近日,自然資源部黨組書記、部長陸昊在求是雜志發(fā)表署名文章《全面推動建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化》表示,要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會、全面貫徹落實習(xí)近平總書記在十九屆中央政治局第二十九次集體學(xué)習(xí)時發(fā)表的重要講話,努力推動建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。
陸昊在文中表示,自然資源部是建設(shè)生態(tài)文明的重要部門。為深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想,不斷提升自然資源保護和利用水平,促進高質(zhì)量發(fā)展,自然資源部開展一系列工作。其中包括:
推動重大制度建設(shè)。貫徹黨中央頂層設(shè)計,牽頭起草并報請中央審定印發(fā)自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)、國土空間規(guī)劃、統(tǒng)籌劃定落實三條控制線、自然保護地體系、所有權(quán)委托代理、建設(shè)用地二級市場、不動產(chǎn)登記、圍填海管控、生態(tài)保護修復(fù)等10多項事關(guān)生態(tài)文明建設(shè)的重大制度。
強化重大基礎(chǔ)性工作。探索構(gòu)建全面反映地下資源、地表基質(zhì)、地表覆蓋和管理要素四個層面信息的統(tǒng)一的自然資源調(diào)查監(jiān)測體系,統(tǒng)一自然資源領(lǐng)域用地用海等重要分類標(biāo)準(zhǔn)。完成第三次全國國土調(diào)查,開展基礎(chǔ)測繪、海岸線修測、地質(zhì)災(zāi)害隱患、礦產(chǎn)、森林、紅樹林等專項調(diào)查。地質(zhì)找礦取得新突破。
穩(wěn)妥推進重大改革。有序推進自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記,開展全民所有自然資源資產(chǎn)所有權(quán)委托代理機制試點,探索建立生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制,受國務(wù)院委托向全國人大常委會報告國有自然資源資產(chǎn)情況。將主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等融合為統(tǒng)一的國土空間規(guī)劃,完成5省“三區(qū)三線”劃定試點并向全國推開。對利益平衡、入市用途、市場調(diào)控、市場主體意愿、農(nóng)民選擇權(quán)等問題深入調(diào)查研究,提出穩(wěn)妥推進農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市改革建議。出臺鼓勵和支持社會資本參與生態(tài)保護修復(fù)的政策。合理增加住宅用地供應(yīng),優(yōu)化競拍規(guī)則,向市場全面公開各類住宅用地存量信息和土地出讓過程中關(guān)聯(lián)地塊重要信息,維護市場公平。全面推行礦業(yè)權(quán)競爭性出讓,根據(jù)技術(shù)原理推動實現(xiàn)油氣探采一體化制度。結(jié)合機構(gòu)改革職能并入,土地、規(guī)劃、測繪實行“多審合一、多證合一、多測合一”。
持續(xù)深化國土空間治理改革。習(xí)近平總書記指出,要強化國土空間規(guī)劃和用途管控,落實生態(tài)保護、基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)等空間管控邊界,實施主體功能區(qū)戰(zhàn)略,劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護紅線。我們要以優(yōu)化國土空間開發(fā)保護格局為目標(biāo),建立國家省市縣鄉(xiāng)五級上下貫通的國土空間規(guī)劃“一張圖”。堅持國土空間“唯一性”,在“一張圖”上協(xié)調(diào)解決各類專項規(guī)劃的空間需求和矛盾沖突?!叭齾^(qū)三線”劃定為全國國土空間規(guī)劃編制奠定重要基礎(chǔ),要發(fā)揮國土空間規(guī)劃的戰(zhàn)略引領(lǐng)和剛性約束作用,嚴(yán)守三條控制線。制定差別化的國土空間用途管控規(guī)則,改革重大項目用地審批制度。
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