[3sNews訊]為盡快滿足國家經(jīng)濟社會發(fā)展對地理信息標(biāo)準(zhǔn)化的需求，緩解當(dāng)前“標(biāo)準(zhǔn)缺失、重復(fù)交叉、使用混亂、難以協(xié)調(diào)”的突出矛盾，國家測繪局與國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會聯(lián)合發(fā)布《國家地理信息標(biāo)準(zhǔn)化“十一五”規(guī)劃》。根據(jù)《規(guī)劃》，“十一五”期間我國將加快推進(jìn)地理信息標(biāo)準(zhǔn)化工作，力爭在“十一五”末，地理信息標(biāo)準(zhǔn)總體水平達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平，建立和完善地理信息標(biāo)準(zhǔn)管理與協(xié)調(diào)機制，完善標(biāo)準(zhǔn)形成機制，初步扭轉(zhuǎn)我國地理信息標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作嚴(yán)重滯后的局面。
“十五”期間，在經(jīng)濟全球化和我國加入世貿(mào)組織的新形勢下，我國各級“數(shù)字區(qū)域”工程，包括“數(shù)字行業(yè)”、“數(shù)字省區(qū)”、“數(shù)字城市”、“數(shù)字社區(qū)”等均投入大量經(jīng)費進(jìn)行研究，我國地理信息標(biāo)準(zhǔn)化工作展現(xiàn)出前所未有的大好形勢，為促進(jìn)地理信息共享奠定良好基礎(chǔ)。國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會及國家測繪局通過全國地理信息標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會，于2004年完成了地理信息國家標(biāo)準(zhǔn)和測繪國家標(biāo)準(zhǔn)制修訂項目83項（其中國家強制性標(biāo)準(zhǔn)22項、國家推薦性標(biāo)準(zhǔn)42項、標(biāo)準(zhǔn)制修訂項目19項）的歸口確認(rèn)和評價工作;研制了涉及基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)生產(chǎn)、建庫和產(chǎn)品制作的20多項標(biāo)準(zhǔn)草案，有的已經(jīng)發(fā)布；還有多項地理信息國家標(biāo)準(zhǔn)正在研制中。同時，與地理信息密切相關(guān)的國土、建設(shè)、交通、林業(yè)、水利、海洋、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、氣象等行業(yè)和專業(yè)領(lǐng)域都相繼開展了多項地理信息標(biāo)準(zhǔn)的研究制定和應(yīng)用工作。
隨著計算機技術(shù)、數(shù)字化測繪、地理信息系統(tǒng)（GIS）、遙感（RS）、全球定位系統(tǒng)（GPS）等領(lǐng)域技術(shù)研究、系統(tǒng)開發(fā)建設(shè)和實際應(yīng)用的迅速發(fā)展，地理信息標(biāo)準(zhǔn)化已經(jīng)成為一項十分重要、十分迫切的工作，特別是當(dāng)今信息化社會發(fā)展，對地理信息標(biāo)準(zhǔn)化、地理信息共享提出了越來越高的要求。雖然我國地理信息標(biāo)準(zhǔn)化工作取得了較大的進(jìn)展，但與地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場需求相比，與發(fā)達(dá)國家地理信息標(biāo)準(zhǔn)化水平相比仍有較大的差距。首先，標(biāo)準(zhǔn)化工作缺乏體系指導(dǎo)。長期以來，我國地理信息標(biāo)準(zhǔn)研制缺乏科學(xué)的體系指導(dǎo)，導(dǎo)致已有標(biāo)準(zhǔn)之間缺乏應(yīng)有的一致性。已經(jīng)開展的標(biāo)準(zhǔn)體系研究目前仍停留在研究探討階段。由于缺乏相對成熟的地理信息標(biāo)準(zhǔn)體系作指導(dǎo)，標(biāo)準(zhǔn)間的關(guān)系不明確，影響了標(biāo)準(zhǔn)的立項、制修訂以及執(zhí)行。其次，標(biāo)準(zhǔn)制修訂仍然滯后。一方面，通用性、基礎(chǔ)性標(biāo)準(zhǔn)空缺較大，無法滿足對相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)編制的指導(dǎo)作用；另一方面，由于前期準(zhǔn)備不充分，導(dǎo)致標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作周期過長，使得指導(dǎo)、規(guī)范地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專用標(biāo)準(zhǔn)滯后于應(yīng)用與市場的需求。第三，標(biāo)準(zhǔn)化管理與協(xié)調(diào)機制亟待完善。各部門在地理信息標(biāo)準(zhǔn)立項和研制中，缺乏統(tǒng)一指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，存在重復(fù)交叉、關(guān)系失調(diào)、制定順序不合理等問題。
僅以全球衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)(GNSS)車輛跟蹤導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)為例，據(jù)統(tǒng)計，我國全球衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)(GNSS)車輛跟蹤導(dǎo)航的產(chǎn)值已達(dá)到80-100億元，基于電子地圖的個人移動定位、地理信息查詢等服務(wù)，已開始走入千家萬戶，具有巨大的市場潛力。然而由于地理信息技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化分頭制定，質(zhì)量不高，過于零散，不僅使用混亂，而且給社會應(yīng)用造成信息共享困難，浪費了大量資源。
《規(guī)劃》指出，我國地理信息標(biāo)準(zhǔn)化工作的目標(biāo)是：在“十一五”末，地理信息標(biāo)準(zhǔn)總體水平達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平，即：國家標(biāo)準(zhǔn)的標(biāo)齡達(dá)到5年以內(nèi)；相關(guān)領(lǐng)域采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的比例達(dá)到60%以上，我國提出和承擔(dān)國際地理信息標(biāo)準(zhǔn)項目實現(xiàn)零的突破?；窘⑴c經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)的地理信息標(biāo)準(zhǔn)體系；制修訂100項左右急需的基礎(chǔ)性、通用性標(biāo)準(zhǔn)和專用標(biāo)準(zhǔn)，從根本上緩解地理信息生產(chǎn)、資源共享、國家安全與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展等方面存在的標(biāo)準(zhǔn)缺失、不配套、實用性不高的矛盾；建立和完善地理信息標(biāo)準(zhǔn)管理與協(xié)調(diào)機制，完善標(biāo)準(zhǔn)形成機制，初步扭轉(zhuǎn)我國地理信息標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作嚴(yán)重滯后的局面。
國家測繪局強調(diào)，解決各種地理信息數(shù)據(jù)生產(chǎn)、地理信息系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用中的各種矛盾，測繪和地理信息標(biāo)準(zhǔn)化尤為重要。測繪信息和地理信息作為一類知識產(chǎn)品，只有符合公認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，才能為廣大用戶所普遍使用和接受。下一階段，我國將進(jìn)一步建立健全標(biāo)準(zhǔn)化管理與協(xié)調(diào)機制，多渠道籌措標(biāo)準(zhǔn)化工作經(jīng)費，在加大對地理信息標(biāo)準(zhǔn)化工作資金投入的同時，還要積極爭取國家有關(guān)部門支持，廣泛吸納社會資金投入到地理信息標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)中，充分調(diào)動企業(yè)及社會其他組織參與地理信息標(biāo)準(zhǔn)制修訂的積極性，擴充經(jīng)費渠道；加強對標(biāo)準(zhǔn)制修訂項目的指導(dǎo)，有針對、有重點的征集地理信息標(biāo)準(zhǔn)草案，更好地指導(dǎo)地理信息標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)的立項、研究及制修訂工作；積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)化活動，進(jìn)一步密切與國際地理信息標(biāo)準(zhǔn)化組織及相關(guān)機構(gòu)的聯(lián)系，加強對地理信息國際標(biāo)準(zhǔn)的研究，緊密跟蹤國際標(biāo)準(zhǔn)的制定過程，做到早期參與和及時介入，使國際標(biāo)準(zhǔn)能更多地反映我國的技術(shù)要求。
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