7月22日下午，復(fù)旦大學(xué)聯(lián)合國(guó)家信息中心數(shù)字中國(guó)研究院發(fā)布了 “2020中國(guó)開放數(shù)林指數(shù)”和《2020中國(guó)地方政府?dāng)?shù)據(jù)開放報(bào)告》。

“中國(guó)開放數(shù)林指數(shù)”和《中國(guó)地方政府?dāng)?shù)據(jù)開放報(bào)告》是我國(guó)首個(gè)專注于評(píng)估政府?dāng)?shù)據(jù)開放水平的專業(yè)指數(shù)和報(bào)告，由復(fù)旦大學(xué)數(shù)字與移動(dòng)治理實(shí)驗(yàn)室制作出品，復(fù)旦大學(xué)和國(guó)家信息中心數(shù)字中國(guó)研究院聯(lián)合發(fā)布。自2017年5月首次發(fā)布以來，開放數(shù)林指數(shù)每隔半年對(duì)我國(guó)地方政府?dāng)?shù)據(jù)開放水平進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。

報(bào)告顯示，在 2020年上半年的數(shù)據(jù)開放省級(jí)排名中，浙江和上海的綜合表現(xiàn)最優(yōu)，進(jìn)入第一等級(jí)。報(bào)告建議，地方政府?dāng)?shù)據(jù)開放要減少高缺失、碎片化、低容量的數(shù)據(jù)集，保持開放數(shù)據(jù)集的不斷增長(zhǎng)和動(dòng)態(tài)更新。

數(shù)據(jù)開放平臺(tái)已成標(biāo)配

《報(bào)告》發(fā)現(xiàn)，截至2020年4月底，我國(guó)已有130個(gè)省級(jí)、副省級(jí)和地級(jí)政府上線了數(shù)據(jù)開放平臺(tái)，其中省級(jí)平臺(tái)17個(gè)，副省級(jí)和地級(jí)平臺(tái)113個(gè)。與2019年下半年相比，新增1個(gè)省級(jí)平臺(tái)和27個(gè)地級(jí)(含副省級(jí))平臺(tái)。

目前，我國(guó)54.83%的省級(jí)行政區(qū)(不包括港澳臺(tái))、73.33%的副省級(jí)和32.08%的地級(jí)行政區(qū)已推出了政府?dāng)?shù)據(jù)開放平臺(tái)。從2017年的20個(gè)，到2018年的56個(gè)，到2019年的102個(gè)，再到2020上半年的130個(gè)，政府?dāng)?shù)據(jù)開放平臺(tái)日漸成為地方數(shù)字政府建設(shè)和公共數(shù)據(jù)治理的標(biāo)配，“開放數(shù)據(jù)，蔚然成林”的愿景已初步實(shí)現(xiàn)。

《報(bào)告》從政策供給與組織保障、平臺(tái)常態(tài)化運(yùn)營(yíng)與功能優(yōu)化、數(shù)據(jù)數(shù)量提升與質(zhì)量保證、數(shù)據(jù)創(chuàng)新利用與生態(tài)培育等方面，對(duì)推進(jìn)我國(guó)政府?dāng)?shù)據(jù)開放工作提出了一系列對(duì)策建議。

報(bào)告建議，相關(guān)部門應(yīng)制定有利于促進(jìn)和規(guī)范政府?dāng)?shù)據(jù)開放的地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章或規(guī)范性文件，并對(duì)數(shù)據(jù)要求、開放方式、開發(fā)利用、全生命周期安全管理、保障機(jī)制等。另外，地方政府要保障平臺(tái)的常態(tài)化運(yùn)營(yíng)，讓用戶“獲取數(shù)據(jù)有著落，聯(lián)系平臺(tái)有回應(yīng)”，同時(shí)，要減少高缺失、碎片化、低容量的數(shù)據(jù)集，保持開放數(shù)據(jù)集的不斷增長(zhǎng)和動(dòng)態(tài)更新。

浙江、上海數(shù)據(jù)開放良好

《報(bào)告》評(píng)選出了2020年上半年開放數(shù)林省級(jí)綜合指數(shù)排名前十和地級(jí)(含副省級(jí))綜合指數(shù)排名前二十的地方作為標(biāo)桿，浙江和深圳分別位列省級(jí)和地級(jí)(含副省級(jí))第一。

在2020年上半年的地級(jí)(含副省級(jí))排名中，深圳、貴陽的綜合表現(xiàn)最優(yōu)，進(jìn)入第一等級(jí)，其次是寧波、煙臺(tái)、濟(jì)南、福州、成都，進(jìn)入第二等級(jí)。

圖：省級(jí)排名來源：中國(guó)地方政府?dāng)?shù)據(jù)開放報(bào)告

圖：城市排名來源：中國(guó)地方政府?dāng)?shù)據(jù)開放報(bào)告

在省級(jí)排名中，浙江和上海的綜合表現(xiàn)最優(yōu)，獲得省級(jí)“數(shù)開繁盛”大獎(jiǎng)，緊隨其后的是山東、廣東、貴州和北京，分別獲得省級(jí)“數(shù)開成蔭”獎(jiǎng)和“數(shù)開叢生”獎(jiǎng)。深圳和貴陽則獲得地級(jí)(含副省級(jí))“數(shù)開繁盛”大獎(jiǎng)，之后是寧波、煙臺(tái)、濟(jì)南、福州和成都，分別獲得地級(jí)(含副省級(jí))“數(shù)開成蔭”獎(jiǎng)和“數(shù)開叢生”獎(jiǎng)。

報(bào)告稱，在四個(gè)單項(xiàng)維度上，上海在準(zhǔn)備度和平臺(tái)層兩個(gè)單項(xiàng)上排名第一，浙江在數(shù)據(jù)層單項(xiàng)上排名第一，深圳在利用層單項(xiàng)上排名第一。山東和煙臺(tái)的綜合指數(shù)半年來進(jìn)步幅度最大，獲得“數(shù)飛猛進(jìn)”獎(jiǎng)。寧波和紹興在半年來新上線平臺(tái)的地方中綜合指數(shù)表現(xiàn)最佳，獲得“新數(shù)倍出”獎(jiǎng)。