3sNews訊 11月29日下午，國(guó)家測(cè)繪地理信息局副局長(zhǎng)宋超智在今天的地理信息產(chǎn)業(yè)大會(huì)上做了題目為：產(chǎn)業(yè)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)園建設(shè)的報(bào)告，以下為報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)速記實(shí)錄整理。

　　2012年中國(guó)地理信息產(chǎn)業(yè)大會(huì)，我感受頗多，感受我們這個(gè)大會(huì)規(guī)模很大，通過大會(huì)把我們行業(yè)精英都云集到此，我在這里特別要祝賀2012年中國(guó)地理信息產(chǎn)業(yè)大會(huì)的勝利召開，也預(yù)祝我們的大會(huì)能取得圓滿的成功。借今天大會(huì)，受產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)的委托，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)現(xiàn)狀包括產(chǎn)業(yè)園建設(shè)的基本情況給大家做一個(gè)匯報(bào)。

　　我主要分兩個(gè)方面介紹：

　　第一、地理寫發(fā)展的形勢(shì)。

　　1、各國(guó)政府高度重視。

　　2、技術(shù)發(fā)展遙遙領(lǐng)先。美國(guó)GPS系統(tǒng)目前仍然一是世界上技術(shù)最先進(jìn)、商業(yè)上最成功、應(yīng)用上最普及的系統(tǒng)，美國(guó)計(jì)劃于2014年起啟動(dòng)第三代衛(wèi)星定位系統(tǒng)，平面定位精度將達(dá)到1米以內(nèi)，實(shí)時(shí)定位精度提高10倍，抗干擾能力提高500倍，可實(shí)現(xiàn)室內(nèi)定位服務(wù)。俄羅斯計(jì)劃在未來8年投資116億美元開發(fā)第三代，“格洛納斯-K”全球衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)，2020年覆蓋全球的定位精度將達(dá)到0.6米。

　　3、大型跨國(guó)企業(yè)集團(tuán)搶占市場(chǎng)。IBM、谷歌、蘋果、微軟、雅虎、諾基亞等已涉足地理信息服務(wù)領(lǐng)域，全球領(lǐng)先的計(jì)量系統(tǒng)供應(yīng)商?？怂箍低ㄟ^收購具有180年歷史徠卡測(cè)量系統(tǒng)，進(jìn)行全球擴(kuò)張和連鎖經(jīng)營(yíng)，憑借其品牌、資金、技術(shù)、信息資源等優(yōu)勢(shì)搶占市場(chǎng)制高點(diǎn)。

　　4、國(guó)際市場(chǎng)集中度趨高。比如說衛(wèi)星導(dǎo)航設(shè)備生產(chǎn)市場(chǎng)，GIS軟件市場(chǎng)，全球網(wǎng)絡(luò)地圖市場(chǎng)，測(cè)繪儀器市場(chǎng)，都集中在幾個(gè)大的跨國(guó)公司和集團(tuán)。

　　5、國(guó)際知名企業(yè)集團(tuán)紛紛進(jìn)軍中國(guó)市場(chǎng)。我國(guó)測(cè)繪地理信息生產(chǎn)要實(shí)行準(zhǔn)入制度，我們不接受外國(guó)公司單獨(dú)在我國(guó)經(jīng)營(yíng)，這些公司采取在國(guó)內(nèi)找一家公司合作或者合資。比如說谷歌，在國(guó)內(nèi)成立了“谷翔”公司，微軟在上海成立了“美斯恩有限公司”等等。

　　從我國(guó)地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的情況來看，雖然說我們時(shí)間上短一些，大概有10年的歷史，但是我們的發(fā)展勢(shì)頭比較好，我在這些也總結(jié)了八個(gè)特點(diǎn)：

　　第一，黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)高度重視，去年在人大會(huì)上，溫家寶總理特別指出，要積極發(fā)展地理信息新型服務(wù)業(yè)態(tài)。圍繞這個(gè)命題，去年5月23日，克強(qiáng)總理帶領(lǐng)科技部部長(zhǎng)、財(cái)政部部長(zhǎng)、發(fā)改委主任等等專門來到國(guó)家測(cè)繪地理信息局調(diào)研，提出“測(cè)繪地理信息是經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)的重要基礎(chǔ)、是全面提高信息化水平的重要條件、是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要支撐等等”。

　　國(guó)務(wù)院《關(guān)于印發(fā)“十二五”國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知》對(duì)發(fā)展地理信息產(chǎn)業(yè)提出要求：在高端裝備制造產(chǎn)業(yè)中，建立空間基礎(chǔ)設(shè)施及其信息應(yīng)用服務(wù)體系，促進(jìn)衛(wèi)星在測(cè)繪、導(dǎo)航定位等方面的應(yīng)用。國(guó)務(wù)院即將印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，在六大領(lǐng)域出臺(tái)相關(guān)政策，提出明確要求，提升遙感數(shù)據(jù)獲取和處理能力，振興地理信息裝備制造等等。

　　第二，市場(chǎng)日益繁榮。衛(wèi)星導(dǎo)航與位置服務(wù)市場(chǎng)突飛猛進(jìn)，去年GPS市場(chǎng)容量近1000萬套，同比增長(zhǎng)120%。

　　第三，產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅猛增長(zhǎng)。我用了一張圖，反映了十年來中國(guó)地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)。到去年年底，我們產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到1500億，到今年底有望突破2千億。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心報(bào)告提出，到2020年，產(chǎn)業(yè)規(guī)模將達(dá)萬億元。地理信息是物聯(lián)網(wǎng)、智慧城市的重要支撐，預(yù)計(jì)到2020年，物聯(lián)網(wǎng)、智慧城市產(chǎn)業(yè)的整體產(chǎn)值將超過6萬億元規(guī)模。6萬億的概念，我們今年GDP的總量50萬億，可以說占到1/8。

　　第四，基礎(chǔ)資源不斷豐富。產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心是基礎(chǔ)地理信息資源。目前國(guó)家局全力推動(dòng)的數(shù)字城市、天地圖和地理國(guó)情監(jiān)測(cè)三大工程、極大地豐富了地理信息資源建設(shè)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了重要基礎(chǔ)和支撐。

　　第五，裝備技術(shù)與產(chǎn)業(yè)化不斷推進(jìn)。近年來，我國(guó)建立了自主的北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)，這里我不做詳細(xì)介紹了。

　　今年1月9日發(fā)射了我國(guó)首顆自主民用高分辨率立體測(cè)繪衛(wèi)星資源三號(hào)，開發(fā)了高精度定位芯片，結(jié)束了我國(guó)此類產(chǎn)品“有機(jī)無芯”的歷史。

　　第六，金融資本大量涉足地理信息產(chǎn)業(yè)。北斗星通、超圖軟件等11家地理信息產(chǎn)業(yè)相繼登陸滬深中小板或創(chuàng)業(yè)板資本市場(chǎng)。還有的企業(yè)在美國(guó)納斯達(dá)克資本市場(chǎng)上市，目前在股市不好的情況下，仍然有相當(dāng)一批企業(yè)(十多家)正在排隊(duì)準(zhǔn)備上市。我們了解到今后在我們這個(gè)產(chǎn)業(yè)中，大概還有50家企業(yè)準(zhǔn)備著上市各方面的工作。

　　第七，國(guó)內(nèi)大型IT、汽車企業(yè)進(jìn)入地理信息市場(chǎng)。互聯(lián)網(wǎng)搜索、電子商務(wù)提供商、通信服務(wù)提供商、汽車廠商等紛紛涉足地理信息產(chǎn)業(yè)。

　　第八，產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸，新型業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)。政府部門雖是傳統(tǒng)測(cè)繪與服務(wù)的最大買家，但企業(yè)級(jí)、大眾化應(yīng)用正在成為驅(qū)動(dòng)地理信息市場(chǎng)的新興力量，位置搜索、車載導(dǎo)航、智能通信已經(jīng)走進(jìn)千家萬戶。2011年我國(guó)衛(wèi)星導(dǎo)航與位置服務(wù)規(guī)模達(dá)580多億元，占到了產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值約40%?；谝苿?dòng)終端和互聯(lián)網(wǎng)地圖應(yīng)用的社交、電子商務(wù)等增值服務(wù)層出不窮，LBS進(jìn)入快速發(fā)展期。

　　二、聚合要素推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展。

　　近幾年來，在強(qiáng)烈的市場(chǎng)需求和較好的政策環(huán)境支持下，各地的地理信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)呈現(xiàn)燎原之勢(shì)。

　　為什么發(fā)展了10年，現(xiàn)在提出要大力推動(dòng)發(fā)展地理信息產(chǎn)業(yè)園，因?yàn)樵趯?shí)踐過程中，體現(xiàn)四個(gè)有利于：第一，有利于提高產(chǎn)業(yè)規(guī)模經(jīng)濟(jì)。蘇州工業(yè)園在整個(gè)蘇州市占地面積只有3.5%，人口是5%，7%的工業(yè)用電量和1%的二氧化硫排放量，但是它創(chuàng)造了全市近20%左右的GDP。

　　第二，有利于推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈的完善。通過政策扶持，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈在園區(qū)內(nèi)有科學(xué)的布局，逐步完善地理信息資源從獲取到生產(chǎn)、應(yīng)用的無縫連接，有利推動(dòng)產(chǎn)業(yè)由價(jià)值鏈的低端向高端發(fā)展。在園區(qū)小微企業(yè)有助于快速孵化。

　　第三，有利于提高企業(yè)創(chuàng)新水平。通過園區(qū)平臺(tái)有利于企業(yè)間交流合作，形成高效的創(chuàng)新合作的機(jī)制和氛圍，促進(jìn)園區(qū)從個(gè)體化項(xiàng)目創(chuàng)新向整體性、有組織的創(chuàng)新活動(dòng)發(fā)展。園區(qū)內(nèi)也有利于引發(fā)企業(yè)之間的激烈競(jìng)爭(zhēng)，更加刺激企業(yè)加快自主創(chuàng)新，并最終形成有序的競(jìng)爭(zhēng)格局，提高企業(yè)創(chuàng)新水平和科技實(shí)力。

　　第四，有利于促進(jìn)龍頭企業(yè)形成。通過園區(qū)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，迅速得到注入像資源、技術(shù)、資金等方面的支持。有利于發(fā)展一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的地理信息龍頭企業(yè)，從而提高我國(guó)地理信息產(chǎn)業(yè)整體水平和核心競(jìng)爭(zhēng)力。通過引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)兼并重組，有利于各類地理信息企業(yè)提高經(jīng)營(yíng)管理水平，做大做強(qiáng)。有利于企業(yè)提升產(chǎn)品質(zhì)量、增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，打造一批在國(guó)際上具有比較有適合國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)群體，形成一批龍頭企業(yè)和知名品牌。

　　為此，國(guó)家局提出要努力形成“以園聚力、多園發(fā)展”的新格局，我們要走出一條以國(guó)家地理信息科技產(chǎn)業(yè)園為龍頭，合理規(guī)劃布局全國(guó)產(chǎn)業(yè)集群，鼓勵(lì)和支持各地發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)、比較優(yōu)勢(shì)，因地制宜建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)或者產(chǎn)業(yè)孵化基地。

　　今天上午在開幕式上，徐部長(zhǎng)對(duì)國(guó)家級(jí)地理信息產(chǎn)業(yè)園做了介紹，作為一個(gè)龍頭園區(qū)，由國(guó)土資源部、北京市人民政府、國(guó)家地理信息局、順義區(qū)政府共同主導(dǎo)建設(shè)，位于北京順義國(guó)門商務(wù)區(qū)，占地面積約1500畝，總投資190億元人民幣，總建筑面積約220萬平米，目前封頂面積130萬平米，即將交付使用面積80萬平米。它走了一條“政府主導(dǎo)建設(shè)，市場(chǎng)配置資源”的路子，建成后產(chǎn)業(yè)園實(shí)現(xiàn)引入國(guó)內(nèi)外地理信息相關(guān)企業(yè)100嫁衣裳，年產(chǎn)值超過1000億。從國(guó)土資源部、科技部、北京市人民政府方方面面給了園區(qū)的極大支持和鼓勵(lì)，目前園區(qū)拿到四大配套政策：1、中關(guān)村“1+6”鼓勵(lì)科技新和產(chǎn)業(yè)化系列先行先試改革政策。2、順義區(qū)“1+X”政策體系。3、國(guó)家測(cè)繪地理信息局專門出臺(tái)了入園優(yōu)惠政策。4、購房?jī)?yōu)惠政策。園區(qū)銷售價(jià)格放到其他省，大家覺得挺高，但是在北京1萬塊錢一平米的價(jià)格是很優(yōu)惠的。通過這樣的方式，低價(jià)售給地理信息產(chǎn)業(yè)，使地理信息產(chǎn)業(yè)不要背負(fù)著資金的負(fù)擔(dān)。

　　目前已經(jīng)有40家集團(tuán)(企業(yè))簽訂入園協(xié)議。借此機(jī)會(huì)我把各地產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)情況做一個(gè)介紹。黑龍江省地理信息產(chǎn)業(yè)園，2003年設(shè)立，主要是外包服務(wù)，去年外包產(chǎn)值500多萬美元。浙江省地理信息產(chǎn)業(yè)園，2011年動(dòng)工，分為三期規(guī)劃提供1970畝建設(shè)用地，總投資100億，引進(jìn)地理信息企業(yè)100家以上，銷售收入達(dá)到300億。武漢國(guó)家地球空間信息產(chǎn)業(yè)基地，2008年成立，總投資50億，規(guī)劃面積100萬平米，已經(jīng)有企業(yè)近百家。2011年園區(qū)總產(chǎn)值32億元。山東地理信息產(chǎn)業(yè)園，位于濰坊市，總占地3750畝，總投資150億元，已建成研發(fā)大樓，預(yù)計(jì)年產(chǎn)值將達(dá)500億元。云南省地理信息產(chǎn)業(yè)園，共768余畝，建成后年產(chǎn)值將達(dá)80億元人民幣，吸納就業(yè)1萬人。四川省西部地理信息產(chǎn)業(yè)園也在做規(guī)劃。陜西地理信息產(chǎn)業(yè)園，規(guī)劃用地約1800畝，計(jì)劃在3-5年內(nèi)建成。廣州地理信息產(chǎn)業(yè)園，規(guī)劃用地2400畝，依托天河軟件園，在五年內(nèi)力爭(zhēng)引進(jìn)各類地理信息企業(yè)100家以上，實(shí)現(xiàn)300億年銷售收入，年利稅30億。

　　雖然發(fā)展形勢(shì)很好，但是建議各地區(qū)在推動(dòng)地理信息產(chǎn)業(yè)園建設(shè)時(shí)，一定要因地制宜、量化而形，避免一哄而上，盲目跟風(fēng)，既要避免建設(shè)的園區(qū)成為“睡園”或“死園”，還要避免同質(zhì)化現(xiàn)象，努力形成各個(gè)園區(qū)合理分工、特色鮮明、差異競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展的良好局面。在我們這個(gè)行業(yè)為什么出現(xiàn)惡性競(jìng)爭(zhēng)，就是我們同質(zhì)化現(xiàn)在太嚴(yán)重，差異化沒有體現(xiàn)出來。

　　當(dāng)前，我國(guó)地理信息需求巨大、市場(chǎng)廣闊、前景光明，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不僅需要企業(yè)發(fā)揮持之以恒、勇于實(shí)踐的實(shí)業(yè)家精神，也需要各級(jí)政府和有關(guān)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)組織的共同努力，國(guó)家局會(huì)進(jìn)一步加強(qiáng)引導(dǎo)、精心培育、創(chuàng)造條件、營(yíng)造環(huán)境，為地理信息企業(yè)做大做強(qiáng)提供支持，做好服務(wù)，共同為推動(dòng)地理信息產(chǎn)業(yè)大發(fā)展、大繁榮做出貢獻(xiàn)!謝謝大家!

　　(以上報(bào)告內(nèi)容為現(xiàn)場(chǎng)速記，未經(jīng)本人審核)

　　2012中國(guó)地理信息產(chǎn)業(yè)大會(huì)專題：http://zhuanti.3snews.net/2012gis/