4月2日，安徽省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)發(fā)布（十四屆）第二十三號(hào)公告，《安徽省測(cè)繪地理信息條例》已經(jīng)2024年3月28日安徽省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第八次會(huì)議通過(guò)，自2024年7月1日起施行。

安徽省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告

（十四屆）第二十三號(hào)

《安徽省測(cè)繪地理信息條例》已經(jīng)2024年3月28日安徽省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第八次會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2024年7月1日起施行。

安徽省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

2024年3月29日

安徽省測(cè)繪地理信息條例

（2024年3月28日安徽省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第八次會(huì)議通過(guò)）

第一章總則

第二章測(cè)繪基準(zhǔn)與測(cè)量標(biāo)志

第三章基礎(chǔ)測(cè)繪與其他測(cè)繪

第四章測(cè)繪市場(chǎng)管理

第五章成果管理

第六章地理信息安全、服務(wù)與應(yīng)用

第七章法律責(zé)任

第八章附則

第一章總則

第一條為了加強(qiáng)測(cè)繪地理信息管理，促進(jìn)測(cè)繪地理信息事業(yè)發(fā)展，保障測(cè)繪地理信息事業(yè)為經(jīng)濟(jì)建設(shè)、國(guó)防建設(shè)、社會(huì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)服務(wù)，維護(hù)地理信息安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)測(cè)繪法》和有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)從事測(cè)繪、使用測(cè)繪成果、提供地理信息服務(wù)及其監(jiān)督管理活動(dòng)。

第三條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)測(cè)繪地理信息工作的領(lǐng)導(dǎo)，將測(cè)繪地理信息事業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，將基礎(chǔ)性、公益性測(cè)繪地理信息工作所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)政府預(yù)算。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處按照職責(zé)做好測(cè)繪地理信息相關(guān)工作。

第四條縣級(jí)以上人民政府自然資源主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)測(cè)繪地理信息工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理，其他有關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)本部門(mén)有關(guān)的測(cè)繪地理信息工作。

第五條從事測(cè)繪活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)使用國(guó)家規(guī)定的測(cè)繪基準(zhǔn)和測(cè)繪系統(tǒng)，執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的測(cè)繪技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。

為滿足地方自然條件等特殊技術(shù)要求的，可以制定測(cè)繪地理信息地方標(biāo)準(zhǔn)。

第六條縣級(jí)以上人民政府和有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)采取措施，促進(jìn)測(cè)繪地理信息成果的推廣和應(yīng)用，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

第七條各級(jí)人民政府以及自然資源等有關(guān)部門(mén)和單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)國(guó)家版圖意識(shí)的宣傳教育，增強(qiáng)公民的國(guó)家版圖意識(shí)，維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全和利益。

教育部門(mén)、中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)將國(guó)家版圖意識(shí)教育納入教學(xué)內(nèi)容，加強(qiáng)愛(ài)國(guó)主義教育。

新聞媒體應(yīng)當(dāng)采取多種形式，開(kāi)展國(guó)家版圖意識(shí)的宣傳。

第二章測(cè)繪基準(zhǔn)與測(cè)量標(biāo)志

第八條省人民政府自然資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)，按照統(tǒng)籌建設(shè)、資源共享的原則，建立統(tǒng)一的衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)服務(wù)系統(tǒng)，提供導(dǎo)航定位基準(zhǔn)信息公共服務(wù)。

在本省行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)站的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，報(bào)國(guó)務(wù)院自然資源主管部門(mén)或者省人民政府自然資源主管部門(mén)備案。

衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)站的建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)和服務(wù)，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和保密規(guī)定，不得危害國(guó)家安全。

第九條縣級(jí)以上人民政府自然資源主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的測(cè)量標(biāo)志保護(hù)工作，應(yīng)當(dāng)建立健全永久性測(cè)量標(biāo)志檔案和管理系統(tǒng)，定期對(duì)永久性測(cè)量標(biāo)志進(jìn)行檢查、維護(hù)。

省人民政府自然資源主管部門(mén)具體管理和維護(hù)國(guó)家一、二等永久性測(cè)量標(biāo)志及省級(jí)基礎(chǔ)測(cè)繪設(shè)置的永久性測(cè)量標(biāo)志；設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府自然資源主管部門(mén)具體管理和維護(hù)國(guó)家三、四等永久性測(cè)量標(biāo)志及本級(jí)基礎(chǔ)測(cè)繪設(shè)置的永久性測(cè)量標(biāo)志。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)做好本轄區(qū)內(nèi)的測(cè)量標(biāo)志保護(hù)工作。

第十條永久性測(cè)量標(biāo)志應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的標(biāo)牌。

設(shè)置永久性測(cè)量標(biāo)志，需要使用國(guó)有或者集體所有的土地的，應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償。

第三章基礎(chǔ)測(cè)繪與其他測(cè)繪

第十一條省人民政府自然資源主管部門(mén)組織實(shí)施下列基礎(chǔ)測(cè)繪項(xiàng)目：

（一）建立、更新和維護(hù)全省統(tǒng)一的平面控制網(wǎng)、高程控制網(wǎng)和空間定位網(wǎng)；

（二）建立、更新和維護(hù)省級(jí)基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)、地理信息公共服務(wù)平臺(tái)；

（三）統(tǒng)籌獲取、處理和分發(fā)全省航空航天遙感基礎(chǔ)數(shù)據(jù)；

（四）測(cè)制、更新全省1︰10000至1︰5000國(guó)家基本比例尺地圖、影像圖和數(shù)字化產(chǎn)品；

（五）生產(chǎn)、更新全省地形級(jí)實(shí)景三維數(shù)據(jù)，建設(shè)成果數(shù)據(jù)庫(kù)和服務(wù)系統(tǒng)；

（六）組織建設(shè)、管理和維護(hù)衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)站、永久性測(cè)量標(biāo)志等省級(jí)測(cè)繪基礎(chǔ)設(shè)施；

（七）編制、更新省基本地圖、綜合地圖集；

（八）國(guó)務(wù)院自然資源主管部門(mén)和省人民政府確定的其他基礎(chǔ)測(cè)繪項(xiàng)目。

第十二條設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府自然資源主管部門(mén)組織實(shí)施下列基礎(chǔ)測(cè)繪項(xiàng)目：

（一）加密、維護(hù)本行政區(qū)域內(nèi)平面控制網(wǎng)、高程控制網(wǎng)和空間定位網(wǎng)；

（二）建立、更新和維護(hù)本行政區(qū)域基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)、地理信息公共服務(wù)平臺(tái)；

（三）統(tǒng)籌獲取、處理和分發(fā)本行政區(qū)域航空航天遙感數(shù)據(jù)；

（四）測(cè)制、更新本行政區(qū)域1︰2000至1︰500國(guó)家基本比例尺地圖、影像圖和數(shù)字化產(chǎn)品；

（五）生產(chǎn)、更新本行政區(qū)域城市級(jí)實(shí)景三維數(shù)據(jù)，建設(shè)市縣級(jí)成果數(shù)據(jù)庫(kù)；

（六）編制、更新本行政區(qū)域基本地圖、綜合地圖集；

（七）上級(jí)自然資源主管部門(mén)和設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府確定的其他基礎(chǔ)測(cè)繪項(xiàng)目。

第十三條基礎(chǔ)測(cè)繪成果實(shí)行定期更新制度，更新周期不超過(guò)二年。自然災(zāi)害多發(fā)地區(qū)，以及經(jīng)濟(jì)建設(shè)、國(guó)防建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和社會(huì)發(fā)展急需的基礎(chǔ)測(cè)繪成果應(yīng)當(dāng)及時(shí)更新。

縣級(jí)以上人民政府自然資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織收集有關(guān)行政區(qū)域界線、地名地址、水系、交通、居民點(diǎn)、電力、植被等地理信息的變化情況。有關(guān)部門(mén)和單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)提供更新資料。

第十四條縣級(jí)以上行政區(qū)域界線的標(biāo)準(zhǔn)畫(huà)法圖，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域界線的標(biāo)準(zhǔn)畫(huà)法圖，由省人民政府民政、自然資源部門(mén)擬訂，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后公布。

第十五條城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域的工程測(cè)量活動(dòng)，與房屋產(chǎn)權(quán)、權(quán)籍相關(guān)的房屋面積的測(cè)量，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行由國(guó)務(wù)院住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)、國(guó)務(wù)院自然資源部門(mén)組織編制的測(cè)量技術(shù)規(guī)范。

水利、能源、交通、通信、資源開(kāi)發(fā)和其他領(lǐng)域的工程測(cè)量活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家有關(guān)的工程測(cè)量技術(shù)規(guī)范。

第四章測(cè)繪市場(chǎng)管理

第十六條從事測(cè)繪活動(dòng)的單位，應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)等級(jí)的測(cè)繪資質(zhì)證書(shū)，并在資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)從事測(cè)繪活動(dòng)。

導(dǎo)航電子地圖制作甲級(jí)測(cè)繪資質(zhì)的審批，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。其他測(cè)繪資質(zhì)，由省人民政府自然資源主管部門(mén)審批。

第十七條從事測(cè)繪活動(dòng)的專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格條件。

測(cè)繪人員進(jìn)行測(cè)繪活動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)持有測(cè)繪作業(yè)證件。

測(cè)繪作業(yè)證件由設(shè)區(qū)的市人民政府自然資源主管部門(mén)負(fù)責(zé)核發(fā)、注冊(cè)。

第十八條工程建設(shè)項(xiàng)目涉及多項(xiàng)測(cè)繪服務(wù)的，按照國(guó)家規(guī)定推行在用地、規(guī)劃、施工、竣工驗(yàn)收及不動(dòng)產(chǎn)登記等階段對(duì)同一標(biāo)的物只測(cè)一次，實(shí)行一次委托、聯(lián)合測(cè)繪、成果共享，避免重復(fù)測(cè)繪。

第十九條測(cè)繪地理信息項(xiàng)目的發(fā)包單位不得向不具有相應(yīng)測(cè)繪資質(zhì)等級(jí)的單位發(fā)包。

中標(biāo)的測(cè)繪單位擬將測(cè)繪地理信息項(xiàng)目的部分非主體、非關(guān)鍵性工作分包的，應(yīng)當(dāng)事先在投標(biāo)文件中載明，且分包量不得大于該項(xiàng)目總承包量的百分之四十。接受分包的單位應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的測(cè)繪資質(zhì)，并不得再次分包。

第二十條招標(biāo)和政府采購(gòu)的測(cè)繪地理信息項(xiàng)目，承包單位應(yīng)當(dāng)在合同簽訂之日起十五個(gè)工作日內(nèi)，向測(cè)繪地理信息項(xiàng)目所在地自然資源主管部門(mén)備案登記；測(cè)繪地理信息項(xiàng)目分包的，應(yīng)當(dāng)附具分包合同文本復(fù)印件。

第五章成果管理

第二十一條測(cè)繪單位對(duì)完成的測(cè)繪地理信息成果質(zhì)量負(fù)責(zé)。測(cè)繪地理信息項(xiàng)目未經(jīng)驗(yàn)收合格的，測(cè)繪地理信息成果不得交付使用。

縣級(jí)以上人民政府自然資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立測(cè)繪成果質(zhì)量監(jiān)督檢查制度，加強(qiáng)對(duì)測(cè)繪成果質(zhì)量的監(jiān)督管理。

第二十二條測(cè)繪地理信息項(xiàng)目出資人或者承擔(dān)財(cái)政投資的測(cè)繪地理信息項(xiàng)目的單位，應(yīng)當(dāng)在測(cè)繪地理信息項(xiàng)目驗(yàn)收合格后三個(gè)月內(nèi)，向省人民政府自然資源主管部門(mén)匯交測(cè)繪成果副本或者目錄。屬于基礎(chǔ)測(cè)繪項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)匯交測(cè)繪成果副本；屬于非基礎(chǔ)測(cè)繪項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)匯交測(cè)繪成果目錄。

第二十三條省人民政府自然資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到測(cè)繪成果副本或者目錄之日起十日內(nèi)，將其移交給測(cè)繪成果保管單位。

省人民政府自然資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期編制測(cè)繪地理信息成果目錄，并向社會(huì)公布。

第二十四條測(cè)繪地理信息成果保管單位應(yīng)當(dāng)建立健全測(cè)繪地理信息成果資料保管制度和基礎(chǔ)測(cè)繪成果資料的異地備份存放制度。

測(cè)繪地理信息成果資料的存放設(shè)施與條件應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)保密、消防及檔案管理的規(guī)定和要求，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定向社會(huì)公開(kāi)和提供利用。

第二十五條本省行政區(qū)域內(nèi)的重要自然和人文地理實(shí)體的位置、高程、深度、面積、數(shù)量、長(zhǎng)度，以及冠以“安徽”“安徽省”等字樣的地理信息數(shù)據(jù)，除依法由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)、公布外，由省人民政府自然資源主管部門(mén)審核，經(jīng)與有關(guān)部門(mén)會(huì)商后，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)，由省人民政府或者其授權(quán)的部門(mén)公布。

任何自然人、法人和非法人組織不得擅自公布本省行政區(qū)域內(nèi)重要地理信息數(shù)據(jù)。

第二十六條編制、出版地圖和提供互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)地圖管理的規(guī)定。

編制行政區(qū)域地圖不得進(jìn)行地理要素的有償標(biāo)載，不得刊登廣告。

編制導(dǎo)航電子地圖和公開(kāi)發(fā)行的交通圖、旅游圖等專題地圖的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)地圖載負(fù)量標(biāo)載國(guó)家機(jī)關(guān)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、學(xué)校、圖書(shū)館、體育館、車(chē)站等公共地理信息，并不得收取標(biāo)載費(fèi)用。在其他專題地圖上刊登廣告的，不得壓蓋地圖內(nèi)容，影響地圖的使用功能。

第二十七條向社會(huì)公開(kāi)主要表現(xiàn)地在本省行政區(qū)域范圍內(nèi)的地圖，應(yīng)當(dāng)報(bào)省人民政府自然資源主管部門(mén)審核，其中地圖主要表現(xiàn)地在設(shè)區(qū)的市行政區(qū)域范圍內(nèi)的，報(bào)設(shè)區(qū)的市人民政府自然資源主管部門(mén)審核。但是，景區(qū)圖、街區(qū)圖、地鐵線路圖等內(nèi)容簡(jiǎn)單的地圖除外。

第六章地理信息安全、服務(wù)與應(yīng)用

第二十八條地理信息生產(chǎn)、保管、利用單位應(yīng)當(dāng)對(duì)屬于國(guó)家秘密的地理信息的獲取、持有、提供、利用、銷(xiāo)毀情況進(jìn)行登記并長(zhǎng)期保存，實(shí)行可追溯管理。

第二十九條采集、存儲(chǔ)、處理、傳輸和應(yīng)用地理信息，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家保密法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，不得危害國(guó)家安全和公共利益，不得泄露國(guó)家秘密。

地理信息生產(chǎn)、利用單位和互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)提供者收集、利用個(gè)人信息，應(yīng)當(dāng)遵守個(gè)人信息保護(hù)法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定。

第三十條測(cè)繪航空攝影的底片、數(shù)據(jù)，按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定經(jīng)保密審查和保密技術(shù)處理后，方可使用。

使用無(wú)人駕駛航空器進(jìn)行測(cè)繪航空攝影的，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家和省航空飛行管制的有關(guān)規(guī)定。

第三十一條縣級(jí)以上人民政府自然資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織推動(dòng)地理信息數(shù)據(jù)開(kāi)放共享，促進(jìn)測(cè)繪地理信息成果的社會(huì)化應(yīng)用，提升測(cè)繪地理信息公共服務(wù)水平。

第三十二條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)地理信息公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，加工和編制多尺度、多類型的公眾版測(cè)繪成果，拓展綜合地理信息服務(wù)，提升在線地理信息公共服務(wù)能力。推動(dòng)測(cè)繪地理信息在政府決策、防災(zāi)減災(zāi)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、城市治理等領(lǐng)域的賦能應(yīng)用，促進(jìn)位置服務(wù)、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、智能網(wǎng)聯(lián)等數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)發(fā)展。

第三十三條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地實(shí)際建立資金、土地、科技、人才等方面的激勵(lì)機(jī)制，完善地理信息產(chǎn)業(yè)布局，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，引導(dǎo)企業(yè)加大科技創(chuàng)新投入，鼓勵(lì)測(cè)繪地理信息新技術(shù)、新產(chǎn)品的研發(fā)創(chuàng)新，推廣使用安全可信的地理信息技術(shù)和設(shè)備，豐富測(cè)繪地理信息高附加值產(chǎn)品的供給。

第三十四條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)支持和鼓勵(lì)社會(huì)力量依法依規(guī)采集、處理測(cè)繪地理信息數(shù)據(jù)，支持利用測(cè)繪地理信息技術(shù)，開(kāi)發(fā)基于時(shí)空大數(shù)據(jù)的即需即供、主動(dòng)服務(wù)、個(gè)性服務(wù)新模式，打造智慧便民生活圈，拓展購(gòu)物消費(fèi)、居家生活、養(yǎng)老托育、家政服務(wù)等數(shù)字化應(yīng)用場(chǎng)景。

第三十五條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際采取措施，吸引社會(huì)資金投資地理信息產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)數(shù)字地圖、導(dǎo)航定位、遙感、實(shí)景三維等地理信息數(shù)據(jù)與現(xiàn)代物流、共享經(jīng)濟(jì)、低空經(jīng)濟(jì)、智慧出行等新產(chǎn)業(yè)融合，推動(dòng)地理信息產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化升級(jí)。

第七章法律責(zé)任

第三十六條違反本條例規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府自然資源等有關(guān)部門(mén)及其工作人員有下列情形之一的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員，依法給予處分：

（一）未依法實(shí)施行政許可的；

（二）發(fā)現(xiàn)違法行為或者接到對(duì)違法行為的舉報(bào)后，未按照規(guī)定處理的；

（三）利用職務(wù)上的便利收受他人財(cái)物的；

（四）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

第三十七條違反本條例第二十五條規(guī)定，擅自發(fā)布本省行政區(qū)域內(nèi)重要地理信息數(shù)據(jù)的，由縣級(jí)以上人民政府自然資源主管部門(mén)責(zé)令改正，給予警告，可以并處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。

第三十八條違反本條例第二十六條規(guī)定，編制行政區(qū)域地圖、導(dǎo)航電子地圖或者公開(kāi)發(fā)行的交通圖、旅游圖等專題地圖收取標(biāo)載費(fèi)用的，由縣級(jí)以上人民政府自然資源主管部門(mén)責(zé)令限期改正，沒(méi)收違法所得；逾期不改正的，處標(biāo)載費(fèi)用一倍以上二倍以下罰款。

第三十九條違反本條例規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)已有行政處罰規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第八章附則

第四十條本條例自2024年7月1日起施行。《安徽省測(cè)繪條例》同時(shí)廢止。

關(guān)于《安徽省測(cè)繪地理信息條例（草案）》的說(shuō)明

——2023年11月14日在安徽省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議上

省自然資源廳廳長(zhǎng) 郜紅建

安徽省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)：

受省人民政府委托，現(xiàn)將《安徽省測(cè)繪地理信息條例（草案）》說(shuō)明如下。

一、背景和過(guò)程

《安徽省測(cè)繪條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）是省人大常委會(huì)1996年制定的，2008年作了全面修訂。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，測(cè)繪科技水平不斷提升，測(cè)繪地理信息數(shù)據(jù)不斷擴(kuò)展和應(yīng)用，測(cè)繪地理信息工作還存在短板和問(wèn)題，亟需通過(guò)立法予以解決。如基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)獲取、利用和共享不充分、更新緩慢，衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)站建設(shè)和運(yùn)維缺乏有效監(jiān)管；測(cè)繪市場(chǎng)存在違法發(fā)包和分包、重復(fù)測(cè)繪現(xiàn)象；地理信息生產(chǎn)、采集和利用從專業(yè)化向大眾化、從靜態(tài)數(shù)據(jù)向網(wǎng)絡(luò)動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)變，安全風(fēng)險(xiǎn)增大。2017年《中華人民共和國(guó)測(cè)繪法》全面修訂后，《條例》部分內(nèi)容也與上位法不一致，如測(cè)繪資質(zhì)等級(jí)和審批機(jī)關(guān)等。鑒于《條例》新增地理信息內(nèi)容，借鑒江蘇、浙江等省做法，有必要更名為《安徽省測(cè)繪地理信息條例》，以廢舊立新的方式全面修訂《條例》。

根據(jù)省人大常委會(huì)立法計(jì)劃，省自然資源廳向省政府報(bào)送了草案送審稿。省司法廳承辦后，多次征求各市政府和省直有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)，公開(kāi)征求社會(huì)公眾意見(jiàn)，赴銅陵等地開(kāi)展立法調(diào)研，召開(kāi)專家論證會(huì)和部門(mén)協(xié)調(diào)會(huì)。在廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)反復(fù)討論、修改，形成了《安徽省測(cè)繪地理信息條例（草案）》（以下簡(jiǎn)稱《條例（草案）》。

二、主要內(nèi)容

（一）完善基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)獲得和更新。修改省、市組織實(shí)施的基礎(chǔ)測(cè)繪項(xiàng)目，新增建立、更新和維護(hù)地理信息公共服務(wù)平臺(tái)，統(tǒng)籌獲取、處理和分發(fā)航空航天遙感基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，生產(chǎn)地形級(jí)實(shí)景三維數(shù)據(jù)，建設(shè)成果數(shù)據(jù)庫(kù)和服務(wù)系統(tǒng)，并細(xì)化基礎(chǔ)測(cè)繪成果的更新時(shí)限（第九條至第十一條）。

（二）加強(qiáng)衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)站建設(shè)和運(yùn)維管理。按照統(tǒng)籌建設(shè)、資源共享的原則，建立統(tǒng)一的衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)服務(wù)系統(tǒng)，提供導(dǎo)航定位基準(zhǔn)信息公共服務(wù)。對(duì)在省內(nèi)建設(shè)衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)站的，按規(guī)定報(bào)送備案。衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)站建設(shè)、運(yùn)維和服務(wù)，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和保密規(guī)定，不得危害國(guó)家安全（第六條）。

（三）規(guī)范測(cè)繪市場(chǎng)管理。測(cè)繪地理信息項(xiàng)目必須發(fā)包給具備測(cè)繪資質(zhì)的單位，測(cè)繪地理信息項(xiàng)目分包必須符合規(guī)范，招標(biāo)和政府采購(gòu)的測(cè)繪地理信息項(xiàng)目建立合同備案制。工程建設(shè)項(xiàng)目測(cè)繪，推行多測(cè)合一，實(shí)行一次委托、聯(lián)合測(cè)繪、成果共享，避免重復(fù)測(cè)繪，減輕企業(yè)成本（第十四條至第十八條）。

（四）強(qiáng)化地理信息安全、服務(wù)與應(yīng)用。一是加強(qiáng)重要地理信息和涉密地理信息的管理。建立重要地理信息數(shù)據(jù)發(fā)布審核、批準(zhǔn)制度，完善屬于國(guó)家秘密的地理信息長(zhǎng)期保存和追溯制度，加強(qiáng)對(duì)地理信息采集和利用的涉密和個(gè)人信息保護(hù)。二是推動(dòng)地理信息數(shù)據(jù)開(kāi)放共享，提升測(cè)繪地理信息公共服務(wù)水平。三是推動(dòng)測(cè)繪地理信息的賦能應(yīng)用，促進(jìn)位置服務(wù)、智能網(wǎng)聯(lián)等數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)發(fā)展，支持社會(huì)資本投資地理信息產(chǎn)業(yè)（第二十四條至第二十八條）。

《條例（草案）》和以上說(shuō)明，請(qǐng)一并審議。

關(guān)于《安徽省測(cè)繪地理信息條例（草案）》審議結(jié)果的報(bào)告

——2024年3月28日在安徽省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第八次會(huì)議上省人民代表大會(huì)法制委員會(huì)委員夏月星

安徽省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)：

3月27日下午，常委會(huì)分組會(huì)議審議了《安徽省測(cè)繪地理信息條例（草案修改稿）》（以下簡(jiǎn)稱修改稿）。常委會(huì)組成人員認(rèn)為修改稿比較成熟，同時(shí)也提出了一些修改意見(jiàn)，建議修改后提請(qǐng)常委會(huì)本次會(huì)議表決。會(huì)后，法制工作委員會(huì)會(huì)同城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境與資源保護(hù)工作委員會(huì)、省司法廳和省自然資源廳，根據(jù)組成人員的審議意見(jiàn)，對(duì)修改稿進(jìn)行了認(rèn)真研究和初步修改。27日晚上，法制委員會(huì)召開(kāi)會(huì)議，聽(tīng)取了法制工作委員會(huì)初步修改情況的說(shuō)明，進(jìn)行了統(tǒng)一審議，形成了《安徽省測(cè)繪地理信息條例（草案表決稿）》（以下簡(jiǎn)稱表決稿），并于28日上午向主任會(huì)議作了匯報(bào)?，F(xiàn)將審議結(jié)果報(bào)告如下：

一、關(guān)于測(cè)繪地理信息成果服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展

有些組成人員建議增加測(cè)繪地理信息成果服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)內(nèi)容。法制委員會(huì)研究認(rèn)為，加強(qiáng)測(cè)繪地理信息成果的推廣和應(yīng)用，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有利于充分發(fā)揮地理信息資源的價(jià)值，更好促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，是必要的。根據(jù)組成人員審議意見(jiàn)，建議在修改稿總則中增加一條，對(duì)縣級(jí)以上人民政府和有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)采取措施，促進(jìn)測(cè)繪地理信息成果的推廣和應(yīng)用，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出規(guī)定。（表決稿第六條）

二、關(guān)于明確不得擅自發(fā)布本省重要地理信息數(shù)據(jù)

有的組成人員建議增加禁止擅自發(fā)布重要地理信息數(shù)據(jù)的規(guī)定。法制委員會(huì)研究認(rèn)為，明確不得擅自發(fā)布本省重要地理信息數(shù)據(jù)，有利于保證地理信息數(shù)據(jù)真實(shí)、可靠、科學(xué)，維護(hù)地理信息數(shù)據(jù)安全，是必要的。根據(jù)組成人員審議意見(jiàn)，建議對(duì)不得擅自公布本省行政區(qū)域內(nèi)重要地理信息數(shù)據(jù)作出規(guī)定；同時(shí)，提高法律責(zé)任規(guī)定中的罰款數(shù)額，將“一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下”修改為“二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下”。（表決稿第二十五條第二款、第三十七條）

此外，根據(jù)組成人員審議意見(jiàn)，對(duì)部分文字作了修改和條序調(diào)整，不再一一說(shuō)明。

表決稿已按上述意見(jiàn)作了修改。

法制委員會(huì)認(rèn)為，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合我省實(shí)際，制定《安徽省測(cè)繪地理信息條例》，對(duì)于加強(qiáng)測(cè)繪地理信息管理，促進(jìn)地理信息服務(wù)與應(yīng)用，加快推進(jìn)測(cè)繪地理信息事業(yè)發(fā)展，維護(hù)地理信息安全，具有重要意義。經(jīng)過(guò)常委會(huì)第五次會(huì)議以及本次會(huì)議審議，修改后形成的表決稿符合本省實(shí)際，與有關(guān)的法律、行政法規(guī)不相抵觸，組成人員的審議意見(jiàn)已基本吸收，比較成熟，建議常委會(huì)本次會(huì)議表決。