據(jù)中國新聞網(wǎng)消息，“只有做到‘天上一張網(wǎng)，地面一盤棋’，才能真正滿足通用航空應急救援飛行活動對空域資源的使用需求，實現(xiàn)點到點低空飛行常態(tài)化。”全國人大代表，中航工業(yè)特級專家、特飛所高級主任設計師張金華近日接受采訪時如是表示。

航空應急救援，是張金華多年來持續(xù)跟蹤關注的話題。新冠肺炎疫情發(fā)生以來，通用航空在小尺度區(qū)域范圍內，承擔抗疫人員轉移、醫(yī)療物資運送、空中消毒、社區(qū)空中指揮等任務，發(fā)揮“安全、快速、多元”的應急特點。這也讓張金華對“老話題”有了更多“新思考”。

物資需求方、提供方、通航運送方如何有效聯(lián)動？物資運輸?shù)轿缓螅绾闻c地面交通高效對接“最后一公里”運輸？如何更好地保護機上人員、航空器、運送物資、機場安全？今年全國兩會上，張金華圍繞統(tǒng)籌空地一體化通航應急救援體系建設建言獻策。

通用航空應急救援體系涵蓋指揮體系、基礎設施體系、空管體系、力量體系、保障體系以及產(chǎn)業(yè)體系等六大方面。在張金華看來，就要搭建“三張網(wǎng)”：“天網(wǎng)”“地網(wǎng)”以及“指揮網(wǎng)”。

他介紹說，所謂“天網(wǎng)”，就是低空空域的開放和管理，確保飛機飛得起來；“地網(wǎng)”，就是整合現(xiàn)有機場資源，完善空中應急救援指揮中心、救援基地、服務保障站和起降點建設，讓飛機降得下去；“指揮網(wǎng)”，就是能夠對空監(jiān)視和指揮調度，實現(xiàn)飛機“看得見、架得住、控制得住。”

張金華認為，建立航空應急救援體系，面臨的最大瓶頸是低空空域管制。他指出，如果民用直升機飛航仍然實行需時較長的審批制而非迅捷的報告制，空中救援的迅捷性就無從體現(xiàn)。對此，他建議根據(jù)安全需求和通航需求，在實施空域分類管理的基礎上，加大報告區(qū)、監(jiān)視區(qū)劃設。推進航空應急救援低空空管服務體系建設，提升快速響應能力；推進飛行服務站和地面基站建設，以實現(xiàn)全域覆蓋、低空協(xié)同運行管理。

“各省市建立了多個專業(yè)化的應急救援中心，這也是要協(xié)同的一個方面。”張金華表示，航空應急救援通用航空的一類業(yè)務，有特殊性，也有通用性。通用部分實現(xiàn)集約利用，既滿足應急要求，又避免大規(guī)模重復建設，提高資源利用率。

此外，他還提出，每個地區(qū)可能發(fā)生的事故災害種類、頻率各不相同，不是所有的應急救援任務都適合用飛機。合理構建通航基礎設施的“地網(wǎng)”，需要根據(jù)當?shù)氐慕?jīng)濟、人口、風險點分布情況，找到各類災害事故可能發(fā)生的種類和范圍，在做基地布局、機隊布防方案時予以合理覆蓋。

在張金華看來，應急“指揮網(wǎng)”是影響應急響應時間的重要因素。“某種程度上這其實是一套作戰(zhàn)指揮系統(tǒng)。”他表示，在救援實施過程中必須有明確的指揮系統(tǒng)、響應流程、應急預案、作業(yè)管理和災后評估。對此，他建議利用好大數(shù)據(jù)平臺，做好災害的監(jiān)測、預警、分析，為現(xiàn)場救援提供數(shù)據(jù)支持；通過搭建統(tǒng)籌協(xié)同平臺，推動指揮系統(tǒng)對接和關鍵資源共享，形成應急“指揮網(wǎng)”，構建天地一體化的災害應急救援體系。