今年5月《互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)專業(yè)標準》修訂實施以來，國家測繪局明確闡釋互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)測繪資質(zhì)管理政策，政府網(wǎng)站及時公布甲級測繪資質(zhì)審批信息，從業(yè)單位主動申請互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)測繪資質(zhì)，初步營造了互聯(lián)網(wǎng)地圖市場發(fā)展的良好氛圍。

　　問：為什么要加強互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)測繪資質(zhì)管理?

　　宋超智：互聯(lián)網(wǎng)地圖承載的地理信息是國家重要的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性信息資源。我國互聯(lián)網(wǎng)地圖市場在快速發(fā)展的同時，也帶來一些地理信息安全問題?；ヂ?lián)網(wǎng)地圖一旦出現(xiàn)問題，不僅損害消費者利益，嚴重的會損害國家安全利益和民族尊嚴，甚至?xí)韾毫拥恼斡绊?。加強互?lián)網(wǎng)地圖服務(wù)測繪資質(zhì)管理，促進互聯(lián)網(wǎng)地圖市場健康發(fā)展，是測繪行政主管部門應(yīng)當履行的法定職責，是延伸測繪工作統(tǒng)一監(jiān)督管理的重要環(huán)節(jié)，是彰顯測繪工作的地位，提升測繪與地理信息產(chǎn)業(yè)服務(wù)大局、服務(wù)社會、服務(wù)民生的能力的一項艱巨而光榮的任務(wù)，具有重要而深遠的意義。

　　問：關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)測繪資質(zhì)的管理對象?

　　宋超智：總的來說，凡是利用經(jīng)測繪行政主管部門審核可以公開出版、發(fā)行、登載的地圖，通過有線或者無線通訊網(wǎng)絡(luò)面向社會大眾提供地圖增值服務(wù)的單位，需要申請取得互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)測繪資質(zhì)。具體包括4類行為即：地圖搜索、位置服務(wù)，地理信息標注服務(wù)，地圖下載、復(fù)制服務(wù)，地圖發(fā)送、引用服務(wù)。取得互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)甲級測繪資質(zhì)，可以從事上述4類行為;取得互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)乙級測繪資質(zhì)，可以從事地圖搜索、位置服務(wù)和地理信息標注服務(wù)，但不得從事地圖下載、復(fù)制服務(wù)和地圖發(fā)送、引用服務(wù)。

　　另外，從事上述活動還需遵守新聞出版、信息產(chǎn)業(yè)管理等國家有關(guān)法律法規(guī)的，從其規(guī)定。

　　問：關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)測繪資質(zhì)審查工作?

　　宋超智：對于提出互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)測繪資質(zhì)申請的單位，測繪行政主管部門將隨時接收申請材料，并依照法定的行政許可程序、條件和期限進行受理、審查。

　　目前，已有744人通過國家測繪局組織的地圖安全審校人員培訓(xùn)考核并取得上崗資格。各級測繪行政主管部門加強了對所轄區(qū)域互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)從業(yè)單位申請測繪資質(zhì)的指導(dǎo)，有序推進甲、乙級互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)測繪資質(zhì)審查工作。目前，所有獲得互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)甲級測繪資質(zhì)的單位，依法都已在我局網(wǎng)站上向社會公布。

　　關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)乙級測繪資質(zhì)審查工作，各省級測繪行政主管部門將依照法定的測繪資質(zhì)許可程序、條件和期限，作出審批決定，公布審批結(jié)果。

　　問：關(guān)于外資企業(yè)申請互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)測繪資質(zhì)?

　　宋超智：對于提出互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)測繪資質(zhì)申請的中外合資、合作企業(yè)，其測繪資質(zhì)審批流程依照《中華人民共和國測繪法》第七條和《外國的組織或者個人來華測繪管理暫行辦法》(國土資源部第38號令)的有關(guān)規(guī)定辦理。

　　目前，除諾基亞聯(lián)新互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)有限公司(中外合資企業(yè))已經(jīng)依法獲得互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)甲級測繪資質(zhì)外，國家測繪局尚未收到其他中外合資、合作企業(yè)關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)測繪資質(zhì)的申請。凡依法取得互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)測繪資質(zhì)的單位，其合法權(quán)益受中國法律保護。

　　問：關(guān)于逾期未申請互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)測繪資質(zhì)的處理?

　　宋超智：加強互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)監(jiān)管與促進互聯(lián)網(wǎng)地圖市場發(fā)展，二者相輔相成、辯證統(tǒng)一、不可偏廢。當前，國家測繪局進一步加大對互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)測繪資質(zhì)管理工作的宣傳力度，引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)單位依法申請測繪資質(zhì)并規(guī)范自身行為。我們將為互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)從業(yè)單位留出必要的學(xué)習(xí)領(lǐng)會政策、創(chuàng)造申請條件的時間。對于未申請資質(zhì)仍從事互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)的，我們將聯(lián)合有關(guān)部門，依法予以處理。

　　問：關(guān)于對互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)測繪資質(zhì)單位的要求?

　　宋超智：建設(shè)和維護好互聯(lián)網(wǎng)地圖市場環(huán)境，是互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)測繪資質(zhì)單位健康發(fā)展的內(nèi)在要求，也是其責任和義務(wù)所在。一是要加強保密管理，完善制度建設(shè)。建立健全地理信息在互聯(lián)網(wǎng)上標注、傳輸?shù)缺Ｃ芄芾硪?guī)章制度，建立地圖安全審校人員責任追究制，加強對員工的測繪及相關(guān)保密法律法規(guī)教育培訓(xùn)。二是要強化誠信意識，加強行業(yè)自律。杜絕質(zhì)量低劣、侵權(quán)盜版、商業(yè)欺詐、虛假宣傳、惡性競爭等行為，務(wù)必珍惜榮譽、守法經(jīng)營、加強自律、誠信為本，提供優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)，維護市場秩序。三是要增強創(chuàng)新能力，推動服務(wù)升級。把握市場需求，前瞻發(fā)展趨勢，探尋互聯(lián)網(wǎng)地圖市場未來盈利模式，創(chuàng)新理念、機制、技術(shù)和產(chǎn)品，培育創(chuàng)新環(huán)境和文化，引進和培養(yǎng)創(chuàng)新人才，打造核心競爭力和知名品牌，增強自身發(fā)展后勁。

　　問：關(guān)于促進互聯(lián)網(wǎng)地圖市場健康發(fā)展的具體舉措?

　　宋超智：一是加快立法。國家測繪局積極配合國務(wù)院法制辦加快《地圖管理條例》修訂進程，將互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)納入管理，規(guī)范和繁榮地圖市場，為互聯(lián)網(wǎng)地圖市場發(fā)展營造良好的法制環(huán)境。二是加強監(jiān)管。聯(lián)合國家七部委建立了地理信息市場長效監(jiān)管機制。進一步加強互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)準入、運營、退出等全過程監(jiān)管。探索建立互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)測繪單位的守信激勵、失信懲戒制度，扶優(yōu)與治劣并舉。三是平臺建設(shè)。國家測繪局積極推進公眾版平臺—天地圖網(wǎng)站建設(shè)，努力打造世界一流、具有自主知識產(chǎn)權(quán)和民族特色的中國測繪品牌。開發(fā)各類應(yīng)用系統(tǒng)，鼓勵企業(yè)進行地理信息資源增值服務(wù)開發(fā)，推進政務(wù)版和涉密版平臺建設(shè)。四是政策引導(dǎo)。向國務(wù)院提交了《關(guān)于促進地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的報告》，起草了《關(guān)于促進地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》。還將研究制定地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，開展地理信息應(yīng)用示范工程建設(shè)，鼓勵地理信息產(chǎn)業(yè)企業(yè)自主創(chuàng)新，推動測繪科學(xué)定密。