“本項目不接受聯(lián)合體投標(biāo)，不得以任何形式轉(zhuǎn)包分包。”這是多數(shù)測繪地信類項目發(fā)布招標(biāo)公告時的明確規(guī)定。

　　“哪個做農(nóng)經(jīng)權(quán)的公司沒外包?”這是泰伯網(wǎng)《測繪地信企業(yè)命懸賬款拖欠》一文點(diǎn)贊量最高的評論。

　　顯然，外包在業(yè)內(nèi)來說，已經(jīng)成了公開的秘密。

　　現(xiàn)狀：甲級中標(biāo)，乙、丙級干活

　　對于目前測繪地信產(chǎn)業(yè)項目外包市場現(xiàn)狀，“測繪聯(lián)盟”總結(jié)為：測繪市場準(zhǔn)入門檻放低，測繪隊伍增多，一般來說國家大項目是甲級資質(zhì)單位中標(biāo)，乙、丙級資質(zhì)單位干活。

　　要想拿下類似農(nóng)經(jīng)權(quán)這樣的大型國家項目，投標(biāo)資質(zhì)不達(dá)標(biāo)的測繪單位，只能寄希望于中標(biāo)單位外包來拿活。而得以中標(biāo)的資質(zhì)單位對于整個項目中利潤低、勞動力密集型的工作，也會因自己單位人手不夠，或轉(zhuǎn)包給低級別資質(zhì)單位的性價比更高而外包。

　　其實，上述情況是比較理想的狀態(tài)。事實上，據(jù)泰伯網(wǎng)調(diào)查，真正干活的可能連最基本的測繪資質(zhì)都沒有。

　　農(nóng)經(jīng)權(quán)項目多是通過縣級部門招標(biāo)，而地方測繪公司對當(dāng)?shù)厍闆r更為熟悉。因此就出現(xiàn)很大一部分資質(zhì)不夠甚至沒有資質(zhì)的測繪地信公司選擇資質(zhì)完備的測繪地信公司合作掛靠投標(biāo)，拿下農(nóng)經(jīng)權(quán)項目。

　　為什么沒資質(zhì)就能干活？一方面，因為外業(yè)測繪技術(shù)門檻確實不高，即使有資質(zhì)的單位也多是由幾個有經(jīng)驗的老員工帶著大量實習(xí)生在干活；另一方面，有些沒資質(zhì)的小游擊隊，多數(shù)是從大公司跳槽出來，幾個老員工帶著同事自己成立公司，老李就是這樣。

　　“原本以為無需資質(zhì)，活照樣可以干，總比拿工資強(qiáng)。沒成想，項目款遲遲不到賬，只能硬著頭皮往下干。”老李說。

　　他原本在一個擁有甲級測繪資質(zhì)的公司工作，后來全國開展農(nóng)經(jīng)權(quán)項目，他覺得是個不錯的機(jī)會，就帶著部門的同事出來創(chuàng)業(yè)，主要承接類似項目的外包工作。創(chuàng)業(yè)賺錢的夢想破滅，背負(fù)一身欠款卻只能咬牙往前，他現(xiàn)在滿心的委屈和無奈。

　　而相對于他的委屈和無奈，有業(yè)內(nèi)人士指出，“把測繪項目分包給不具有相應(yīng)資質(zhì)甚至完全沒有測繪資質(zhì)的企業(yè)或者個人，這是最害人的。雖然他們沒有資質(zhì)也能做，但畢竟沒有大公司的技術(shù)和質(zhì)檢、項目管理等保障，所以做的質(zhì)量參次不齊。”

　　惡性循環(huán)：價格再低也不愁外包