本報訊 記者楊國民報道：網(wǎng)上預約看病、繳費不出社區(qū)、市政一卡通、政務信息一網(wǎng)通、行政審批一門通……一系列信息化建設的成果，正悄然改變著城市生活。目前，我國以“數(shù)字城市”為代表的城市信息化建設正在加快推進，越來越多的城市居民享受到了信息化帶來的便利和實惠，“數(shù)字城市”已經(jīng)成為政府管理創(chuàng)新、高效透明行政的重要平臺，成為推動經(jīng)濟社會發(fā)展的強大動力。
“數(shù)字城市”是綜合運用GIS（地理信息系統(tǒng)）、遙感、定位系統(tǒng)、寬帶網(wǎng)絡、多媒體及虛擬仿真等技術，對城市的基礎設施及功能機制進行信息自動采集、動態(tài)監(jiān)測管理、輔助決策服務的技術系統(tǒng)。它具有城市地理、資源、生態(tài)環(huán)境、人口、經(jīng)濟、社會等復雜系統(tǒng)的數(shù)字化、網(wǎng)絡化、虛擬仿真、優(yōu)化決策支持和可視化表現(xiàn)等強大功能，廣泛應用于電子政務、電子商務、城市智能交通、市政基礎設施管理、公共信息服務、教育管理、社會保障管理、城市環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測與管理、社區(qū)管理等城市經(jīng)濟社會生活的方方面面。
“數(shù)字城市”建設已被列入我國“十一五”發(fā)展戰(zhàn)略重點。2007年，我國多個與“數(shù)字城市”密切相關的國家“十一五”重大科技計劃項目陸續(xù)啟動，預計投資額將達50億元人民幣。據(jù)國家測繪局有關負責人介紹，去年，我國已開展30多個“數(shù)字城市”建設，今年將在認真總結(jié)示范工程經(jīng)驗的基礎上，全面推進“數(shù)字城市”地理空間框架的建設與推廣，擇優(yōu)開展60到80個“數(shù)字城市”的建設與應用。
為了反映當前我國“數(shù)字城市”建設的進展情況，本報從今天起陸續(xù)推出系列報道，重點介紹北京、上海、濟南、南寧、廈門“數(shù)字城市”建設的做法和經(jīng)驗，今天刊發(fā)的是“北京篇”。根據(jù)《北京信息化基礎設施提升計劃》，從今年起到2012年，北京市將滾動投入約1000億元，全面提升信息化基礎設施。預計未來3年內(nèi)，該計劃將帶動相關投資及消費2000億至3000億元。
信息化改變城市生活 —“數(shù)字城市”看北京
加快向信息社會邁進
當前信息化已成為城市現(xiàn)代化水平和綜合競爭力的重要標志。經(jīng)過10年建設，目前“數(shù)字北京”已經(jīng)達到了發(fā)達國家城市中等水平，不僅保障了奧運會的成功舉辦，更支撐了這個國際化大都市的日常運行、服務型政府的打造、城市經(jīng)濟社會發(fā)展，并推動北京加速邁向信息社會。
2008年，北京奧運會圓滿落幕。奧運期間，城市運行監(jiān)測系統(tǒng)提供決策依據(jù)；智能交通24小時自動準確采集運行數(shù)據(jù)；食品安全監(jiān)督系統(tǒng)對數(shù)萬種食品進行全程監(jiān)控等。
國際奧委會主席羅格坦言，如果沒有信息技術，奧運會就不可能成功舉行。中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會副理事長高新民也指出，這是一屆“IT無處不在的奧運會”，也是“數(shù)字北京”成果的集中展現(xiàn)。
1999年“數(shù)字北京”正式提出。2001年北京成功申辦29屆奧運會。2007年《北京市信息化促進條例》正式實施。
“圍繞推進‘信息惠民’、‘信息強政’、‘信息興業(yè)’三大應用計劃及保障‘數(shù)字奧運’為核心，‘數(shù)字北京’全面提速?！北本┦薪?jīng)濟和信息化委員會主任朱炎說。
高效便捷的數(shù)字生活
現(xiàn)在，在北京，市民可以在數(shù)字信息亭上為手機充值、安排度假行程、購買電子機票等；在“首都之窗”網(wǎng)站上完成戶籍、出入境、企業(yè)設立變更等事項辦理；一張交通卡方便出行……
5月27日，夜里12點，歐陸經(jīng)典社區(qū)居民雷先生家的電用完了。
以前，他只能挨到第二天，到銀行排隊，才能續(xù)費?，F(xiàn)在，通過裝在小區(qū)24小時便利店內(nèi)的POS收銀系統(tǒng)續(xù)費，10分鐘后，雷先生家的燈又亮了。
通過網(wǎng)絡、電話、自助終端等，登錄數(shù)字北京繳費通，北京市民現(xiàn)在能便捷地享受通訊費、車船稅等40多種服務項目的代繳費業(yè)務。
“繳費難”變成了“繳費通”只是北京加大信息惠民的一個例子。
到2008年底，北京市1920項行政辦事事項中，100％提供了網(wǎng)上辦事指南服務，2900余張業(yè)務表格可以在網(wǎng)上提供下載，1100多項實現(xiàn)網(wǎng)上申報、狀態(tài)查詢和結(jié)果公示，部分服務項目已延伸到區(qū)縣、街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)。勞動、人事、民政、就業(yè)服務系統(tǒng)已覆蓋了全市300多個就業(yè)服務管理機構和1000多家就業(yè)服務單位，醫(yī)保系統(tǒng)已覆蓋了近1000萬參保人群。
為破解城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”，北京搭建了“數(shù)字家園”、“愛農(nóng)信息驛站”等農(nóng)村信息綜合服務體系；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)信息平臺每天為近1700家會員發(fā)布產(chǎn)銷信息等。
2007年北京率先實施《提高全民信息能力行動綱要》，力爭到明年，使全市公務員、在校學生、企業(yè)管理人員等重點人群的信息能力大幅提高，大多數(shù)城鄉(xiāng)居民掌握基本信息技能，充分享受信息化帶來的便捷。目前北京已跟大學合作建立了多個培訓基地，已培訓市民超過30萬人次。
信息化助推服務型政府建設
信息強政是“數(shù)字北京”的關鍵。北京信息化協(xié)會理事長、神州數(shù)碼董事會主席郭為指出，近年來，北京著力打造服務型政府，更好地服務經(jīng)濟社會發(fā)展。
目前北京已建成600多個電子政務系統(tǒng)，覆蓋了從內(nèi)部組織、人事、財政、監(jiān)察等管理，到面向城市的交通、城管、應急、執(zhí)法等管理。
信息化提高了行政效率：北京稅收收入從10年前的50多億元，到目前已近2000億元，但稅務人員人數(shù)并沒有明顯增加；北京交管局實現(xiàn)了遠程控制，高效指揮交通、管理車流、監(jiān)控道路等。
信息化支撐了90％以上的政府管理工作的核心業(yè)務，35％的政府信息共享需求得到滿足，政府管理正逐步進入統(tǒng)籌、精細、協(xié)同階段。
目前北京已有71個政府部門接入了政務信息資源共享交換平臺；構建了市區(qū)兩級共享交換平臺；支撐了500余項跨部門、跨層級信息的共享交換工作，數(shù)據(jù)量累計達1.6億條；為政府各部門80多項業(yè)務工作提供了支撐。
到2012年，北京將基本構建起全市各級國家機關的政務信息資源管理和工作機制，基本實現(xiàn)重點領域政務信息資源共享和業(yè)務協(xié)同，為建設服務型政府、帶動信息服務業(yè)發(fā)展提供有效支撐。
充滿生機的信息經(jīng)濟
信息化改變了人們生活和城市運行，也提升了城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構。朱炎坦言，根據(jù)城市功能的定位，北京產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和發(fā)展必須建立在較高的信息化水平基礎之上。
2008年神州數(shù)碼中標“北京公交奧運智能調(diào)度系統(tǒng)”項目，填補了公司在公共交通領域解決方案的空白?！氨本┏鞘行畔⒒ㄔO為企業(yè)創(chuàng)造了機遇，為神碼進入全國的智能公共交通領域打下良好的基礎?！弊鳛樯翊a董事會主席的郭為十分高興。
“數(shù)字北京”直接帶動了眾多IT企業(yè)快速發(fā)展，進而帶動了北京信息服務業(yè)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整升級。朱炎坦言，根據(jù)城市功能的定位，北京產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和發(fā)展必須建立在較高的信息化水平基礎之上。
數(shù)據(jù)顯示，2008年北京信息產(chǎn)業(yè)增加值占全市GDP的比例達到17％左右；軟件業(yè)收入超過1500億元，年增長率超過20％。
信息技術已融入其他產(chǎn)業(yè)中：金融領域，信息技術成為其快速擴張的前提和基礎；物流領域，以信息技術應用為特征的現(xiàn)代物流網(wǎng)絡全面鋪開；商業(yè)領域，去年北京電子商務增長率達到29.1％，交易規(guī)模超過2000億元。
在此推動下，10年中，北京從一個重化工占40％以上的工業(yè)城市，逐步變成了第三產(chǎn)業(yè)占70％以上的服務型國際大都市。
5月21日，北京市政府與中國電信、中國移動、中國聯(lián)通簽署合作框架。三家企業(yè)將加快北京3G（第三代移動通信）網(wǎng)絡、寬帶接入等城市高速信息網(wǎng)絡建設，促進信息化應用、帶動信息產(chǎn)業(yè)及服務支撐體系重點項目建設等。
“北京正處于國際化和現(xiàn)代化的加速發(fā)展期，‘數(shù)字北京’已成為這個大都市與國際先進水平看齊的坐標?！敝煅渍f。
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