日前,七部委聯(lián)合印發(fā)《關于落實網絡餐飲平臺責任 切實維護外賣送餐員權益的指導意見》(以下簡稱《意見》)。
《意見》從勞動收入、勞動安全、食品安全、社會保障、從業(yè)環(huán)境、組織建設、矛盾處置等七個方面,對保障外賣送餐員正當權益提出全方位要求。
具體如:不得將“最嚴算法”作為考核要求,適當放寬配送時限,降低勞動強度,參加社會保險等。
《意見》發(fā)布后,截止7月26日港股收盤,美團股價報收于235.6港元,跌幅達13.76%。
對此,美團方面回應,“將堅決貫徹和落實指導意見,繼續(xù)積極改進,在勞動保障、配送安全、騎手福利、騎手體驗提升等多方面切實維護勞動者權益……”
市場環(huán)境正發(fā)生根本性轉變,今年上半年美團的經歷說明了一切。
3月,因涉嫌不正當價格行為,美團優(yōu)選等四家社區(qū)團購公司被罰款150萬元。
4月,在阿里巴巴被罰182億后,市場監(jiān)管總局召開互聯(lián)網平臺企業(yè)行政指導會。明確提出,互聯(lián)網平臺企業(yè)要知敬畏守規(guī)矩,限期全面整改問題,建立平臺經濟新秩序。
在34家與會平臺企業(yè)中,美團第一批發(fā)布了依法合規(guī)經營承諾書。
然而不到兩周,市場監(jiān)管總局對美團實施“二選一”等涉嫌壟斷行為立案調查。
到了7月,美團又因違法實施經營者集中案,被處以50萬元罰款。
直觀來看,本輪針對互聯(lián)網企業(yè)的強監(jiān)管始于去年,一些重大事件也都發(fā)生于去年下半年至今。
不過工信部的行動更早。
自2019年開始,工信部針對App侵害用戶權益問題,連續(xù)兩年開展專項整治行動。截至今年6月21日,共檢查117萬款App,其中對4002款提出整改要求,并下架329款。
不僅如此,工信部近日還決定將整治行動進一步加深,在APP的基礎上,開展互聯(lián)網行業(yè)專項整治行動。
具體到下架APP,最受關注的是滴滴。
北京時間6月30日晚,滴滴在紐交所上市。7月2日,網信辦便發(fā)公告稱,對滴滴實施網絡安全審查。
4日,網信辦通知應用商店下架滴滴出行;9日,滴滴旗下另外25款App也被下架;16日,七部門聯(lián)合進駐滴滴展開網絡安全審查。
網信辦曾表示,對滴滴的安全審查是“為防范國家數據安全風險,維護國家安全,保障公共利益”,依據是《中華人民共和國國家安全法》和《中華人民共和國網絡安全法》。
《國家安全法》于2015年7月公布并正式施行,其第二章第二十五條對網絡安全有非常清晰的闡述:
國家建設網絡與信息安全保障體系,提升網絡與信息安全保護能力,加強網絡和信息技術的創(chuàng)新研究和開發(fā)應用,實現網絡和信息核心技術、關鍵基礎設施和重要領域信息系統(tǒng)及數據的安全可控。
《國家安全法》實施后,《網絡安全法》很快于2016年通過,并于2017年施行。
隨后,2018年《數據安全法》又進入立法規(guī)劃中,其草案于2020年7月開始公開征求意見,今年6月通過后,將自2021年9月1日起施行。
從立法節(jié)奏上看,我國在網絡安全、數據安全方面的形勢越來越緊迫。其中一個很重要的背景,是大量科技公司紛紛赴美上市。
統(tǒng)計顯示,今年上半年共有37家中概股在美股IPO上市(不含SPAC、OTC),已超過2020年全年的34家,是去年同期的兩倍多。
面對這種局面,我國快速出臺政策加以規(guī)范。
7月初,中辦國辦出臺《關于依法從嚴打擊證券違法活動的意見》,要求“完善數據安全、跨境數據流動、涉密信息管理等相關法律法規(guī)。抓緊修訂關于加強在境外發(fā)行證券與上市相關保密和檔案管理工作的規(guī)定,壓實境外上市公司信息安全主體責任。”
7月10日,網信辦進一步公布更具體的監(jiān)管措施。在《網絡安全審查辦法(修訂草案征求意見稿)》中,明確要求,“掌握超過100萬用戶個人信息的運營者赴國外上市,必須向網絡安全審查辦公室申報網絡安全審查。”
回看本輪強監(jiān)管的一個標志性節(jié)點,應是去年10月馬云在上海的演講。自此,螞蟻集團上市擱淺,京東數科上市也變得遙遙無期。
隨后,《網絡小額貸款業(yè)務管理暫行辦法(征求意見稿)》《關于平臺經濟領域的反壟斷指南》相繼公布。
今年4月,因濫用市場支配地位行為,阿里被罰款182.28億元。
此外,阿里還有多起收購、合營等行動被認定為“違法實施經營者集中案”,并受到處罰。
同樣,另一家超級巨頭騰訊也有近10起收購、合營行為被認定為“違法實施經營者集中案”,其中包括收購58股權、小紅書股權、搜狗股權、獵豹移動股權、蘑菇街股權、猿輔導股權等。
本月24日,在對騰訊2016年7月收購中國音樂集團的行為進行調查后,市場監(jiān)管總局做出處罰決定,責令騰訊及關聯(lián)公司30日內解除獨家音樂版權……
互聯(lián)網發(fā)展到今天,只要有利益、有意愿,沒有巨頭做不了的生意。
這場監(jiān)管風暴,也沒有互聯(lián)網公司能置身事外。
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