3sNews訊 為最大限度盤活低空空域資源，促進(jìn)通用航空事業(yè)健康有序發(fā)展，國務(wù)院、中央軍委近日印發(fā)《關(guān)于深化我國低空空域管理改革的意見》，對深化我國低空空域管理改革作出部署。

　　《意見》指出，低空空域是通用航空活動的主要區(qū)域，深化低空空域管理改革，是大力發(fā)展通用航空、繁榮我國航空業(yè)的重要舉措，是促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的迫切需要。適時、有序地推進(jìn)和深化低空空域管理改革，有利于充分開發(fā)利用低空空域資源，促進(jìn)通用航空事業(yè)、航空制造業(yè)和綜合交通運(yùn)輸體系的發(fā)展，對全面建設(shè)小康社會、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)具有十分重要的意義。

　　業(yè)內(nèi)人士分析認(rèn)為，此舉將極大的促進(jìn)航空攝影測量領(lǐng)域的快速發(fā)展。此前，由于我國的空域由部隊控制，每次飛行都需要得到軍區(qū)的批準(zhǔn)，辦齊各種批文，在很大程度上直接制約了行業(yè)的發(fā)展。“雖然近些年衛(wèi)星技術(shù)得到了迅猛的發(fā)展——上天的衛(wèi)星越來越多;覆蓋周期越來越短;分辨率越來越高;設(shè)備也越來越先進(jìn)。但始終有一點無法改進(jìn)——測繪精度(衛(wèi)星在一二百公里以外，這個距離是無法改變的)。但飛機(jī)就不一樣了，只有上千米，甚至幾百米。因此，如果政府放開了低空限制，對行業(yè)來說無疑是個極大的促進(jìn)。”星天地總經(jīng)理章超在接受3sNews采訪時表示。

　　此外，《意見》確定了深化低空空域管理改革的總體目標(biāo)、階段步驟和主要任務(wù)?？傮w目標(biāo)是，通過5至10年的全面建設(shè)和深化改革，在低空空域管理領(lǐng)域建立起科學(xué)的理論體系、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系、運(yùn)行管理體系和服務(wù)保障體系，逐步形成一整套既有中國特色又符合低空空域管理規(guī)律的組織模式、制度安排和運(yùn)作方式，充分開發(fā)和有效利用低空空域資源。

　　具體實施分3個階段，2011年前為試點階段，在局部地區(qū)進(jìn)行改革試點，探索低空空域管理改革的經(jīng)驗做法，為全面推進(jìn)低空空域管理改革奠定基礎(chǔ);2011年至2015年底前為推廣階段，在全國推廣改革試點，逐步形成政府監(jiān)管、行業(yè)指導(dǎo)、市場化運(yùn)作、全國一體的低空空域運(yùn)行管理和服務(wù)保障體系;2016年至2020年為深化階段，進(jìn)一步深化改革，使低空空域管理體制機(jī)制先進(jìn)合理、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)完善、運(yùn)行管理高效順暢、服務(wù)保障體系完備可靠，低空空域資源得到科學(xué)合理開發(fā)利用。

　　主要完成以下任務(wù)，一是按照管制、監(jiān)視和報告三類空域劃設(shè)低空空域，區(qū)分不同模式實行分類管理試點;二是逐步構(gòu)建具有中國特色的低空空域管理法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系，為改革提供法律支撐;三是改進(jìn)創(chuàng)新服務(wù)模式，提高運(yùn)行管理和服務(wù)效率;四是加強(qiáng)配套設(shè)施建設(shè)，為推進(jìn)改革創(chuàng)造有利條件;五是以國家投資為主，鼓勵地方政府和社會力量投資建設(shè)航空服務(wù)站，合理構(gòu)建航空服務(wù)保障體系;六是建立健全飛行人員培訓(xùn)機(jī)制，加強(qiáng)相關(guān)資質(zhì)審查，提高從業(yè)人員素質(zhì);七是加強(qiáng)低空飛行安全監(jiān)控和管理，建立完善飛行違規(guī)處罰機(jī)制和應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制;八是建立評估監(jiān)督機(jī)制，不斷改進(jìn)管理方式和手段，提高低空空域管理水平。