據(jù)南都消息,廣州很可能成為全國(guó)首個(gè)出臺(tái)數(shù)字經(jīng)濟(jì)立法的省會(huì)城市和國(guó)家中心城市。8月12日,廣州市人大常委會(huì)發(fā)布關(guān)于征求對(duì)《廣州市數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例(草案)》(以下簡(jiǎn)稱《草案》)修改意見(jiàn)的公告?!恫莅浮分荚诖龠M(jìn)廣州市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展,推進(jìn)數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合,加快城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,建設(shè)具有全球影響力的數(shù)字經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)型城市。
構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟(jì)全要素發(fā)展體系
《草案》提出,數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)當(dāng)以數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化為核心,推進(jìn)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源價(jià)值化,提升城市治理數(shù)字化水平,營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境,構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟(jì)全要素發(fā)展體系。
數(shù)字產(chǎn)業(yè)化方面,促進(jìn)半導(dǎo)體與集成電路、智能裝備與機(jī)器人、超高清視頻及新型顯示、軟件與信息服務(wù)、新一代移動(dòng)通信、數(shù)字創(chuàng)意、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)與共享經(jīng)濟(jì)等數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)發(fā)展,培育壯大人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、云計(jì)算、太赫茲、網(wǎng)絡(luò)安全、量子通信等新興數(shù)字產(chǎn)業(yè)。
工業(yè)數(shù)字化方面,利用數(shù)字技術(shù)對(duì)研發(fā)、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、制造、倉(cāng)儲(chǔ)、物流、銷售等環(huán)節(jié)進(jìn)行數(shù)字化改造,推動(dòng)工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)方式、企業(yè)形態(tài)、業(yè)務(wù)模式、就業(yè)方式變革,提高全要素生產(chǎn)率,實(shí)現(xiàn)工業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)型。
建筑業(yè)數(shù)字化方面,推進(jìn)建筑信息模型等數(shù)字技術(shù)在建筑業(yè)領(lǐng)域的創(chuàng)新應(yīng)用,促進(jìn)建筑勘察設(shè)計(jì)、建材采購(gòu)、生產(chǎn)建造、運(yùn)行維護(hù)、工程監(jiān)管等全鏈條數(shù)字化轉(zhuǎn)型。
服務(wù)業(yè)數(shù)字化方面,重點(diǎn)推動(dòng)商貿(mào)、金融、物流、教育、醫(yī)療、文旅、養(yǎng)老、餐飲等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型,提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展質(zhì)量。
農(nóng)業(yè)數(shù)字化方面,強(qiáng)化數(shù)字農(nóng)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新,促進(jìn)種質(zhì)資源、農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工、流通等數(shù)字化轉(zhuǎn)型,建設(shè)數(shù)字農(nóng)業(yè)試驗(yàn)區(qū),發(fā)展都市農(nóng)業(yè)新模式,促進(jìn)鄉(xiāng)村振興。
數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施方面,重點(diǎn)推進(jìn)信息通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、新技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施、算力基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè),實(shí)施傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施的數(shù)字化改造,布局衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)等未來(lái)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施。
數(shù)據(jù)資源方面,加強(qiáng)數(shù)據(jù)資源開(kāi)發(fā)、利用、保護(hù)等全生命周期管理,發(fā)掘數(shù)據(jù)資源生產(chǎn)要素潛力,提升數(shù)據(jù)要素質(zhì)量,促進(jìn)數(shù)據(jù)資源的流通融合,發(fā)揮數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)資源作用和賦能作用,培育發(fā)展數(shù)據(jù)要素市場(chǎng),促進(jìn)數(shù)據(jù)資源開(kāi)發(fā)利用保護(hù)。
城市治理數(shù)字化方面,統(tǒng)籌推進(jìn)智慧城市建設(shè)中的重大任務(wù)、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),解決跨部門、跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的重大問(wèn)題。
探索建立公共數(shù)據(jù)開(kāi)放清單制度
《草案》一共94條,對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展所涉及的各個(gè)領(lǐng)域做了十分全面且詳盡的規(guī)定。值得一提的是,全文出現(xiàn)了17個(gè)“探索”,充分體現(xiàn)了廣州這部法律是面向未來(lái)、鼓勵(lì)創(chuàng)新的,這也跟數(shù)字經(jīng)濟(jì)是全球未來(lái)的發(fā)展方向所匹配。
其中,很多“探索”是目前幾乎所有城市發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)都會(huì)遇到的難題,廣州若將其寫進(jìn)法律無(wú)疑將為全國(guó)探路。這17個(gè)“探索”具體為:
1、按照國(guó)家規(guī)定探索數(shù)字人民幣應(yīng)用;
2、探索建立政府、服務(wù)機(jī)構(gòu)、居家社區(qū)養(yǎng)老一體化的新模式;
3、探索數(shù)字農(nóng)業(yè)技術(shù)集成應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化模式,推進(jìn)數(shù)字農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聚集;
4、探索建立跨行業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施多規(guī)合一體制機(jī)制,統(tǒng)籌推進(jìn)人工智能、云計(jì)算、區(qū)塊鏈等新技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);
5、探索公共數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記和評(píng)估工作,推動(dòng)公共數(shù)據(jù)資產(chǎn)憑證生成、存儲(chǔ)、歸集、流轉(zhuǎn)和應(yīng)用的全流程管理;
6、探索建立公共數(shù)據(jù)開(kāi)放清單制度,優(yōu)先開(kāi)放與民生緊密相關(guān)、社會(huì)迫切需要、行業(yè)增值潛力顯著、產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略意義重大的公共數(shù)據(jù);
7、探索建立數(shù)據(jù)交易平臺(tái)及數(shù)據(jù)入場(chǎng)規(guī)范、數(shù)據(jù)經(jīng)紀(jì)人資質(zhì)認(rèn)證等配套制度;
8、鼓勵(lì)和支持在可信認(rèn)證、敏感數(shù)據(jù)安全應(yīng)用場(chǎng)景中,探索利用區(qū)塊鏈、數(shù)字證書(shū)、聯(lián)邦學(xué)習(xí)、多方安全計(jì)算等新技術(shù),實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)存證、數(shù)據(jù)溯源、隱私計(jì)算、聯(lián)合建模、算法核查等功能;
9、探索推行首席數(shù)據(jù)官等數(shù)據(jù)管理創(chuàng)新機(jī)制;
10、加大數(shù)字科技手段在行政執(zhí)法中的應(yīng)用,并探索執(zhí)法文書(shū)送達(dá)及罰款繳納電子化;
11、探索建立數(shù)字經(jīng)濟(jì)龍頭企業(yè)與院校人才培養(yǎng)合作型模式,培養(yǎng)高素質(zhì)復(fù)合型人才;
12、探索人才資源規(guī)劃、人才招聘引進(jìn)、使用開(kāi)發(fā)、培養(yǎng)考核、薪酬、評(píng)價(jià)等環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)分析應(yīng)用;
13、探索建立適應(yīng)跨平臺(tái)、多雇主間靈活就業(yè)的權(quán)益保障、社會(huì)保障制度;
14、探索與數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)相適應(yīng)的用地模式;
15、探索互聯(lián)網(wǎng)仲裁案件網(wǎng)上執(zhí)行新模式;
16、探索建立國(guó)際數(shù)據(jù)流通合作試驗(yàn)區(qū),創(chuàng)建粵港澳大灣區(qū)數(shù)字化合作示范區(qū);
17、探索建設(shè)粵港澳大灣區(qū)數(shù)字金融科創(chuàng)中心,促進(jìn)電子簽名證書(shū)互認(rèn)以及電子支付系統(tǒng)互聯(lián)互通,打造多方共建的數(shù)字金融創(chuàng)新生態(tài)。
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