“九天之際，安放安屬?”2000多年前，行吟澤畔悲天憫人的屈原在不朽名篇《天問》中這樣詰問天地關(guān)聯(lián)，探究宇宙空間奧秘。
空間是物質(zhì)存在的一種客觀形式，空間位置是描述物質(zhì)特性最基本的要素之一。如今，伴隨著空間信息技術(shù)、電子網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的飛速發(fā)展，應(yīng)運(yùn)而生的數(shù)字地球、數(shù)字中國建設(shè)將這些問題輕松化解。極目八荒，凡夫俗子也不需再感到無助和渺小，通過一個(gè)終端或者一部手機(jī)，天地圖就能給普通群眾提供一個(gè)鳥瞰地球圖覽天下的平臺。
天地圖是數(shù)字中國的重要組成部分，即國家地理信息公共服務(wù)平臺，是中國區(qū)域內(nèi)基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)資源最豐富的互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)網(wǎng)站。自2010年開通以來，累計(jì)涌現(xiàn)了1000多個(gè)應(yīng)用，已有來自全球216個(gè)國家和地區(qū)超過3.84億人次的訪問，成為我國互聯(lián)網(wǎng)地理信息服務(wù)具有國際影響力的民族品牌。
天地圖極大促進(jìn)了地理信息資源共享和高效利用，提高了地理信息服務(wù)能力和水平，在提供公共服務(wù)、推進(jìn)信息化進(jìn)程、繁榮地理信息產(chǎn)業(yè)、維護(hù)國家安全方面都具有重要意義。國家對天地圖建設(shè)非常重視，中央領(lǐng)導(dǎo)指出，天地圖既是政府服務(wù)的公益性平臺、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)平臺，又是方便群眾的服務(wù)平臺、國家安全的保障平臺，是搶占國際競爭制高點(diǎn)的重要方面，甚至是突破口。要加快推進(jìn)天地圖建設(shè)，進(jìn)一步豐富數(shù)據(jù)資源，完善服務(wù)功能，擴(kuò)大應(yīng)用范圍，打造我國互聯(lián)網(wǎng)地理信息服務(wù)知名品牌。
因此，天地圖建設(shè)被國家測繪地理信息局定義為天字號工程。
中科院院士、中國工程院院士李德仁認(rèn)為，在中國境內(nèi)，天地圖數(shù)據(jù)是優(yōu)于谷歌、微軟的。為了豐富數(shù)據(jù)源，天地圖已和30個(gè)省市簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議，并還將拓展到全國300多個(gè)地級市。
天地圖·四川是天地圖在四川的省級節(jié)點(diǎn)，是我省最權(quán)威、地理信息數(shù)據(jù)資源最全的地理信息綜合服務(wù)網(wǎng)站，是數(shù)字四川的重要組成部分。它通過互聯(lián)網(wǎng)、移動通信網(wǎng)等公共網(wǎng)絡(luò)，把分散在各地、各部門的地理信息數(shù)據(jù)資源整合為邏輯上集中、物理上分散的“一體化”的公共地理信息數(shù)據(jù)體系，以門戶網(wǎng)站和服務(wù)接口兩種形式向公眾、企業(yè)、政府部門提供24小時(shí)不間斷一站式地理信息服務(wù)。
它的優(yōu)勢主要在以下兩個(gè)方面：
一是數(shù)據(jù)權(quán)威、鮮活——天地圖·四川集成了覆蓋全省48.6萬平方千米范圍的各種比例尺數(shù)字地形圖數(shù)據(jù)、高分辨率影像數(shù)據(jù)，21個(gè)市州、183個(gè)縣(市、區(qū))和187個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的城市導(dǎo)航數(shù)據(jù)，138萬條公眾所關(guān)心的興趣點(diǎn)數(shù)據(jù)。為確保數(shù)據(jù)的現(xiàn)勢性，研發(fā)了地理信息變化發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)，提出了一年更新四次的目標(biāo)。
二是功能強(qiáng)大、應(yīng)用廣泛——天地圖·四川架構(gòu)了全省地理空間信息服務(wù)平臺，形成全省標(biāo)準(zhǔn)的、權(quán)威的、唯一的地理信息“高速公路”。
個(gè)人用戶可以通過門戶網(wǎng)站進(jìn)行基于地理位置的信息瀏覽、查詢、搜索、量算、標(biāo)繪、路線規(guī)劃，以及各類民生信息查詢等應(yīng)用。
政府部門可以利用天地圖·四川的地圖服務(wù)和數(shù)據(jù)資源開發(fā)各種專題地理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)公開信息的快速發(fā)布、公共資源的有效管理，避免重復(fù)投入。
企業(yè)用戶可在天地圖·四川支撐下提高管理信息化水平和勞動生產(chǎn)率，也可開發(fā)各類增值服務(wù)與應(yīng)用，有效解決地理信息資源開發(fā)利用技術(shù)難度大、動態(tài)更新難等問題，從而降低成本，提升利潤率。
目前，已有80多家政府部門、企事業(yè)單位運(yùn)用省級平臺開展業(yè)務(wù)工作。天地圖·四川發(fā)布的各類地理信息服務(wù)總計(jì)40多個(gè)，在線注冊的二次開發(fā)用戶已達(dá)700多個(gè)，各類地理信息服務(wù)的日均訪問量21萬多次。
政務(wù)信息化建設(shè)的公共服務(wù)平臺
天地圖·四川架構(gòu)了全省地理空間框架，是數(shù)字四川最重要的信息基礎(chǔ)設(shè)施，是匯聚全省信息資源、推進(jìn)社會管理創(chuàng)新、全面提升各行業(yè)信息化水平的基礎(chǔ)保障。“將各類經(jīng)濟(jì)人文信息、各部門的專題數(shù)據(jù)整合在天地圖·四川搭建的地理空間框架上，是加速提升政務(wù)服務(wù)和公共管理信息化水平的首選途徑。”一直從事天地圖·四川建設(shè)的省基礎(chǔ)地理信息中心專家甘泉介紹說，“很多政府部門運(yùn)用我們基于天地圖·四川研發(fā)的專題地理信息系統(tǒng)，管理決策的信息化水平得到了大幅提升。近兩年，用戶呈爆炸式增長。”
成都市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局采用成都市食品安全電子監(jiān)管系統(tǒng)，將地理信息技術(shù)與巡查監(jiān)管工作有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)食品企業(yè)質(zhì)量監(jiān)管信息的實(shí)時(shí)快捷瀏覽、分析、查詢;通過對食品企業(yè)坐標(biāo)位置、報(bào)警點(diǎn)分布和地物要素的疊加分析、統(tǒng)計(jì)，獲得食品質(zhì)量安全隱患分布、等級、影響等信息;為調(diào)控巡查力度、設(shè)置巡查路線和分析企業(yè)情況等提供技術(shù)支持。有關(guān)人士說，該系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了成都市食品企業(yè)監(jiān)督工作信息化、流程化，提高工作效率約30%，有助于提高成都市食品質(zhì)量安全水平，值得大力推廣。
基于天地圖·四川開發(fā)的環(huán)保地理信息系統(tǒng)，已在省環(huán)保中心重點(diǎn)污染源管理業(yè)務(wù)中發(fā)揮重要作用。它整合各類環(huán)境信息資源，建立統(tǒng)一的環(huán)境信息資源數(shù)據(jù)庫，能夠?qū)崿F(xiàn)污染源、環(huán)境質(zhì)量、環(huán)境污染影響等的可視化管理和分析，大大提高了環(huán)保部門綜合管理與分析決策能力。
成都市人防工程數(shù)字化管理系統(tǒng)的建成，實(shí)現(xiàn)了人防工程科學(xué)、直觀的空間信息化管理。技術(shù)人員介紹說，通過該系統(tǒng)，人防工程的分布一目了然，可以準(zhǔn)確定位，還能直觀地了解內(nèi)部和周邊環(huán)境。通過管理系統(tǒng)，可以清楚地看到工程走勢和內(nèi)部情況，對工程的管理、資料修改也方便了很多。
綿陽市天網(wǎng)地理信息系統(tǒng)，整合了綿陽市2000余個(gè)天網(wǎng)視頻點(diǎn)新測的精確位置數(shù)據(jù)，將天網(wǎng)專題數(shù)據(jù)與地理信息服務(wù)相結(jié)合，使綿陽市公安局能更直觀地了解天網(wǎng)的分布情況，快捷調(diào)用任意監(jiān)控點(diǎn)的天網(wǎng)視頻監(jiān)控?cái)z像，對提高應(yīng)急響應(yīng)能力、快速有效打擊和扼制犯罪發(fā)揮了重要作用。
在全國第三次文物普查工作中，我省文物部門在全國率先采用文物普查地理信息系統(tǒng)，運(yùn)用到全省所有區(qū)縣文物部門的日常工作中，創(chuàng)新了文物普查和文物管理工作方式，大幅提高了工作效率，受到上級領(lǐng)導(dǎo)贊賞并多次向同行作經(jīng)驗(yàn)介紹。
今年2月19日，四川境內(nèi)連續(xù)發(fā)生8次地震，省測繪地理信息局獲悉災(zāi)情后，立即調(diào)用天地圖·四川公共服務(wù)平臺的海量數(shù)據(jù)和技術(shù)手段，于20日下午，編制完成了川滇交界、宜賓、綿陽地震救災(zāi)專用圖3幅，并及時(shí)提供給了地震所處市(州)政府。工作效率令很多人為之驚嘆。
這樣的成功案例還有很多，如省森林防火應(yīng)急地理信息系統(tǒng)、廣元市社保管理系統(tǒng)、水務(wù)管理地理信息系統(tǒng)、地震核心災(zāi)區(qū)民族分布動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)、達(dá)州防汛地理信息系統(tǒng)等等。這些系統(tǒng)有效提升了政府精細(xì)化、信息化管理和科學(xué)決策的水平。
更重要的是，天地圖·四川得天獨(dú)厚的數(shù)據(jù)優(yōu)勢正有力地支撐著越來越多政府部門的管理和科學(xué)決策：為省水利廳防洪辦處置洪澇災(zāi)害應(yīng)急隊(duì)伍調(diào)配、救援人員調(diào)動、群眾疏散等防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)工作提供地理信息服務(wù);為省環(huán)保廳開展核輻射污染監(jiān)測和布控提供地理信息數(shù)據(jù)服務(wù);為省地質(zhì)礦產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記提供礦區(qū)坐標(biāo)轉(zhuǎn)換成果等。[page]
地理信息產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展的助推器
當(dāng)前，以位置服務(wù)為核心的電子地圖、衛(wèi)星導(dǎo)航、遙感影像等產(chǎn)業(yè)市場迅猛增長。地理信息產(chǎn)業(yè)作為新型服務(wù)業(yè)態(tài)，是技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)和低碳環(huán)保型產(chǎn)業(yè)，具有科技含量高、產(chǎn)業(yè)鏈長、環(huán)境污染少、市場前景廣闊、吸納就業(yè)能力強(qiáng)等特點(diǎn)，能有效拉動眾多關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，受到各級政府重點(diǎn)扶持。天地圖為發(fā)展地理信息產(chǎn)業(yè)打造了一種需求平臺，有了天地圖，測繪成果能及時(shí)上網(wǎng)提供使用，實(shí)現(xiàn)了地理信息數(shù)據(jù)零庫存，提高使用效率，對地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到了極大的拉動作用。
將基于天地圖的地圖和位置服務(wù)運(yùn)用到企業(yè)管理中，是提高勞動生產(chǎn)率和經(jīng)濟(jì)效益的重要手段。
2012年1月21日，正在對作業(yè)區(qū)的鍋爐、燃?xì)忾y井及輸氣管網(wǎng)展開例行巡檢的重慶氣礦渝北作業(yè)區(qū)巡檢員李斌，在白鶴三社看到一支施工隊(duì)正熱火朝天地作業(yè)。他用隨身攜帶的移動巡檢設(shè)備很快發(fā)現(xiàn)作業(yè)區(qū)下面正有一條燃?xì)夤艿劳ㄟ^。李斌立即拍照取證并傳回巡檢控制中心。中心及時(shí)了解到了事件發(fā)生的具體位置，迅即制定了應(yīng)對措施，并立刻向李斌發(fā)出了指令，避免了一起施工破壞天然氣管道事件的發(fā)生。這是2011年由四川智圖信息技術(shù)有限公司為中國石油西南油氣田分公司開發(fā)的天然氣管道巡檢系統(tǒng)的一個(gè)應(yīng)用實(shí)例。該系統(tǒng)利用高精度的GPS定位數(shù)據(jù)在地圖上動態(tài)展示巡檢人員位置，與服務(wù)器及時(shí)交互巡檢過程中的各種專題信息，實(shí)現(xiàn)了對天然氣管道完整性、精細(xì)化管理。
同年，該公司為德源鎮(zhèn)開發(fā)的鎮(zhèn)情地理信息系統(tǒng)，有效提高了對鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)信息的管理和處置能力，為招商引資提供參考，給德源鎮(zhèn)帶來了可觀的經(jīng)濟(jì)效益。
四川智圖信息技術(shù)有限公司是2011年成立的一家主要從事天地圖·四川的推廣應(yīng)用和增值服務(wù)研發(fā)的科技企業(yè)，在一年多的時(shí)間內(nèi)年產(chǎn)值就突破了2000萬元。
近幾年，我省地理信息產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展壯大，現(xiàn)有資質(zhì)單位750家，從業(yè)人員3.5萬人，2012年測繪服務(wù)總值45億元，以25%以上的速度大幅增長、加快發(fā)展。2012年7月20日，省測繪地理信息局與成都市金牛區(qū)政府達(dá)成協(xié)議，共同建設(shè)西部地理信息科技產(chǎn)業(yè)園。產(chǎn)業(yè)園將以天地圖·四川為支撐，以入園企業(yè)為主體，以金融機(jī)構(gòu)為支持，努力實(shí)現(xiàn)“一年起步、三年初具規(guī)模、五年形成完整的地理信息產(chǎn)業(yè)鏈”的目標(biāo)，力爭園區(qū)建成的第一年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值10億元，帶動相關(guān)服務(wù)業(yè)產(chǎn)值將達(dá)到100億元。去年8月31日，四維圖新等22家省內(nèi)外知名企業(yè)簽訂了入園協(xié)議。
天地圖·四川是產(chǎn)業(yè)園的核心基礎(chǔ)設(shè)施。
它將進(jìn)一步匯聚全省基礎(chǔ)地理信息、地理國情監(jiān)測信息、各類專題信息等數(shù)據(jù)資源，以地理信息專網(wǎng)為依托，利用云計(jì)算架構(gòu)，搭建全國一流、西部領(lǐng)先的地理信息數(shù)據(jù)服務(wù)中心，不僅為入駐企業(yè)提供基礎(chǔ)地理信息支撐，同時(shí)還是推動地理信息產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的基礎(chǔ)平臺。它將不斷推出具有特色的各類地理信息應(yīng)用服務(wù)，促進(jìn)全省地理信息產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)自主創(chuàng)新，帶動產(chǎn)業(yè)鏈上游數(shù)據(jù)生產(chǎn)、中游產(chǎn)品開發(fā)和下游增值服務(wù)相關(guān)技術(shù)的發(fā)展，推動行業(yè)技術(shù)進(jìn)步，并為一大批企業(yè)進(jìn)行地理信息資源的增值服務(wù)提供開發(fā)環(huán)境，助推產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展。
為群眾提供地圖和位置服務(wù)的掌上乾坤
鐘小妹是骨灰級的好吃嘴，她下載了一個(gè)天地圖·四川客戶端安裝到手機(jī)，想覽盡成都美食。上天地圖網(wǎng)站找到心儀的餐館，點(diǎn)一下路徑分析功能，看到很直觀的影像圖一下子就知道最佳路線了。
鐘小妹后來向閨蜜介紹，天地圖有很多令人驚喜的功用哦，比如智慧旅游。
2013年起，來四川的游客，用手機(jī)或者其他網(wǎng)絡(luò)終端設(shè)備打開天地圖·四川，就可以看到自己所處位置周圍的景點(diǎn)、交通、餐飲、住宿信息，而且該系統(tǒng)能夠通過GPS定位，確定你所在景點(diǎn)，按照系統(tǒng)提示信息操作，就可以看到景區(qū)的介紹，手機(jī)就成了導(dǎo)游。
天地圖·四川同時(shí)提供矢量地圖和影像地圖，并將提供城市三維景觀模型。打開0.1米分辨率的影像地圖，不用說山川河流歷歷在目，連馬路上的車輛、錦江的粼粼微波都清晰可辨，甚至可以找到你家的窗戶。
如果一個(gè)人在陌生的小街上突發(fā)急病需要及時(shí)搶救，天地圖·四川會幫助其找出最近的醫(yī)院、藥房。
如果駕車途中突然發(fā)現(xiàn)燃料幾乎耗盡，天地圖·四川會幫助找出最近的加氣站、加油站。
并且這些數(shù)據(jù)在不斷地豐富、更新。永豐立交橋修成啥樣了不知道怎么走?天地圖·四川也會告訴你。
不僅是成都，每一個(gè)城市每一個(gè)小鎮(zhèn)甚至每一個(gè)農(nóng)家院子，你都可以獲得清晰、精確的地圖和影像。
目前，地理信息服務(wù)已經(jīng)貫穿于全省經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域，延伸到人民群眾生活衣食住行的各個(gè)方面。天地圖·四川以地圖為載體，疊加豐富的便民服務(wù)信息，實(shí)現(xiàn)了出行參考、逃生避險(xiǎn)、旅游導(dǎo)航、尋醫(yī)問藥、機(jī)構(gòu)查詢、購物指南、娛樂美食全搜索等豐富的功能服務(wù)，從單一的地圖數(shù)據(jù)提供者轉(zhuǎn)變?yōu)橹R的提供者。例如，基于天地圖·四川于2011年建成的綿陽公交線路查詢系統(tǒng)，利用綿陽公交的數(shù)據(jù)資源，幫助乘客及時(shí)了解公交信息，合理安排出行。
天地圖·四川已經(jīng)成為社會管理者的智囊和參謀、普通群眾的生活助手。真是個(gè)運(yùn)籌掌中、決勝千里之外的掌上乾坤啊![page]
維護(hù)地理信息安全和宣示國家領(lǐng)土主權(quán)的主陣地
“天地圖·四川由政府主導(dǎo)，除了因?yàn)榛A(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)更新需要大量公益性投入為支撐這個(gè)因素外，還有地理信息安全保密的考慮。”省基礎(chǔ)地理信息中心主任譚明建說，地理信息事關(guān)國家安全和主權(quán)利益，我們在天地圖公眾版發(fā)布時(shí)進(jìn)行了嚴(yán)格、科學(xué)的保密處理。另一方面，將天地圖打造成為深受群眾喜愛的地理信息服務(wù)網(wǎng)站，也有助于加強(qiáng)國家版圖意識教育和宣傳，遏制問題地圖。
近年來，地理信息安全監(jiān)管面臨的挑戰(zhàn)越來越嚴(yán)峻。2013年3月1日，《四川省地圖管理辦法》正式實(shí)施，未取得測繪資質(zhì)證書或者超越測繪資質(zhì)許可范圍從事地圖編制活動和互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)的將被依法嚴(yán)處。四川省測繪地理信息局將成立審圖中心，對全省出版、展示、登載地圖以及生產(chǎn)附著地圖圖形產(chǎn)品、進(jìn)出口地圖的活動，和地圖編制、互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)的從業(yè)資質(zhì)進(jìn)行審核、監(jiān)管，進(jìn)一步規(guī)范地圖市場、杜絕問題地圖。
另一個(gè)舉措就是大力加強(qiáng)天地圖·四川的建設(shè)和應(yīng)用推廣。
當(dāng)然，目前天地圖·四川還存在一些不足，如瀏覽速度較慢、數(shù)據(jù)更新速度不夠快、部分影像有云層遮蓋等。省測繪地理信息局黨組書記、局長馬赟透露，省局正按照國家統(tǒng)一部署，采取有力措施積極改進(jìn)，致力于將天地圖·四川建設(shè)成為權(quán)威地理信息服務(wù)平臺、公眾喜愛的地圖服務(wù)網(wǎng)站。
一是加大支持力度，打造地圖服務(wù)網(wǎng)站權(quán)威品牌。不斷提升信息豐富程度、數(shù)據(jù)更新速度、網(wǎng)站服務(wù)功能與性能。在“十二五”末，全省將建成天地圖·四川地理信息云計(jì)算數(shù)據(jù)中心，全省大多數(shù)地理信息應(yīng)用將運(yùn)行在這條“高速公路”上，完成行業(yè)專題信息的空間化革命。
二是爭取各級政府統(tǒng)一使用天地圖·四川，實(shí)現(xiàn)信息資源共享。年內(nèi)實(shí)現(xiàn)與省政府網(wǎng)站和10個(gè)省級部門門戶網(wǎng)站鏈接，完成全部市級節(jié)點(diǎn)建設(shè)并與省級節(jié)點(diǎn)連接。
三是做好天地圖運(yùn)行維護(hù)，提高保障服務(wù)水平。及時(shí)更新數(shù)據(jù)，不斷完善服務(wù)功能，及時(shí)進(jìn)行軟硬件裝備升級。同時(shí)加強(qiáng)與其他政府部門的協(xié)同共建，爭取各部門按年度提供地名地址、境界、交通、水系、地表覆蓋等相關(guān)信息，確保天地圖·四川數(shù)據(jù)的權(quán)威性和現(xiàn)勢性。
四是擴(kuò)大宣傳深化應(yīng)用推廣。推動地方節(jié)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)政府主導(dǎo)下的市場化運(yùn)營，開展天地圖·四川應(yīng)用開發(fā)大賽，鼓勵支持基于天地圖的增值開發(fā)，推動天地圖在旅游、石油等專業(yè)領(lǐng)域的深入應(yīng)用，加快促進(jìn)成果社會化應(yīng)用，推動我省信息化建設(shè)。
作為數(shù)字四川建設(shè)和助推地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的旗艦，作為維護(hù)地理信息安全和宣示國家領(lǐng)土主權(quán)的主陣地，天地圖·四川的使命很光榮，明天更輝煌。(謝維挺 徐家成 樊莉 邱遠(yuǎn)昱)
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