此前國家測繪地理信息局印發(fā)的《關(guān)于進一步加強互聯(lián)網(wǎng)地圖服務資質(zhì)管理工作的通知》（下文簡稱《通知》）要求，2月1日起未申請互聯(lián)網(wǎng)地圖服務資質(zhì)的單位一律不得從事互聯(lián)網(wǎng)地圖服務。

國家測繪局相關(guān)人士：正在審批

    昨日，國家測繪局相關(guān)負責人員對《每日經(jīng)濟新聞》表示，國家測繪地理信息局正在按法定程序?qū)雀璧貓D獲得資質(zhì)進行審查，在資質(zhì)審批過程中，其互聯(lián)網(wǎng)地圖服務可維持現(xiàn)狀，但不得增加新的互聯(lián)網(wǎng)地圖服務內(nèi)容。

    搜狗地圖總經(jīng)理孔祥來則對《每日經(jīng)濟新聞》表示，地圖更新服務是衡量地圖互聯(lián)網(wǎng)應用提供者最重要的指標，這或許對谷歌的地圖業(yè)務是一個致命的打擊。

    事實上，自從國家測繪局2010年5月推出了全新的互聯(lián)網(wǎng)地圖認證系統(tǒng)，網(wǎng)絡地圖服務提供商必須向國家測繪局申請牌照。根據(jù)規(guī)定，外企申請地圖營業(yè)牌照至少需要兩個重要條件：第一是將存放地圖數(shù)據(jù)的服務器設在中華人民共和國境內(nèi)；第二是依法采取合資、合作的形式進行審批，即：外國組織或個人來華從事互聯(lián)網(wǎng)地圖服務的必須依法設立合資企業(yè)，而且必須是中方控股。此前，谷歌地圖的牌照申請工作就一直不順暢。

    此后，國家測繪局對外資互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)申請地圖服務資質(zhì)略微松綁。將原來的規(guī)定：必須設立中外合資或者合作企業(yè)，修改為只允許設立中外合資企業(yè)；中外投資者的出資比例，由必須中方控股(中方投資比例占51%以上)修改為外方投資者的出資比例最終不得超過50%。這一改變，讓面臨僵局的谷歌地圖迎來了新的轉(zhuǎn)機。

    2011年6月份，國家測繪局的相關(guān)人員向《每日經(jīng)濟新聞》透露，谷歌已經(jīng)以北京谷翔信息技術(shù)有限公司的名義向國家測繪局提交了申請。然而，時隔半年之久，谷歌的牌照申請遲遲未獲得審批。

    孔祥來對《每日經(jīng)濟新聞》表示，按照相關(guān)規(guī)定，提交申請的企業(yè)需要提交一系列的材料，包括符合認證工程師培訓并通過相關(guān)資格考試、地圖內(nèi)容審查等申報環(huán)節(jié)，一般來說，符合上述條件者，1～2個月便可以獲得牌照。

    一位知情者向《每日經(jīng)濟新聞》透露，谷歌之所以至今還未獲得牌照是因為谷歌申報材料中，安全審校人員未符合相關(guān)規(guī)定。

    “除此之外，獨立的地圖引擎、地圖服務器的審核，谷歌均符合相關(guān)的規(guī)定。”上述知情人士進一步指出，根據(jù)《測繪資質(zhì)分級標準》規(guī)定，谷歌要申請甲級資質(zhì)互聯(lián)網(wǎng)地圖服務單位應具有經(jīng)國家測繪局考核合格的地圖安全審校人員5人，而谷歌的安全審校人員未符合規(guī)定。上述知情人士拒絕透露谷歌安全審校人員未符合規(guī)定的細節(jié)。

    另一方面，《每日經(jīng)濟新聞》從國家測繪局渠道了解到，2011年，國家測繪局曾兩次在西寧舉辦過相關(guān)資質(zhì)培訓考核，一次是6月16日～6月18日，另外一次則為8月31日～9月2日。

    “也不排除谷歌在此期間安全審校人員已經(jīng)獲得相關(guān)的資格，而正在重新走行政程序。”上述知情人士表示。

    針對上述事實，《每日經(jīng)濟新聞》多次致電谷歌中國公關(guān)負責人王錦紅，其電話一直未接通。而針對谷歌牌照的其他內(nèi)容，其公關(guān)人士表示，目前并無具體的新內(nèi)容共享。

地圖業(yè)務將持續(xù)受沖擊

    據(jù)國家測繪局相關(guān)人士透露，截至2012年1月31日，全國共有151家單位獲得了甲級互聯(lián)網(wǎng)地圖服務測繪資質(zhì)證書，有128家單位獲得乙級資質(zhì)證書。

    “國家測繪地理信息局已基本完成了對目前已知互聯(lián)網(wǎng)地圖服務單位的資質(zhì)發(fā)證工作。”國家測繪局相關(guān)人士表示。

    這也意味著，正在申請審批流程的谷歌能否獲得牌照也成為其未來命運的最后一搏。事實上，這種長期沒有結(jié)局的審批正沖擊著谷歌的地圖業(yè)務。

    根據(jù)國家測繪局的說法，谷歌互聯(lián)網(wǎng)地圖服務雖然可維持現(xiàn)狀，但不得增加新的互聯(lián)網(wǎng)地圖服務內(nèi)容。

    孔祥來對《每日經(jīng)濟新聞》表示，對于互聯(lián)網(wǎng)地圖服務商來說，更新的內(nèi)容來自兩部分，第一：是上游互聯(lián)網(wǎng)地圖數(shù)據(jù)提供商高德和四維圖新兩家地圖內(nèi)容的更新；第二則是各地圖廠商在餐飲、旅游、酒店等垂直領域的內(nèi)容更新。

    “高德和四維圖新一年也就更新4次，這對谷歌地圖影響不大，真正受影響的是谷歌自身對垂直領域內(nèi)容的更新。”孔祥來對此表示，由于大部分的地圖服務商均需要通過不斷更新其對垂直領域合作伙伴整合而獲得高增長率。

    而這也意味著，谷歌地圖在停止更新之后或受到重挫。來自谷歌合作伙伴也有自己的擔心。領團網(wǎng)CEO王啟亨對 《每日經(jīng)濟新聞》表示，目前該公司在PC端領域已經(jīng)取消了同谷歌的合作而轉(zhuǎn)投搜狗，但是在手機端依然還是適用谷歌地圖。

    根據(jù)易觀國際的數(shù)據(jù)分析，在中國，谷歌地圖在PC端只有不到10%的市場份額，但在手機端市占率達87.6%。

    據(jù)王啟亨透露，鑒于谷歌地圖命運的不確定性，該公司目前正在研究手機端如何切換到其他例如搜狗、百度地圖上。

    易觀國際分析師閻小佳則表示，谷歌地圖受牌照影響最大的受害者有可能是部分手機地圖用戶和眾多涉及地圖API調(diào)用服務的中小網(wǎng)站。最有可能的受益者是地圖API市場的高德、百度、搜狗、騰訊等；另外一個細分市場手機地圖受益者則是高德地圖、百度地圖等主流競爭者。

    行業(yè)專家龍威廉也指出，如果關(guān)閉谷歌地圖網(wǎng)站，不僅會殃及國內(nèi)大量地圖服務的商業(yè)網(wǎng)站，還會影響國內(nèi)所有的iPhone和Android等智能手機用戶。他認為，目前流行的蘋果iPhone手機以及應用Android系統(tǒng)的智能手機都內(nèi)置了谷歌地圖，“一旦谷歌地圖無法運營，中國數(shù)百萬高端智能手機用戶以及數(shù)百家商業(yè)地圖網(wǎng)站勢必受到強烈沖擊。”

    對此，也有業(yè)內(nèi)人士認為，移動互聯(lián)網(wǎng)是谷歌的重點，盡管谷歌方面獲得牌照還存在某些障礙，但谷歌不會對互聯(lián)網(wǎng)地圖服務輕言放棄。