注冊測繪師或?qū)⑷∠c資質(zhì)掛鉤。

　　自然資源部國土測繪司司長武文忠今年4月接受《中國測繪》雜志采訪時表示，國土測繪司已經(jīng)做了大量的調(diào)查研究，重點就取消與資質(zhì)掛鉤、注冊測繪師執(zhí)業(yè)范圍及權責劃分等方面開展科學論證，并向自然資源部提出決策建議。

　　這意味著，注冊測繪師掛靠市場即將坍塌，從業(yè)人員面臨執(zhí)業(yè)新變局。

　　掛靠市場即將坍塌

　　自2014年，原國家測繪地理信息局(以下簡稱原國家局)發(fā)布了《測繪資質(zhì)分級標準(試行)》，將注冊測繪師制度與企業(yè)資質(zhì)掛鉤以來，注冊測繪師作為準入的硬標準，一度成為業(yè)界爭搶的“香餑餑”。

　　據(jù)原國家測繪地理信息局執(zhí)業(yè)技能鑒定指導中心公開信息，截止2017年底注冊測繪師共16673人，2018年自然資源部工作總結(jié)顯示，當年共4132人通過注冊測繪師資格考試，去掉部分注銷的人員，目前注冊測繪師已有2萬人左右。

　　然而，由于注冊測繪師制度發(fā)展仍不完善，注冊測繪師數(shù)量存在地區(qū)性分布不均、企業(yè)人員成本較高等問題，在具體實施過程中背離了制度設置的初衷，導致掛靠現(xiàn)象大行其道，直接催生了明碼標價的掛靠市場。業(yè)界甚至直接將掛靠價格與證書“含金量”劃等號，不少培訓機構則直接將掛靠價格作為吸引培訓學員的重要籌碼。

　　按國家標準計算，甲、乙級測繪單位對測繪師人數(shù)要求接近13000人。依據(jù)2016年的統(tǒng)計(不計入2016 年考出來的測繪師人數(shù))，約40%甲級單位和70%乙級單位共3000 家依舊不能達到標準。

　　一位不愿具名的地信企業(yè)人力總監(jiān)曾對泰伯網(wǎng)表示，對于甲級測繪企業(yè)來說，按照測繪資質(zhì)分級標準的要求需要2-5位注冊測繪師，而實際業(yè)務需要5-10位注冊測繪師，按照平均年薪20萬計算，一年僅注冊測繪師的工資成本就可達100-200萬，相比之下每年3-5萬的掛靠費更加便宜。“但如此一來，注冊測繪師對企業(yè)來說就成了負擔而不是助力；選擇掛靠的注冊測繪師也要承擔違法的風險，得不償失。”

　　若取消注冊測繪師與資質(zhì)掛鉤，掛靠市場基礎不在，勢必整體瓦解。業(yè)內(nèi)人士指出，與資質(zhì)掛鉤本身是改革階段的過渡政策，取消掛鉤有利于降低準入門檻，提高企業(yè)活力。但同時，若不能及時推進注冊測繪師執(zhí)業(yè)制度等相關配套政策，注冊測繪師群體可能會面臨更加兩難的局面。

　　“逼”出來的掛靠市場

　　有業(yè)內(nèi)人士也表示，目前的掛靠市場某種程度來說是被“逼”出來的：“若能在本公司獲取相匹配的職業(yè)地位和待遇，執(zhí)業(yè)自主權又能夠得到保障，沒人愿意冒風險把證書掛靠到外面去。”

　　目前，傳統(tǒng)測繪行業(yè)生態(tài)與注冊制之間存在一定沖突。注冊測繪師職業(yè)地位和待遇長期得不到相應滿足，再加上注冊測繪師執(zhí)業(yè)相關規(guī)定長期未能出臺，導致注冊測繪師現(xiàn)階段處境尷尬。