǎng)信辦信息化發(fā)展局局長徐愈出席本屆論壇并發(fā)表講話。云月投資合伙人、中國/北京股權(quán)投資基金協(xié)會執(zhí)行副會長宋斌主持此次分論壇；國研數(shù)通、優(yōu)立全息科技、阿爾法沃夫中關(guān)村、北京飛利信等行業(yè)代表出席分論壇并分享有關(guān)智慧城市建設(shè)的協(xié)調(diào)與共享的經(jīng)驗與觀點。

　　中國城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心原主任、智慧城市發(fā)展聯(lián)盟理事長李鐵

      在建設(shè)智慧城市方面，企業(yè)發(fā)揮的作用遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過政府，企業(yè)是主導(dǎo)，政府應(yīng)該發(fā)揮各種政策平臺的作用，來引導(dǎo)智慧城市企業(yè)的主導(dǎo)性作用。政府在這個過程中可運(yùn)用PPP方式來購買企業(yè)的服務(wù)，這才是智慧城市發(fā)展的正途。他指出在未來的智慧城市發(fā)展方面，需要注意以下幾個方面的問題：

　　第一，智慧城市要實現(xiàn)以人為本。把更多的精力放在滿足每一個城鄉(xiāng)居民的需求上，來解決居民，人的就業(yè)、生活方便的問題。這是一個非常重要的前提。只有真正滿足了人們的需求時，它才有可能激發(fā)新的創(chuàng)新產(chǎn)品的產(chǎn)生，也會帶動整個需求水平的提高；所以這是一個非常重要的前提。

　　第二，智慧城市要和城市的可持續(xù)發(fā)展緊密地結(jié)合。通過今年與國際合作的經(jīng)驗，智慧城市永遠(yuǎn)和低碳、可持續(xù)聯(lián)系在一起的，永遠(yuǎn)是和資源配置效率提高聯(lián)系在一起的，永遠(yuǎn)是和提高人在城市的這種密度提高聯(lián)系在一起的。所以怎么樣來降低能源消耗，降低碳排放，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)綠色、低碳的城市化道路，恐怕是智慧城市不可回避的一個大前提。

　　第三，智慧城市要充分發(fā)揮市場的作用。很多城市政府更多的把智慧城市建立在一種政績觀的基礎(chǔ)之上，我覺得這里會存在很大問題。因為智慧城市所涉及的內(nèi)容不僅僅是政府管理水平提高，更多的是關(guān)系到我們城市居民怎么樣通過市場化程度來滿足他各方面的需求。政府的公共服務(wù)管理是一個很重要的方面，不是智慧城市的全部。

　　另一方面，通過國際經(jīng)驗，在很多國際上的城市各類的企業(yè)管理上，像智慧城市科技手段運(yùn)用上，企業(yè)所發(fā)揮的作用遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過政府，企業(yè)會把各種科技手段，它的創(chuàng)新利用到極致，因為它有市場和利益的需求，所以互聯(lián)網(wǎng)不是靠政府產(chǎn)生的，互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)生于企業(yè)，產(chǎn)生于市場。政府在這個過程中如何可以運(yùn)用PPP方式來購買企業(yè)的服務(wù)，這才是智慧城市發(fā)展的正途；所以在這個過程中，雖然各級政府非常重視企業(yè)的作用，但是一定要知道企業(yè)應(yīng)該是主導(dǎo)，政府應(yīng)該發(fā)揮各種政策平臺的作用，來引導(dǎo)智慧城市企業(yè)的主導(dǎo)性作用。

　　第四，智慧城市要推動改革創(chuàng)新。所謂智慧城市嚴(yán)重的依賴于數(shù)據(jù)，各類的數(shù)據(jù)?，F(xiàn)在的數(shù)據(jù)端大概存在兩類，一類在政府部門，但是在部門的分工中，封閉在各個部門的數(shù)據(jù)庫里，沒有向社會開放，沒有實現(xiàn)部門間的開放，沒有實現(xiàn)統(tǒng)一的整合。怎么能通過改革來打破部門的數(shù)據(jù)分割現(xiàn)象，實現(xiàn)整合，并向社會服務(wù)，這是智慧城市改革的一個非常重要的大前提。

　　另一方面，智慧城市更應(yīng)該發(fā)揮新媒體、新移動端的作用。新的數(shù)據(jù)更多來源于每個人，每一個手機(jī)，每一個基站它所覆蓋的網(wǎng)絡(luò)，所覆蓋的所有的信號；這些信號甚至包括未來的北斗，它會改變我們對整個社會數(shù)據(jù)的認(rèn)識，來實現(xiàn)以人為本，每個人以人為本的數(shù)據(jù)端建設(shè)。它會更真實的體現(xiàn)我們空間中人所發(fā)生的各種變化，它的就業(yè)變化、產(chǎn)業(yè)變化，以及它的生活和消費(fèi)的變化，都可以通過移動端來實現(xiàn)。例如支付系統(tǒng)、移動端打車等。

　　最后一個，要實現(xiàn)跨界的整合。不要以一個企業(yè)來制定一個城市的所謂智慧城市方案，因為它是無數(shù)個企業(yè)的整合。既包括IT產(chǎn)業(yè)，又包括房地產(chǎn)企業(yè)，跨界整合利益分享是未來智慧城市發(fā)展的方向，最終要滿足城市的公共服務(wù)和社會化服務(wù)，滿足于市場，帶動內(nèi)需。

       國家測繪地理信息局副局長  李維森 

　　智慧城市建設(shè)應(yīng)當(dāng)是各地的城市發(fā)展信息化條件和社會需求，實施啟動、突出特色、積極推進(jìn)。應(yīng)當(dāng)堅持問題導(dǎo)向，注重運(yùn)用效果，應(yīng)當(dāng)實現(xiàn)信息資源的協(xié)同共享，打破各個行業(yè)，各個領(lǐng)域，各個部門的條塊分割，實現(xiàn)效益的最大化。

　　測繪是定量的了解、掌握空間信息的有效方法，是描繪自然地理空間的最佳的手段，測繪地理信息作為各種信息的載體，擔(dān)負(fù)著與空間位置有關(guān)的信息的集成，處理、可視、分析和決策的重任，是不可或缺的空間信息基礎(chǔ)，扮演著掌握社會發(fā)展的重要角色。在建設(shè)城市的地理空間框架、構(gòu)建地理信息的公共平臺、提供方便快捷的地理信息服務(wù)等方面，都取得了良好的效果。智慧城市建設(shè)更需要地理信息的有利支撐。2014年國家發(fā)改委等八個部門聯(lián)合印發(fā)了關(guān)于促進(jìn)智慧城市發(fā)展的指導(dǎo)意見，以城市統(tǒng)一的地理空間框架和人口法人等信息資源為基礎(chǔ)，疊加各個部門、各個行業(yè)相關(guān)的信息，加快促進(jìn)部門的協(xié)同應(yīng)用。

　　國家測繪地理信息局高度重視智慧城市的建設(shè)工作，將數(shù)字城市地理空間框架和智慧城市時空信息基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)作為服務(wù)國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，促進(jìn)測繪地理信息轉(zhuǎn)型升級的重要舉措。
　　到目前為止，全國所有的地級以上市和400多個縣級市都已經(jīng)開展了數(shù)字城市的建設(shè)，其中70%以上的地市級已經(jīng)完成了數(shù)字建設(shè)，預(yù)計到2016年底將全面完成地級以上的數(shù)字城市建設(shè)。全國累積開發(fā)了涉及國土、規(guī)劃、交通、房產(chǎn)、公安、消防、環(huán)保、衛(wèi)生、公共服務(wù)等領(lǐng)域的幾十個，上6000多個應(yīng)用系統(tǒng)，涵蓋了政府決策、信息化建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、應(yīng)急保障和民生服務(wù)的各個方面。數(shù)字城市建設(shè)有利的促進(jìn)了城市資源的共享，推動了城市信息化的進(jìn)程。

　　開展智慧城市時空云平臺建設(shè)的試點，目前已有重慶、廣州、武漢等38個城市啟動了智慧城市時空信息云平臺的建設(shè)試點工作。2016年是中國“十三五”規(guī)劃的開局之年，在國家創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的指引下，智慧城市必將迎來前所未有的發(fā)展機(jī)遇。

　　李維森表示，測繪地理信息將按照十八屆五中全會提出的創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，立足時空基礎(chǔ)，構(gòu)建智慧時空，助力智慧城市建設(shè)。重點做好以下六個方面的工作：

　　一是扎實做好頂層設(shè)計。智慧城市建設(shè)需要統(tǒng)一的規(guī)劃，統(tǒng)籌謀劃，要著眼城市發(fā)展的戰(zhàn)略全局，以城市發(fā)展的需求為導(dǎo)向，客觀分析數(shù)字城市建設(shè)的成果、成效，科學(xué)研判智慧城市建設(shè)的基礎(chǔ)條件，突出城市特色，因地制宜確定智慧城市的發(fā)展目標(biāo)，發(fā)展路徑和重點任務(wù)，科學(xué)規(guī)劃建設(shè)藍(lán)圖。

　　二，特別注重技術(shù)創(chuàng)新。智慧城市建設(shè)需要測繪地理信息的技術(shù)與當(dāng)前的信息化的高新技術(shù)的緊密結(jié)合，要推動測繪地理信息的創(chuàng)新發(fā)展，我們要注重測繪地理信息和物聯(lián)網(wǎng)、云計算進(jìn)行深度的融合，構(gòu)建天空地一體化的數(shù)據(jù)觀測體系，形成地理信息獲取的實時化、立體化，處理的自動化、智能化，服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)化、社會化的能力。提升測繪地理信息數(shù)據(jù)的現(xiàn)實性，地理信息產(chǎn)品的多樣性，為智慧城市時空信息云平臺的建設(shè)打下堅實的基礎(chǔ)。

　　三做好基礎(chǔ)服務(wù)保障。作為促進(jìn)智慧城市建設(shè)的部際協(xié)調(diào)組工作成員，我們將繼續(xù)強(qiáng)化與各個部門、各個市、各企事業(yè)的溝通協(xié)調(diào)，各個省市發(fā)展的、各行業(yè)應(yīng)用需求相結(jié)合，積極推進(jìn)試點城市建設(shè)，不斷提升智慧城市時空信息的水平，為智慧城市建設(shè)提供良好的地理空間時空的基礎(chǔ)服務(wù)。

　　四強(qiáng)化成果的推廣應(yīng)用，智慧城市時空信息云平臺始終是一個開放基礎(chǔ)性平臺，服務(wù)各個行業(yè)，各個領(lǐng)域的實際應(yīng)用是我們開展云平臺建設(shè)的根本目的，我們將大力提升建設(shè)成果的推廣應(yīng)用的力度，著力加強(qiáng)各試點建設(shè)成果的開放與應(yīng)用，為各行業(yè)、各領(lǐng)域的建設(shè)開發(fā)提供良好的基礎(chǔ)保障和智能化的服務(wù)。

　　五是圍繞新的需求拓展服務(wù)領(lǐng)域，我們將充分整合目前已經(jīng)完成的地理國情普查的數(shù)據(jù)，豐富信息內(nèi)容，把多維合一信息平臺建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)、生態(tài)紅線保護(hù)、領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源離任審計等一系列當(dāng)前在城市中開展的與地理信息相關(guān)的重要工作，作為重要的內(nèi)容納入到試點工作中去。讓時空信息最大限度的與城市的經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展相結(jié)合，與城市的新常態(tài)帶來的新問題、新思路相結(jié)合，不斷拓展、提高智慧城市的服務(wù)領(lǐng)域。

　　六是提升信息共享的共享與交流。經(jīng)過多年探索與實踐，我們建立了國家、省、市三方的經(jīng)驗，大力推進(jìn)各個部門、各行業(yè)橫向信息共享，加大企業(yè)參與的深度和廣度，提升信息資源的利用效率和水平，把最為優(yōu)質(zhì)的地理信息產(chǎn)品提供給大家。

       中央網(wǎng)信辦信息化發(fā)展局局長  徐愈

　　他指出，建設(shè)智慧城市要以人為本，圍繞老百姓的需求，立足服務(wù)市民生活，企業(yè)經(jīng)營和政府管理，構(gòu)建面向百姓的全程、全時的在線服務(wù)場景，在人民群眾在生活中更方便、更舒心、更美好。

        北京國研數(shù)通軟件技術(shù)有限公司總經(jīng)理   胡曉陽

　　智慧城市建設(shè)，我感覺現(xiàn)在政府主導(dǎo)色彩比較濃厚。實際上智慧城市建設(shè)本身在我們城市當(dāng)中。政府、市場經(jīng)營者、城市的經(jīng)營者、企業(yè)市場主體，還有我們的居民和老百姓，多位一體當(dāng)中，其實各自承擔(dān)著很重要的角色。胡曉陽認(rèn)為，在下一撥的智慧城市建設(shè)當(dāng)中，可能要更多的強(qiáng)調(diào)我們生活在這個城市當(dāng)中的經(jīng)營者，他的參與，以及我們的市民的參與，來實現(xiàn)一種叫社會共治條件下的模式下的一種智慧的城市建設(shè)。

　　優(yōu)立全息科技大中華區(qū)的CEO  張雪兵

　　智慧城市也確實需要政府去領(lǐng)頭，因為這是大的規(guī)劃，所以國家現(xiàn)在剛剛又發(fā)了信息化綱要，這個綱要出來了，但是細(xì)化怎么去落地，其實是一個鴻溝，那每個人可能要有更細(xì)的能夠可執(zhí)行的路徑，由各個企業(yè)和我們的市民去參與到這個系統(tǒng)中去，這是第一。第二，在智慧城市這個發(fā)展過程中有很多技術(shù)的共享其實很重要。

　　阿爾法沃夫中關(guān)村智能硬件企業(yè)加速器創(chuàng)始人   王乃琛

　　阿爾法沃夫中關(guān)村就是一個創(chuàng)新型的企業(yè)，而且服務(wù)的對象也是創(chuàng)新型的企業(yè)，所以在創(chuàng)新方面我們是有優(yōu)勢的。綠色通過提高社會的效率，阿爾法沃夫中關(guān)村也是遵循智慧城市綠色的原則，我們本身是做孵化器，我們就是協(xié)調(diào)企業(yè)和企業(yè)間，企業(yè)和政府間的關(guān)系，所以我們在做一個協(xié)調(diào)的問題。但是開放和共享，特別是創(chuàng)新型企業(yè)比較乏力的地方，有的企業(yè)也在進(jìn)行轉(zhuǎn)型。

　　北京飛利信科技股份有限公司董事、副總裁  王守言

　　作為一個普通市民，從個人的角度來說，實際上智慧城市當(dāng)中有幾個層面，它是一種潛在的，盡管你看不見，但是你需要的時候他就在你身邊，這是最好的。例如近期各個地方洪水比較厲害，但政府最近這幾年已經(jīng)提出了通過地下管廊的建設(shè)，至少從某一個程度上應(yīng)該是一個比較徹底的治本的解決方案；王守言表示，飛利信也將參與到地下的管線、管廊的信息化建設(shè)這方面。（文|泰伯網(wǎng) 王雙陽）