重慶持續(xù)推進(jìn)“多規(guī)合一”，實(shí)現(xiàn)工程項目“一張藍(lán)圖”上生成、“一個平臺”上審批，規(guī)劃穿透性、執(zhí)行力有效增強(qiáng)。

重慶市規(guī)劃和自然資源局是機(jī)構(gòu)改革后新組建的部門，肩負(fù)著統(tǒng)一行使全民所有自然資源資產(chǎn)所有者職責(zé)、統(tǒng)一行使所有國土空間用途管制和生態(tài)保護(hù)修復(fù)職責(zé)。

對話

優(yōu)化國土空間規(guī)劃布局

上游新聞·重慶晨報：市規(guī)劃和自然資源局組建成立后，在空間布局方面如何落實(shí)習(xí)近平總書記殷殷囑托，助力重慶高質(zhì)量發(fā)展？

董建國：我們堅持從全局謀劃一域、以一域服務(wù)全局，立足區(qū)位、生態(tài)、產(chǎn)業(yè)、體制“四個優(yōu)勢”，加快編制完善《重慶市國土空間規(guī)劃（2020—2035）》，深化“一圈兩群”、成渝城市群一體化發(fā)展研究，優(yōu)化生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間格局，努力推動習(xí)近平總書記對重慶提出的“兩點(diǎn)”定位、“兩地”“兩高”目標(biāo)、發(fā)揮“三個作用”的重要指示要求落深、落細(xì)、落地。

做好重大專項規(guī)劃。按照“長江風(fēng)景眼、重慶生態(tài)島”定位，編制廣陽島片區(qū)規(guī)劃。制訂主城區(qū)“兩江四岸”治理提升統(tǒng)籌規(guī)劃、“四山”保護(hù)提升實(shí)施方案、歷史文化保護(hù)傳承規(guī)劃和實(shí)施方案，推進(jìn)科學(xué)城概念規(guī)劃、綜合交通體系、軌道交通線網(wǎng)、市政基礎(chǔ)設(shè)施等重大專題研究及專項規(guī)劃編制。

此外，我們持續(xù)推進(jìn)“多規(guī)合一”，實(shí)現(xiàn)工程項目“一張藍(lán)圖”上生成、“一個平臺”上審批，規(guī)劃穿透性、執(zhí)行力有效增強(qiáng)。

提高資源配置質(zhì)量效益

上游新聞·重慶晨報：市規(guī)劃和自然資源局在保障服務(wù)“三大攻堅戰(zhàn)”“八項行動計劃”方面做了哪些工作？

董建國：我們緊盯“高質(zhì)量、供給側(cè)、智能化”，突出助推現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建，有保有壓配置資源，讓寶貴的土地、礦產(chǎn)資源發(fā)揮出最大效益。

大力支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)化“工業(yè)躍升”用地保障，編制工業(yè)用地規(guī)劃導(dǎo)則，開展園區(qū)績效評估，對智能制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、開放型經(jīng)濟(jì)用地予以傾斜，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。深入走訪民營企業(yè)，解決企業(yè)用地、辦證等一批歷史遺留問題。加強(qiáng)頁巖氣等特色效益礦種勘查開發(fā)，能源保障能力進(jìn)一步增強(qiáng)。

加強(qiáng)土地出讓規(guī)劃引領(lǐng)，構(gòu)建綜合配套成熟度評價體系，優(yōu)化供地規(guī)模、結(jié)構(gòu)、時序，強(qiáng)化土地供后監(jiān)管，出讓地塊品質(zhì)提高，新出讓住宅用地平均容積率明顯下降。

履行生態(tài)保護(hù)修復(fù)職責(zé)

上游新聞·重慶晨報：在筑牢長江上游重要生態(tài)屏障方面，規(guī)劃和自然資源部門采取了哪些措施？

董建國：我們堅決落實(shí)“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”方針，強(qiáng)化“上游意識”，擔(dān)起“上游責(zé)任”，筑牢長江上游重要生態(tài)屏障，助推山清水秀美麗之地建設(shè)。

強(qiáng)化自然生態(tài)源頭保護(hù)，扎實(shí)開展第三次國土調(diào)查，加快摸清自然資源底數(shù)。做好全地類空間管控，嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，抓好江心生態(tài)島鏈保護(hù)，扎實(shí)推進(jìn)縉云山、石磨溪等生態(tài)環(huán)境綜合整治，加強(qiáng)督察執(zhí)法，堅決遏制、消除保護(hù)區(qū)內(nèi)破壞生態(tài)環(huán)境的違法建設(shè)行為。

把修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，開展國家山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程試點(diǎn)，加快長江及支流兩岸廢棄露天礦山環(huán)境治理恢復(fù)，試點(diǎn)廢棄礦坑消納建筑棄土，探索歷史遺留廢棄礦山指標(biāo)交易，促進(jìn)山青、水秀、林美、田良、湖凈、草綠。

積極推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展

上游新聞·重慶晨報：圍繞城市提升和鄉(xiāng)村振興兩大基本面，市規(guī)劃和自然資源局在推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展方面做了哪些工作？

董建國：統(tǒng)籌布局城鄉(xiāng)資源要素，增強(qiáng)空間合理性、風(fēng)貌整體性、文脈延續(xù)性，打造精致城鎮(zhèn)、大美鄉(xiāng)村，讓人們“望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”。

一方面，強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興支持。加強(qiáng)村規(guī)劃編制實(shí)施，積極開展規(guī)劃師下鄉(xiāng)，提升鄉(xiāng)村規(guī)劃設(shè)計水平。大力保障易地扶貧搬遷用地，引導(dǎo)社會主體共同發(fā)展巴渝民宿，綜合運(yùn)用地票、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易等政策，促進(jìn)生態(tài)保護(hù)與脫貧攻堅雙贏。專項安排鄉(xiāng)村振興專項用地指標(biāo)，支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。

另一方面，全面服務(wù)城市提升。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“城市建設(shè)要以自然為美，把好山好水好風(fēng)光融入城市”。我們統(tǒng)籌“山水、人文、城市、鄉(xiāng)村”一體，堅持產(chǎn)、城、景“三融合”，把好山好水好風(fēng)光融入城市規(guī)劃建設(shè)、歷史文化元素融入城市街區(qū)。加強(qiáng)建筑高度、密度、形態(tài)、色彩和天際線、山脊線、水岸線管控，控制建設(shè)項目與山體、水體、公園、綠地等公共資源的間距。打造便民休閑的邊角公園、綠化美化的城市邊坡、清水綠岸的江邊風(fēng)貌、郁郁蔥蔥的山邊美景，規(guī)劃建設(shè)一批山城步道品牌，構(gòu)建貫通、開放的共享空間。