2月24日，浙江紹興市交通運(yùn)輸局就《紹興市低空飛行服務(wù)保障辦法（試行）》（征求意見稿）公開征求意見。文件內(nèi)容包括總體要求、建立健全管理機(jī)制、推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加強(qiáng)運(yùn)行主體管理、加強(qiáng)低空飛行服務(wù)保障、加強(qiáng)安全與應(yīng)急管理共六方面34條。

附

紹興市低空飛行服務(wù)保障辦法（試行）

（征求意見稿）

為加強(qiáng)本市民用航空器管理，保障航空器運(yùn)行安全，促進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民用航空法》《通用航空飛行管制條例》《無(wú)人駕駛航空器飛行管理暫行條例》《民用無(wú)人駕駛航空器運(yùn)行安全管理規(guī)則》《浙江省無(wú)人駕駛航空器公共安全管理規(guī)定》等法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合紹興實(shí)際，制定本辦法。

一、總體要求

堅(jiān)持安全第一、平穩(wěn)有序、服務(wù)發(fā)展、協(xié)同融合的原則，為本市行政區(qū)域內(nèi)使用民用航空器從事低空飛行活動(dòng)提供服務(wù)保障。

二、建立健全管理機(jī)制

（一）市人民政府在職責(zé)范圍內(nèi)統(tǒng)籌本市低空飛行發(fā)展和安全，與空中交通管理機(jī)構(gòu)、民用航空管理部門建立軍地民低空飛行協(xié)同管理機(jī)制，建立健全低空飛行服務(wù)保障體系，促進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

縣（市、區(qū)）人民政府及濱海新區(qū)管委會(huì)在職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)本轄區(qū)低空飛行發(fā)展和安全，做好低空飛行活動(dòng)服務(wù)保障工作。

市交通運(yùn)輸部門承擔(dān)本市低空飛行協(xié)同管理機(jī)制運(yùn)行的日常工作，牽頭推進(jìn)低空新基建地面基礎(chǔ)網(wǎng)、航路航線網(wǎng)、低空飛服網(wǎng)的布局規(guī)劃、建設(shè)工作。指導(dǎo)本市低空飛行服務(wù)保障體系建設(shè)。

市應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌本市低空飛行應(yīng)急管理工作。

市自然資源和規(guī)劃部門負(fù)責(zé)將本市低空基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃納入國(guó)土空間詳細(xì)規(guī)劃。加強(qiáng)衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)站建設(shè)和服務(wù)的監(jiān)督管理，推進(jìn)實(shí)景三維高精地圖數(shù)字底座建設(shè)，為低空飛行提供地理信息服務(wù)保障，并做好地理信息安全應(yīng)用監(jiān)管。

市數(shù)據(jù)部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)城市低空信息數(shù)據(jù)的編目歸集、跨部門共享應(yīng)用等工作，建立城市低空信息采集數(shù)據(jù)庫(kù)，加強(qiáng)城市低空數(shù)據(jù)集約統(tǒng)一管理。

市氣象部門負(fù)責(zé)本市低空飛行活動(dòng)相關(guān)氣象信息監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警和信息共享，低空氣象監(jiān)測(cè)設(shè)施建設(shè)和維護(hù)等工作。市發(fā)展和改革、經(jīng)濟(jì)和信息化、公安、文化廣電旅游、體育、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康等部門按照各自職責(zé)共同做好低空飛行服務(wù)保障相關(guān)工作。

（二）從事低空飛行活動(dòng)的單位和個(gè)人（以下簡(jiǎn)稱“運(yùn)行主體”）應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度，主動(dòng)采取事故預(yù)防措施，對(duì)飛行安全承擔(dān)主體責(zé)任。

低空飛行活動(dòng)運(yùn)行主體應(yīng)考慮大氣污染物、噪聲排放、隱私保護(hù)等問(wèn)題，采取有效措施減少對(duì)城市環(huán)境和社會(huì)公眾的影響，提高公眾接受度。

低空飛行活動(dòng)依法需經(jīng)批準(zhǔn)或者備案的，應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)或備案的空域范圍和飛行時(shí)間內(nèi)進(jìn)行。

（三）市人民政府組織航空器、空管、通信、導(dǎo)航、監(jiān)視、氣象、地理信息、法律、安全、應(yīng)急等領(lǐng)域?qū)＜医M成專家委員會(huì)，參與本市低空飛行活動(dòng)相關(guān)論證評(píng)估、決策咨詢、應(yīng)急處置和事故調(diào)查等。

三、推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

（四）市人民政府統(tǒng)籌本市低空飛行基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理。編制本市低空飛行基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益相統(tǒng)一的原則，做好與機(jī)場(chǎng)、鐵路、公路、城市道路、交通樞紐站、港口、碼頭等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃的協(xié)調(diào)與銜接。低空飛行基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃納入本市綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃。

（五）市人民政府統(tǒng)籌推進(jìn)低空飛行起降、中轉(zhuǎn)、貨物裝卸、乘客候乘、航空器充（換）電、電池存儲(chǔ)、飛行測(cè)試等地面基礎(chǔ)設(shè)施和低空飛行通信、導(dǎo)航、監(jiān)視、氣象監(jiān)測(cè)、偵測(cè)反制、電磁環(huán)境監(jiān)測(cè)等低空智聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)。

縣（市、區(qū)）人民政府及濱海新區(qū)管委會(huì)根據(jù)本市低空飛行基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃，結(jié)合轄區(qū)內(nèi)場(chǎng)景應(yīng)用發(fā)展情況，統(tǒng)籌土地、產(chǎn)業(yè)資源等開展地面配套基礎(chǔ)設(shè)施和低空智聯(lián)網(wǎng)設(shè)施建設(shè)。

鼓勵(lì)在符合條件的醫(yī)院、學(xué)校、體育場(chǎng)、城市核心商務(wù)區(qū)、高層建筑、交通樞紐站點(diǎn)、旅游景點(diǎn)、公共管理與公共服務(wù)用地建筑以及城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)設(shè)施建筑等，布設(shè)低空飛行基礎(chǔ)設(shè)施。公安、消防和應(yīng)急部門可根據(jù)實(shí)際需要設(shè)立用于警務(wù)活動(dòng)和應(yīng)急救援的臨時(shí)起降設(shè)施。

鼓勵(lì)支持國(guó)有資本和社會(huì)資本依法參與低空飛行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與運(yùn)營(yíng)，鼓勵(lì)社會(huì)資本建設(shè)的低空飛行基礎(chǔ)設(shè)施向社會(huì)開放共享。

（六）市人民政府組織建設(shè)本市低空飛行數(shù)字化管理服務(wù)系統(tǒng)（以下稱“市低空融合運(yùn)行管理平臺(tái)”），與空中交通管理機(jī)構(gòu)、民用航空管理部門和省級(jí)平臺(tái)進(jìn)行對(duì)接，為低空飛行活動(dòng)提供服務(wù)。

市低空融合運(yùn)行管理平臺(tái)應(yīng)當(dāng)具備以下功能：飛行計(jì)劃處理；航空情報(bào)服務(wù)；航空氣象信息服務(wù)；低空數(shù)字空域圖；通信、導(dǎo)航、監(jiān)視、告警；應(yīng)急救援信息處理，協(xié)助搜尋與救援；為已在其他途徑獲批飛行活動(dòng)申請(qǐng)的單位或個(gè)人提供飛行活動(dòng)備案、信息接入等服務(wù)；其他低空飛行服務(wù)功能。

縣（市、區(qū)）及濱海新區(qū)可根據(jù)本地區(qū)低空應(yīng)用場(chǎng)景拓展及低空飛行需求實(shí)際情況，在市低空融合運(yùn)行管理平臺(tái)上拓展建設(shè)本轄區(qū)低空飛行服務(wù)特色功能。

（七）本市推進(jìn)低空數(shù)字底座建設(shè)，對(duì)空域進(jìn)行網(wǎng)格化和數(shù)字化表征，提高空域資源使用效率。

市交通運(yùn)輸、自然資源和規(guī)劃、公安、數(shù)據(jù)等部門協(xié)同空中交通管理機(jī)構(gòu)、民用航空管理部門，組織編制本市低空數(shù)字空域圖，并推動(dòng)低空數(shù)字空域圖按照規(guī)定開放共享。

低空數(shù)字空域圖應(yīng)當(dāng)包含以下信息：城市建筑，自然山體，海域、河流、湖泊，重要保護(hù)區(qū)，低空范圍內(nèi)其他主要自然障礙物、人工障礙物，不同類型航空器的低空飛行空域，電子圍欄，其他與低空飛行相關(guān)的信息。

（八）市公安部門指導(dǎo)本市低空安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)本市低空公共安全管理平臺(tái)。

（九）市交通運(yùn)輸部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)本市低空飛行基礎(chǔ)設(shè)施登記管理，形成“基礎(chǔ)設(shè)施一張圖”，鼓勵(lì)基礎(chǔ)設(shè)施的整合和共享利用。

四、加強(qiáng)運(yùn)行主體管理

（十）從事低空飛行活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家空域管理、飛行管理等相關(guān)法律、行政法規(guī)和空中交通管理機(jī)構(gòu)、民用航空管理部門、市人民政府的相關(guān)規(guī)定。

從事低空飛行活動(dòng)的運(yùn)行主體應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)取得相關(guān)許可和資質(zhì)。

（十一）使用除微型以外的民用無(wú)人駕駛航空器從事低空飛行活動(dòng)的單位應(yīng)當(dāng)具備下列條件并依法取得運(yùn)營(yíng)合格證：

1.有實(shí)施安全運(yùn)營(yíng)所需的管理機(jī)構(gòu)、管理人員和符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的操控人員；

2.有符合安全運(yùn)營(yíng)要求的無(wú)人駕駛航空器及有關(guān)設(shè)施、設(shè)備；

3.有實(shí)施安全運(yùn)營(yíng)所需的管理制度和操作規(guī)程，保證持續(xù)具備按照制度和規(guī)程實(shí)施安全運(yùn)營(yíng)的能力；

4.從事經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)的單位，還應(yīng)當(dāng)為營(yíng)利法人。

使用無(wú)人駕駛航空器從事測(cè)繪活動(dòng)的單位依法取得測(cè)繪資質(zhì)證書后，方可從事測(cè)繪活動(dòng)。

最大起飛重量不超過(guò)150千克的農(nóng)用無(wú)人駕駛航空器（以下稱“常規(guī)農(nóng)用無(wú)人駕駛航空器”）作業(yè)飛行活動(dòng)，依法無(wú)需取得運(yùn)營(yíng)合格證。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

（十二）使用民用有人駕駛航空器從事低空飛行活動(dòng)的單位、個(gè)人，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

1.有與所從事的通用航空活動(dòng)相適應(yīng)，符合保證飛行安全要求的民用航空器；

2.有必需的依法取得執(zhí)照的航空人員；

3.從事經(jīng)營(yíng)性通用航空，限于企業(yè)法人；

4.符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

（十三）從事低空飛行活動(dòng)的民用航空器應(yīng)當(dāng)符合產(chǎn)品質(zhì)量法律法規(guī)規(guī)定和相關(guān)強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

民用無(wú)人駕駛航空器應(yīng)當(dāng)根據(jù)運(yùn)行要求，配備符合國(guó)家要求的通信、導(dǎo)航和監(jiān)視設(shè)備，具備空域保持、被監(jiān)視等能力，按規(guī)定安裝并使用電子圍欄。

民用無(wú)人駕駛航空器應(yīng)按照國(guó)家規(guī)定完成實(shí)名登記，公安部門通過(guò)市低空公共安全管理平臺(tái)協(xié)助民航部門做好民用無(wú)人駕駛航空器實(shí)名登記工作。

民用有人駕駛航空器應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定具備符合運(yùn)行要求的通信導(dǎo)航監(jiān)視能力。

（十四）操控民用無(wú)人駕駛航空器從事飛行活動(dòng)的個(gè)人，應(yīng)按照國(guó)家規(guī)定完成實(shí)名登記。公安部門通過(guò)本市低空公共安全管理平臺(tái)協(xié)助民航部門做好民用無(wú)人駕駛航空器所有者的實(shí)名登記工作。

操控小、中、大型民用無(wú)人駕駛航空器從事飛行活動(dòng)的人員應(yīng)當(dāng)具備《無(wú)人駕駛航空器飛行管理暫行條例》規(guī)定的條件，并依法取得民用無(wú)人駕駛航空器操控員執(zhí)照。

使用常規(guī)農(nóng)用無(wú)人駕駛航空器在農(nóng)林牧漁區(qū)域上方的非管制空域內(nèi)從事農(nóng)林牧漁作業(yè)飛行活動(dòng)的，無(wú)需取得操控員執(zhí)照，但應(yīng)按民航部門、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要求取得操作證書。

民用有人駕駛航空器的駕駛員應(yīng)當(dāng)根據(jù)其所駕駛的航空器等級(jí)、在航空器上擔(dān)任的職位以及運(yùn)行的性質(zhì)分類，符合國(guó)家相關(guān)規(guī)定。

（十五）從事下列事通用航空活動(dòng)：經(jīng)營(yíng)性低空飛行活動(dòng)；使用小型、中型、大型民用無(wú)人駕駛航空器或其他通用航空器從事非經(jīng)營(yíng)性低空飛行活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定投保責(zé)任保險(xiǎn)。

使用微型、輕型民用無(wú)人駕駛航空器從事非經(jīng)營(yíng)性低空飛行活動(dòng)，鼓勵(lì)投保責(zé)任保險(xiǎn)。

鼓勵(lì)開展低空飛行活動(dòng)的單位或者個(gè)人投保其他商業(yè)保險(xiǎn)。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開發(fā)與本市低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的保險(xiǎn)產(chǎn)品。

五、加強(qiáng)低空飛行服務(wù)保障

（十六）市人民政府根據(jù)本市低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和低空飛行活動(dòng)需求，充分考慮社會(huì)和公眾利益，以安全為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌組織市級(jí)有關(guān)職能部門、縣（市、區(qū)）人民政府及濱海新區(qū)管委會(huì)編制本轄區(qū)低空空域劃設(shè)方案（包括無(wú)人駕駛航空器管制空域），報(bào)空中交通管理機(jī)構(gòu)確定，由市人民政府通過(guò)本市低空融合運(yùn)行管理平臺(tái)向社會(huì)公布。

（十七）遇有特殊情況，可以臨時(shí)增加無(wú)人駕駛航空器管制空域。保障國(guó)家重大活動(dòng)以及其他大型活動(dòng)的，由市級(jí)相關(guān)單位會(huì)同市公安、交通運(yùn)輸部門提出空域臨時(shí)管制建議方案，報(bào)經(jīng)市人民政府同意后，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定向空中交通管理機(jī)構(gòu)提出有關(guān)空域的水平、垂直范圍和使用時(shí)間申請(qǐng)。經(jīng)確定后，在臨時(shí)增加的管制空域生效24小時(shí)前，由市人民政府通過(guò)本市低空融合運(yùn)行管理平臺(tái)發(fā)布公告。

保障執(zhí)行軍事任務(wù)或者反恐維穩(wěn)、搶險(xiǎn)救災(zāi)、醫(yī)療救護(hù)等其他緊急任務(wù)的，在臨時(shí)增加的管制空域生效30分鐘前，由市人民政府通過(guò)本市低空融合運(yùn)行管理平臺(tái)發(fā)布緊急公告。

（十八）市人民政府按照空中交通管理機(jī)構(gòu)的規(guī)定，組織設(shè)置無(wú)人駕駛航空器管制空域的地面警示標(biāo)志，并加強(qiáng)日常巡查。

（十九）市人民政府指定的單位作為本市低空飛行服務(wù)機(jī)構(gòu)，與空中交通管理機(jī)構(gòu)、民用航空管理部門建立工作關(guān)系，參照民航空管單位實(shí)施管理；負(fù)責(zé)本市低空融合運(yùn)行管理平臺(tái)的運(yùn)行管理，協(xié)助承擔(dān)低空飛行服務(wù)保障相關(guān)工作。

（二十）市低空飛行服務(wù)機(jī)構(gòu)按照規(guī)定為本市低空飛行活動(dòng)提供下列服務(wù)保障：

1.對(duì)本市低空空域使用效率開展評(píng)估，提出低空空域動(dòng)態(tài)優(yōu)化調(diào)整建議；

2.發(fā)布本市空域使用通告；

3.協(xié)助辦理本市低空飛行活動(dòng)相關(guān)申請(qǐng)事宜，收集匯總本市低空飛行任務(wù)和計(jì)劃；

4.向空中交通管理機(jī)構(gòu)申報(bào)本市低空飛行計(jì)劃和提供動(dòng)態(tài)信息；

5.收集、發(fā)布本市低空飛行基礎(chǔ)設(shè)施相關(guān)信息；

6.會(huì)同氣象部門收集、利用低空氣象數(shù)據(jù)，提供本市低空氣象信息服務(wù)；

7.協(xié)助做好本市低空飛行應(yīng)急救援、異常情況處置等工作；

8.低空飛行服務(wù)的其他相關(guān)工作。

（二十一）從事低空飛行活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)規(guī)定向空中交通管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，市低空飛行服務(wù)機(jī)構(gòu)可以按照規(guī)定提供協(xié)助辦理服務(wù)。

（二十二）市低空飛行服務(wù)機(jī)構(gòu)通過(guò)本市低空融合運(yùn)行管理平臺(tái)向社會(huì)公布低空飛行活動(dòng)服務(wù)指南，列明飛行活動(dòng)計(jì)劃申請(qǐng)、飛行活動(dòng)報(bào)告、運(yùn)行識(shí)別服務(wù)、飛行態(tài)勢(shì)信息服務(wù)、低空飛行公共基礎(chǔ)設(shè)施使用申請(qǐng)等事項(xiàng)的具體內(nèi)容和流程。

（二十三）市和縣（市、區(qū)）人民政府及濱海新區(qū)管委會(huì)推動(dòng)建立由應(yīng)急管理、消防救援、公安、交通運(yùn)輸、城市管理、衛(wèi)生健康等政府部門、企業(yè)和社會(huì)組織共同參與的航空應(yīng)急救援體系，建立健全常態(tài)值守、應(yīng)急響應(yīng)、指揮調(diào)度和協(xié)同機(jī)制，加強(qiáng)航空器在低空應(yīng)急救援活動(dòng)的應(yīng)用。

公安、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、城市管理、交通運(yùn)輸、水利、文廣旅游、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、氣象等部門應(yīng)當(dāng)推動(dòng)各類航空器在警務(wù)活動(dòng)、國(guó)土資源管理、生態(tài)保護(hù)、農(nóng)林植保、城市巡查、道路巡檢、海事管理、水文監(jiān)測(cè)、河湖巡查、文旅監(jiān)測(cè)、農(nóng)林植保、醫(yī)療轉(zhuǎn)運(yùn)、人工影響天氣等公共服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用。

鼓勵(lì)開展低空公共服務(wù)時(shí)，根據(jù)不同部門、單位需求，統(tǒng)一管理調(diào)度，推動(dòng)設(shè)施、裝備、人員、信息等資源共享，推動(dòng)一次飛行完成多項(xiàng)任務(wù)，提高低空公共服務(wù)效率。

（二十四）執(zhí)行反恐維穩(wěn)、應(yīng)急救援、搶險(xiǎn)救災(zāi)、醫(yī)療救護(hù)等緊急任務(wù)飛行計(jì)劃的，按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。市低空飛行服務(wù)機(jī)構(gòu)可以按照規(guī)定通過(guò)本市低空融合運(yùn)行管理平臺(tái)協(xié)助辦理相關(guān)申請(qǐng)事宜。

六、加強(qiáng)安全與應(yīng)急管理

（二十五）市人民政府及其相關(guān)部門協(xié)同空中交通管理機(jī)構(gòu)、民用航空管理部門建立跨部門、跨領(lǐng)域低空飛行安全聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)低空飛行活動(dòng)安全監(jiān)管，依法處置低空飛行違法違規(guī)行為，保障低空飛行活動(dòng)安全有序。

（二十六）從事低空飛行活動(dòng)的運(yùn)行主體應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度，對(duì)飛行安全承擔(dān)主體責(zé)任，不得有以下行為：

1.違法拍攝軍事設(shè)施、軍工設(shè)施或者其他涉密場(chǎng)所；

2.擾亂機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位工作秩序或者公共場(chǎng)所秩序；

3.妨礙國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)；

4.投放含有違反法律法規(guī)規(guī)定內(nèi)容的宣傳品或者其他物品；

5.危及公共設(shè)施、單位或者個(gè)人財(cái)產(chǎn)安全；

6.危及他人生命健康，或者侵犯他人其他人身權(quán)益；

7.擅自關(guān)閉位置信息飛行；

8.法律法規(guī)禁止的其他行為。

（二十七）各類低空基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)主體承擔(dān)低空基礎(chǔ)設(shè)施的安全主體責(zé)任，低空基礎(chǔ)設(shè)施管理單位應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，定期開展維護(hù)保養(yǎng)工作，保障低空基礎(chǔ)設(shè)施安全、穩(wěn)定、高效運(yùn)行。

軍隊(duì)、警察以及按照國(guó)家反恐怖主義工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)有關(guān)規(guī)定由公安部門授權(quán)的高風(fēng)險(xiǎn)反恐怖重點(diǎn)目標(biāo)管理單位，可以依法配備無(wú)人駕駛航空器反制設(shè)備，在公安部門或者有關(guān)軍事機(jī)關(guān)的指導(dǎo)監(jiān)督下從嚴(yán)控制設(shè)置和使用，非授權(quán)單位或個(gè)人不得非法擁有、使用無(wú)人駕駛航空器反制設(shè)備。

（二十八）市低空飛行服務(wù)機(jī)構(gòu)依法收集保存飛行活動(dòng)數(shù)據(jù)與統(tǒng)計(jì)分析數(shù)據(jù)，協(xié)助有關(guān)部門對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行有效利用和開發(fā)，并采取有效措施保護(hù)市低空融合運(yùn)行管理平臺(tái)數(shù)據(jù)安全和在提供低空飛行服務(wù)過(guò)程中知悉的低空空域用戶相關(guān)信息。

從事低空飛行活動(dòng)的運(yùn)行主體，應(yīng)當(dāng)依法采取措施防止數(shù)據(jù)泄露、丟失、損毀或者被竊取、篡改，維護(hù)數(shù)據(jù)的完整性、安全性、保密性和可用性，不得非法收集、處理、利用個(gè)人隱私數(shù)據(jù)，不得采集涉及國(guó)家安全的數(shù)據(jù)，不得違法向境外提供數(shù)據(jù)信息。

（二十九）對(duì)空中不明情況和民用航空器違規(guī)飛行，公安部門在條件有利時(shí)可以對(duì)低空目標(biāo)實(shí)施先期處置，并負(fù)責(zé)各類民用航空器因異常情形可能引發(fā)公共安全事件的過(guò)程處置和相應(yīng)航空器落地后的現(xiàn)場(chǎng)處置。

開展民用無(wú)人駕駛航空器低空飛行活動(dòng)時(shí)，違反飛行管理規(guī)定、擾亂公共秩序或者危及公共安全的，公安部門可以依法采取必要技術(shù)防控、扣押有關(guān)物品、責(zé)令停止飛行、查封違法活動(dòng)場(chǎng)所等緊急處置措施。

（三十）市和縣（市、區(qū)）人民政府及濱海新區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)采取多種形式，加強(qiáng)對(duì)開展低空飛行活動(dòng)的單位和個(gè)人的安全教育。

（三十一）市和縣（市、區(qū)）人民政府及濱海新區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)將低空飛行安全應(yīng)急管理納入地方突發(fā)事件應(yīng)急管理體系，健全信息互通、協(xié)同配合的應(yīng)急處置工作機(jī)制。出現(xiàn)重大公共安全風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取必要措施，加速應(yīng)對(duì)處置。

（三十二）市應(yīng)急管理部門統(tǒng)籌建立本市低空飛行應(yīng)急管理體系，做好政府各部門、消防救援、醫(yī)療等單位之間的信息共享與聯(lián)動(dòng)救援。

市交通運(yùn)輸部門聯(lián)合市公安部門在市應(yīng)急管理部門指導(dǎo)下，制定有關(guān)低空飛行安全管理的應(yīng)急預(yù)案，定期演練，提高應(yīng)急處置能力，協(xié)同民用航空管理部門督促低空飛行活動(dòng)運(yùn)行主體制定飛行緊急情況處置預(yù)案，主動(dòng)采取事故預(yù)防措施，落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防范責(zé)任，及時(shí)消除安全隱患。

市低空飛行服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急管理制度和應(yīng)急程序，設(shè)置低空應(yīng)急聯(lián)席指揮大廳，發(fā)現(xiàn)空中異常特殊情況時(shí)，先行開展相應(yīng)應(yīng)急處置；需要開展救援活動(dòng)的，市低空飛行服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)提供協(xié)助。

低空運(yùn)行主體應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急管理制度和應(yīng)急預(yù)案，發(fā)現(xiàn)異常情況要第一時(shí)間開展處置，并向相關(guān)部門上報(bào)事件信息。低空運(yùn)行主體應(yīng)當(dāng)定期組織開展應(yīng)急演練，提升突發(fā)事件處置能力。

（三十三）市低空飛行服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向軍事機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、國(guó)家安全機(jī)關(guān)等提供查證空中不明情況和民用無(wú)人駕駛航空器違規(guī)飛行的協(xié)助服務(wù)。

機(jī)載設(shè)備、通信設(shè)備、市低空融合運(yùn)行管理平臺(tái)、市低空公共安全管理平臺(tái)等記錄的航空器運(yùn)行狀態(tài)以及周邊環(huán)境的客觀信息作為認(rèn)定事故責(zé)任的重要依據(jù)。

（三十四）警察、海關(guān)、應(yīng)急管理部門轄有的無(wú)人駕駛航空器的適航、登記、操控員等事項(xiàng)的管理和從事農(nóng)林牧漁作業(yè)活動(dòng)的農(nóng)用無(wú)人駕駛航空器管理，國(guó)務(wù)院另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

本辦法自2025年x月x日生效。