國(guó)產(chǎn)空間信息系統(tǒng)軟件測(cè)評(píng) 任重而道遠(yuǎn)
——專訪國(guó)產(chǎn)空間信息系統(tǒng)軟件測(cè)評(píng)核心專家方裕、鄭立中
3sNews主編劉玉璋 記者張琬茜
編者按：2009年度國(guó)產(chǎn)空間信息系統(tǒng)軟件測(cè)評(píng)告一段落，這也是1996年以來(lái)第14次國(guó)產(chǎn)空間信息系統(tǒng)軟件測(cè)評(píng)。這次測(cè)評(píng)只針對(duì)GIS、RS和GNSS專業(yè)軟件進(jìn)行測(cè)評(píng)，未開展GIS和RS平臺(tái)軟件的測(cè)評(píng)。在測(cè)評(píng)中，又一批表現(xiàn)優(yōu)秀的專業(yè)軟件受到表彰。年度軟件測(cè)評(píng)幾乎見(jiàn)證了國(guó)產(chǎn)GIS產(chǎn)業(yè)從無(wú)到有、從小到大、從弱到強(qiáng)的整個(gè)過(guò)程。誠(chéng)然，測(cè)評(píng)測(cè)評(píng)，“測(cè)”只是形式，落腳在“評(píng)”，測(cè)評(píng)過(guò)程中的技術(shù)交流和探討才是測(cè)評(píng)的本質(zhì)和目標(biāo)。透過(guò)這次測(cè)評(píng)，我們希望國(guó)產(chǎn)空間信息系統(tǒng)軟件能夠走得更快，走得更遠(yuǎn)，走得更高。
方裕：北京大學(xué)遙感與GIS所教授，國(guó)產(chǎn)空間信息系統(tǒng)軟件測(cè)評(píng)核心專家。
鄭立中：原科技部高技術(shù)司副司長(zhǎng)、國(guó)家遙感中心副主任，國(guó)產(chǎn)空間信息系統(tǒng)軟件測(cè)評(píng)核心專家。
十四年測(cè)評(píng)鋪就國(guó)產(chǎn)GIS軟件成長(zhǎng)之路
問(wèn)：國(guó)產(chǎn)空間信息系統(tǒng)軟件測(cè)評(píng)是如何開始的？在什么背景下誕生了這樣一個(gè)測(cè)評(píng)？
答：“國(guó)產(chǎn)空間信息系統(tǒng)軟件測(cè)評(píng)”最早叫做“地理信息系統(tǒng)軟件測(cè)評(píng)”。直至1995年國(guó)家重大項(xiàng)目里還見(jiàn)不到國(guó)產(chǎn)GIS軟件的身影。地理信息涉及到國(guó)家機(jī)密和安全，不能都用國(guó)外的軟件，因此國(guó)產(chǎn)GIS軟件的發(fā)展勢(shì)在必行?？萍疾?ldquo;九五”國(guó)家科技攻關(guān)項(xiàng)目把“開發(fā)我國(guó)自主創(chuàng)新的地理信息系統(tǒng)平臺(tái)軟件”作為重要內(nèi)容之一。于是，1996年誕生了第一次摸底式的國(guó)產(chǎn)地理信息系統(tǒng)軟件測(cè)評(píng)，時(shí)任科技部副部長(zhǎng)的徐冠華對(duì)此十分重視，并明確表示科技部要把CAD和GIS兩類軟件作為推動(dòng)國(guó)產(chǎn)軟件發(fā)展的兩個(gè)拳頭項(xiàng)目來(lái)抓。
問(wèn)：軟件測(cè)評(píng)是如何籌劃并組織實(shí)施的？是怎樣一個(gè)過(guò)程？
答：第一次測(cè)評(píng)是以摸底為目標(biāo)進(jìn)行的，共有19家單位來(lái)參評(píng)，所用的數(shù)據(jù)只有200MB。當(dāng)時(shí)的指導(dǎo)思想是：“引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，堅(jiān)持滾動(dòng)發(fā)展，加強(qiáng)科技攻關(guān)，落實(shí)產(chǎn)業(yè)建設(shè)”。最終根據(jù)測(cè)評(píng)分?jǐn)?shù)高低選拔了五家單位的軟件，都來(lái)自北京，它們分別獲得了30-50萬(wàn)元的資金支持。在科技部的引導(dǎo)、籌劃和培育下，年度測(cè)評(píng)被確定下來(lái)，測(cè)評(píng)優(yōu)秀的軟件將被繼續(xù)支持甚至增加支持經(jīng)費(fèi)，兩次測(cè)評(píng)表現(xiàn)較差的軟件將撤消支持。
如此，地理信息系統(tǒng)軟件測(cè)評(píng)進(jìn)行了五年，業(yè)界都認(rèn)為軟件測(cè)評(píng)對(duì)積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展作用十分明顯，最突出的是20世紀(jì)末誕生了3個(gè)優(yōu)秀的GIS軟件平臺(tái)：MapGIS、GeoStar和SuperMap。
2003年，軟件測(cè)評(píng)擴(kuò)大到了遙感軟件范疇。2005年，經(jīng)過(guò)近4年的精心籌備，測(cè)評(píng)中心如愿獲得了“中國(guó)合格評(píng)定國(guó)家認(rèn)可委員會(huì)”認(rèn)證資格證書。其中一共包括49個(gè)國(guó)家的認(rèn)證，包含世界上最主要的發(fā)達(dá)國(guó)家。這個(gè)認(rèn)證使國(guó)產(chǎn)空間信息系統(tǒng)軟件測(cè)評(píng)上升了一個(gè)層級(jí)，也更加正規(guī)化、規(guī)范化，同時(shí)也為國(guó)產(chǎn)軟件走出國(guó)門，走向國(guó)際市場(chǎng)做了很堅(jiān)實(shí)的鋪墊。
問(wèn)：據(jù)了解，測(cè)評(píng)大綱是軟件測(cè)評(píng)的主要依據(jù)，測(cè)評(píng)的重點(diǎn)是強(qiáng)調(diào)專業(yè)軟件功能規(guī)范性、實(shí)用性和定制能力，請(qǐng)問(wèn)如何具體去評(píng)定這些軟件？有什么樣的指標(biāo)？
答：軟件測(cè)評(píng)的指標(biāo)分為技術(shù)指標(biāo)、軟件可用性、市場(chǎng)服務(wù)和自主創(chuàng)新特色四項(xiàng)，所占比重分別為60%、25%、5%和10%。
測(cè)評(píng)過(guò)程分為兩個(gè)階段，首先針對(duì)每個(gè)參評(píng)軟件分別組織一個(gè)5～7人的專家組，由核心專家和行業(yè)應(yīng)用專家構(gòu)成。由專家組給參評(píng)軟件出題目，準(zhǔn)備數(shù)據(jù)，并內(nèi)部進(jìn)行試做，以便測(cè)試算出來(lái)的結(jié)果是否準(zhǔn)確。測(cè)完之后給每個(gè)軟件打分，以去掉最高分和最低分取平均分的形式，出一個(gè)初步測(cè)評(píng)報(bào)告、分?jǐn)?shù)和意見(jiàn)。這是測(cè)評(píng)的第一階段。
第二階段由核心專家組對(duì)軟件的初步測(cè)評(píng)報(bào)告進(jìn)行二次評(píng)估，從而確定最后的測(cè)評(píng)結(jié)果。此時(shí)，也會(huì)對(duì)初步測(cè)評(píng)意見(jiàn)進(jìn)行修改，對(duì)測(cè)評(píng)中暴露的問(wèn)題進(jìn)行分析，在這個(gè)基礎(chǔ)上再打分，最后返回給各個(gè)參評(píng)單位。年度軟件測(cè)評(píng)中一般有40%的軟件能受表彰。
問(wèn)：評(píng)審專家是如何確定的，都有哪些技術(shù)背景？
答：國(guó)產(chǎn)空間信息系統(tǒng)軟件測(cè)評(píng)有一個(gè)強(qiáng)勁有力的管理組，管理組高瞻遠(yuǎn)矚，凝聚團(tuán)結(jié)了一大批長(zhǎng)期穩(wěn)定的專家，其中包括GIS專家、遙感專家、計(jì)算機(jī)專家和各行業(yè)應(yīng)用的專家等等，這么龐大的專家體系是在任何一個(gè)測(cè)評(píng)機(jī)構(gòu)都沒(méi)有的。
國(guó)產(chǎn)空間信息系統(tǒng)軟件測(cè)評(píng)最大的資產(chǎn)就是專家。在科技部和國(guó)家遙感中心的領(lǐng)導(dǎo)下，“九五”期間的軟件測(cè)評(píng)，有7位核心專家和20多位專家組成專家組；“十五”期間核心專家擴(kuò)大到十幾個(gè)人；現(xiàn)在核心專家每年保持在10～15人之間，每年涉及的專家數(shù)量大約有40～50人。
國(guó)產(chǎn)空間信息系統(tǒng)軟件測(cè)評(píng)工作能夠穩(wěn)步向前發(fā)展，得益于穩(wěn)定的管理機(jī)制和一批任勞任怨、有奉獻(xiàn)精神的專家，缺少其中任何一方測(cè)評(píng)工作都是不可能完成的。
“測(cè)”“評(píng)”結(jié)合 切實(shí)推動(dòng)地理空間信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展
問(wèn)：被測(cè)評(píng)出來(lái)的優(yōu)秀軟件將獲得什么樣的資質(zhì)或榮譽(yù)，對(duì)獲獎(jiǎng)企業(yè)有怎樣的推動(dòng)作用？
答：測(cè)評(píng)不僅僅是“測(cè)”，更重要的是“評(píng)”，測(cè)評(píng)過(guò)程中的交流才是測(cè)評(píng)的實(shí)質(zhì)所在。在測(cè)評(píng)過(guò)程中，專家組會(huì)根據(jù)每個(gè)軟件本身特殊的情況，提出特殊的問(wèn)題及診斷意見(jiàn)，無(wú)論最后評(píng)不評(píng)得上表彰，對(duì)所有參評(píng)的軟件都是一個(gè)很大的提高。
國(guó)產(chǎn)空間信息系統(tǒng)軟件測(cè)評(píng)工作現(xiàn)在分為日常測(cè)評(píng)和年度測(cè)評(píng)，日常測(cè)評(píng)主要是“診斷”。比如，企業(yè)或單位做了一個(gè)軟件，不知道做得怎么樣，就委托測(cè)評(píng)中心進(jìn)行評(píng)測(cè)，看看這個(gè)東西做得好不好，不好在哪，該如何解決，怎么做才能做得更好等等。專家組會(huì)告訴參評(píng)者改進(jìn)的意見(jiàn)和方法，這樣才對(duì)參測(cè)的軟件和單位真正有收獲。將來(lái)，日常的“診斷、咨詢”服務(wù)會(huì)在軟件測(cè)評(píng)中占很大一部分比重。這是軟件測(cè)評(píng)對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)的第一重作用，也是最重要的一重作用。
此外，國(guó)家中小企業(yè)基金的評(píng)定會(huì)以其軟件產(chǎn)品是否通過(guò)了國(guó)產(chǎn)空間信息系統(tǒng)軟件測(cè)評(píng)為依據(jù)之一；企業(yè)在申報(bào)項(xiàng)目的時(shí)候，國(guó)家、政府也會(huì)以是否通過(guò)了軟件測(cè)評(píng)為依據(jù)，比如科技部中小企業(yè)創(chuàng)新基金、國(guó)家“863”計(jì)劃等項(xiàng)目。因此，這是軟件測(cè)評(píng)對(duì)企業(yè)的第二重作用。
問(wèn)：我們測(cè)評(píng)出來(lái)的軟件與國(guó)外相比還有沒(méi)有差距，差距在哪？
答：曾經(jīng)有幾年，國(guó)內(nèi)GIS軟件不敢和國(guó)外相比，甚至都不敢想。后來(lái)有專家提出用國(guó)外軟件的指標(biāo)測(cè)測(cè)國(guó)產(chǎn)軟件到底發(fā)展到什么程度，有沒(méi)有跟上國(guó)際水平。測(cè)評(píng)中心于是采用了美國(guó)的ArcInfo軟件指標(biāo)來(lái)測(cè)試國(guó)產(chǎn)GIS軟件，之后發(fā)現(xiàn)，國(guó)產(chǎn)GIS軟件與國(guó)外軟件相比在技術(shù)層面上已處于同一水平，甚至某些方面國(guó)產(chǎn)GIS軟件做得更好，因?yàn)樗m合中國(guó)。比如2002年，國(guó)產(chǎn)GIS軟件就加入了工作流的概念和思路，而ArcInfo軟件在一年以后才加入了這個(gè)功能。國(guó)產(chǎn)軟件現(xiàn)在只是在商品化工作上還做得不夠，例如國(guó)產(chǎn)軟件的說(shuō)明書、文檔總寫得差強(qiáng)人意，不夠清晰和細(xì)致。但是應(yīng)該說(shuō)這七、八年以來(lái)，國(guó)產(chǎn)空間信息系統(tǒng)軟件一直在往上趕超，而且發(fā)展速度也越來(lái)越快。
問(wèn)：近年參評(píng)的軟件較之前幾年相比有什么變化嗎？軟件測(cè)評(píng)對(duì)地理空間信息產(chǎn)業(yè)有什么樣深遠(yuǎn)的意義？
答：從參評(píng)軟件數(shù)量上來(lái)說(shuō)，1996年第一次摸底測(cè)評(píng)是19家單位；1997年第二次是7家單位；1998年，參評(píng)軟件上升到34家；1999年是40家，參評(píng)數(shù)量一直穩(wěn)步上升，現(xiàn)在每年都保持在40至50家的數(shù)量，最多的2005年達(dá)到了66家。2009年只有專業(yè)軟件沒(méi)有平臺(tái)軟件參評(píng)，因此數(shù)量上略有下降，共43家單位參評(píng)。其中遙感軟件從2003年納入測(cè)評(píng)范圍起，每年參評(píng)數(shù)都保持在5家上下。
從測(cè)試數(shù)據(jù)量的變化來(lái)說(shuō)，第一次測(cè)試時(shí)數(shù)據(jù)量?jī)H有200MB；現(xiàn)在，不算遙感數(shù)據(jù)，測(cè)試數(shù)據(jù)量已達(dá)20～30GB。測(cè)試的數(shù)據(jù)種類主要有：全要素?cái)?shù)據(jù)、DEM數(shù)據(jù)和土地利用數(shù)據(jù)、城市交通道路數(shù)據(jù)等。
近幾年變化最大的是GNSS導(dǎo)航類軟件，GNSS經(jīng)歷了一個(gè)從無(wú)到有，從不太完善到相對(duì)完善的過(guò)程。導(dǎo)航類軟件是以路徑規(guī)劃為核心的產(chǎn)品，最難的不在于系統(tǒng)而在數(shù)據(jù)。目前我國(guó)GNSS軟件的市場(chǎng)占有率已經(jīng)相當(dāng)大了。相比而言，GIS軟件在前五年是一個(gè)突變期，新世紀(jì)以后即呈現(xiàn)穩(wěn)步發(fā)展趨勢(shì)。
從國(guó)產(chǎn)地理信息系統(tǒng)軟件在國(guó)內(nèi)應(yīng)用市場(chǎng)占比上來(lái)說(shuō)，1995年，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)基本上沒(méi)有一個(gè)國(guó)產(chǎn)地理信息系統(tǒng)軟件；1997年，國(guó)產(chǎn)地理信息系統(tǒng)軟件在國(guó)內(nèi)應(yīng)用中占約17%；2001年，國(guó)產(chǎn)地理信息系統(tǒng)軟件占有率達(dá)28.3%；2005年，“十五”計(jì)劃后，國(guó)產(chǎn)地理信息系統(tǒng)軟件占比超過(guò)40%；目前大約50%左右。從這個(gè)變化可以看出，國(guó)產(chǎn)空間信息系統(tǒng)軟件測(cè)評(píng)對(duì)我國(guó)地理空間信息產(chǎn)業(yè)和技術(shù)的推動(dòng)都起到了十分顯著的作用。
通過(guò)對(duì)軟件進(jìn)行“科學(xué)、客觀、公正”的測(cè)評(píng)，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的軟件予以表彰，不僅可以客觀地評(píng)價(jià)軟件的水平，有利于幫助優(yōu)秀軟件擴(kuò)大市場(chǎng)知名度，而且可以促進(jìn)技術(shù)的交流與發(fā)展，有效地引導(dǎo)和推動(dòng)技術(shù)與產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?？萍疾块L(zhǎng)期進(jìn)行空間信息系統(tǒng)軟件測(cè)評(píng)的成功經(jīng)驗(yàn)也為其它部門所借鑒，紛紛開展各自領(lǐng)域的軟件測(cè)評(píng)，促進(jìn)科技進(jìn)步和成果應(yīng)用。我們相信，在國(guó)家的支持和企業(yè)的積極推動(dòng)下，我國(guó)空間信息系統(tǒng)軟件的水平一定可以在技術(shù)創(chuàng)新過(guò)程中不斷提高，我國(guó)的空間信息系統(tǒng)軟件產(chǎn)業(yè)一定可以在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)展壯大。（3sNews記者 張琬茜）
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延伸專題：
2009年度國(guó)產(chǎn)空間信息系統(tǒng)軟件測(cè)評(píng)
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