注冊(cè)測(cè)繪師或?qū)⑷∠c資質(zhì)掛鉤。

　　自然資源部國(guó)土測(cè)繪司司長(zhǎng)武文忠今年4月接受《中國(guó)測(cè)繪》雜志采訪時(shí)表示，國(guó)土測(cè)繪司已經(jīng)做了大量的調(diào)查研究，重點(diǎn)就取消與資質(zhì)掛鉤、注冊(cè)測(cè)繪師執(zhí)業(yè)范圍及權(quán)責(zé)劃分等方面開(kāi)展科學(xué)論證，并向自然資源部提出決策建議。

　　這意味著，注冊(cè)測(cè)繪師掛靠市場(chǎng)即將坍塌，從業(yè)人員面臨執(zhí)業(yè)新變局。

　　掛靠市場(chǎng)即將坍塌

　　自2014年，原國(guó)家測(cè)繪地理信息局(以下簡(jiǎn)稱原國(guó)家局)發(fā)布了《測(cè)繪資質(zhì)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)(試行)》，將注冊(cè)測(cè)繪師制度與企業(yè)資質(zhì)掛鉤以來(lái)，注冊(cè)測(cè)繪師作為準(zhǔn)入的硬標(biāo)準(zhǔn)，一度成為業(yè)界爭(zhēng)搶的“香餑餑”。

　　據(jù)原國(guó)家測(cè)繪地理信息局執(zhí)業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心公開(kāi)信息，截止2017年底注冊(cè)測(cè)繪師共16673人，2018年自然資源部工作總結(jié)顯示，當(dāng)年共4132人通過(guò)注冊(cè)測(cè)繪師資格考試，去掉部分注銷的人員，目前注冊(cè)測(cè)繪師已有2萬(wàn)人左右。

　　然而，由于注冊(cè)測(cè)繪師制度發(fā)展仍不完善，注冊(cè)測(cè)繪師數(shù)量存在地區(qū)性分布不均、企業(yè)人員成本較高等問(wèn)題，在具體實(shí)施過(guò)程中背離了制度設(shè)置的初衷，導(dǎo)致掛靠現(xiàn)象大行其道，直接催生了明碼標(biāo)價(jià)的掛靠市場(chǎng)。業(yè)界甚至直接將掛靠?jī)r(jià)格與證書(shū)“含金量”劃等號(hào)，不少培訓(xùn)機(jī)構(gòu)則直接將掛靠?jī)r(jià)格作為吸引培訓(xùn)學(xué)員的重要籌碼。

　　按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，甲、乙級(jí)測(cè)繪單位對(duì)測(cè)繪師人數(shù)要求接近13000人。依據(jù)2016年的統(tǒng)計(jì)(不計(jì)入2016 年考出來(lái)的測(cè)繪師人數(shù))，約40%甲級(jí)單位和70%乙級(jí)單位共3000 家依舊不能達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。

　　一位不愿具名的地信企業(yè)人力總監(jiān)曾對(duì)泰伯網(wǎng)表示，對(duì)于甲級(jí)測(cè)繪企業(yè)來(lái)說(shuō)，按照測(cè)繪資質(zhì)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的要求需要2-5位注冊(cè)測(cè)繪師，而實(shí)際業(yè)務(wù)需要5-10位注冊(cè)測(cè)繪師，按照平均年薪20萬(wàn)計(jì)算，一年僅注冊(cè)測(cè)繪師的工資成本就可達(dá)100-200萬(wàn)，相比之下每年3-5萬(wàn)的掛靠費(fèi)更加便宜。“但如此一來(lái)，注冊(cè)測(cè)繪師對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)就成了負(fù)擔(dān)而不是助力；選擇掛靠的注冊(cè)測(cè)繪師也要承擔(dān)違法的風(fēng)險(xiǎn)，得不償失。”

　　若取消注冊(cè)測(cè)繪師與資質(zhì)掛鉤，掛靠市場(chǎng)基礎(chǔ)不在，勢(shì)必整體瓦解。業(yè)內(nèi)人士指出，與資質(zhì)掛鉤本身是改革階段的過(guò)渡政策，取消掛鉤有利于降低準(zhǔn)入門檻，提高企業(yè)活力。但同時(shí)，若不能及時(shí)推進(jìn)注冊(cè)測(cè)繪師執(zhí)業(yè)制度等相關(guān)配套政策，注冊(cè)測(cè)繪師群體可能會(huì)面臨更加兩難的局面。

　　“逼”出來(lái)的掛靠市場(chǎng)

　　有業(yè)內(nèi)人士也表示，目前的掛靠市場(chǎng)某種程度來(lái)說(shuō)是被“逼”出來(lái)的：“若能在本公司獲取相匹配的職業(yè)地位和待遇，執(zhí)業(yè)自主權(quán)又能夠得到保障，沒(méi)人愿意冒風(fēng)險(xiǎn)把證書(shū)掛靠到外面去。”

　　目前，傳統(tǒng)測(cè)繪行業(yè)生態(tài)與注冊(cè)制之間存在一定沖突。注冊(cè)測(cè)繪師職業(yè)地位和待遇長(zhǎng)期得不到相應(yīng)滿足，再加上注冊(cè)測(cè)繪師執(zhí)業(yè)相關(guān)規(guī)定長(zhǎng)期未能出臺(tái)，導(dǎo)致注冊(cè)測(cè)繪師現(xiàn)階段處境尷尬。