國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革后，國土測繪工作迎來了全面融入自然資源管理大平臺(tái)的新機(jī)遇，承擔(dān)了服務(wù)自然資源“兩統(tǒng)一”職責(zé)的新任務(wù)，同時(shí)也面臨了“十四五”發(fā)展的新需求，以及與相關(guān)高新技術(shù)深度融合的新趨勢。2018年，作為自然資源部內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的國土測繪司正式組建，各省級(jí)自然資源主管部門均已掛牌，相應(yīng)的國土測繪處室組建工作陸續(xù)到位，為全國國土測繪工作在新體制下全面履行職能夯實(shí)了基礎(chǔ)。

　　過去一年來，全國國土測繪各項(xiàng)工作得到了有效推進(jìn)。新型基礎(chǔ)測繪體系正在形成。2000國家大地坐標(biāo)系轉(zhuǎn)換工作基本完成。基準(zhǔn)站網(wǎng)服務(wù)能力穩(wěn)步提升，自然資源系統(tǒng)已建成3040座衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)站，可向全國提供實(shí)時(shí)的亞米級(jí)定位服務(wù)和事后毫米級(jí)的專業(yè)測繪服務(wù)?；A(chǔ)地理信息資源不斷完善，全國1∶10000基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)覆蓋已達(dá)到62%，這是歷史新高點(diǎn)。基礎(chǔ)航空航天影像獲取能力不斷提高，2018年完成了116萬平方千米的遙感影像獲取，超出往年平均水平兩倍以上，覆蓋率不斷提高。全球地理信息資源建設(shè)有力推進(jìn)。測繪行業(yè)管理日益完善規(guī)范，正在著力清理那些制約行業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策瓶頸。

　　站在新的歷史起點(diǎn)上，國土測繪工作有了哪些新的職責(zé)和定位，測繪行業(yè)將迎來哪些新的變化，測繪工作者們應(yīng)該如何應(yīng)對(duì)？《中國測繪》特邀記者就相關(guān)問題采訪了自然資源部國土測繪司司長武文忠。

　　記者：機(jī)構(gòu)改革后，自然資源部新組建的國土測繪司，和原國家測繪地理信息局的國土測繪司，在職責(zé)和定位上主要有哪些變化？

　　武文忠：自然資源部國土測繪司是在原國家測繪地理信息局的國土測繪司工作基礎(chǔ)上，轉(zhuǎn)隸進(jìn)來了測繪行業(yè)管理和基礎(chǔ)測繪規(guī)劃的職責(zé)，主要是測繪資質(zhì)管理和企業(yè)信用體系建設(shè)，以及測繪專業(yè)技術(shù)人員執(zhí)業(yè)資格管理，也就是注冊測繪師的管理，還有基礎(chǔ)測繪規(guī)劃計(jì)劃的編制、組織實(shí)施和實(shí)施評(píng)估，而轉(zhuǎn)隸出去的是地理國情普查和監(jiān)測方面的工作。

　　從定位來講，過去的測繪工作是面向全社會(huì)的“普適性服務(wù)”，現(xiàn)在我們有了更具體、更明確的服務(wù)對(duì)象和目標(biāo)，就是為自然資源“兩統(tǒng)一”職責(zé)履行做好服務(wù)。陸昊部長多次強(qiáng)調(diào)，測繪工作是極其重要的基礎(chǔ)性工作，不僅是為生態(tài)文明建設(shè)、自然資源管理服務(wù)，同時(shí)還要為經(jīng)濟(jì)建設(shè)、國防建設(shè)、社會(huì)發(fā)展做好保障，不要把它想小了、看小了。我們從另一個(gè)角度理解這句話就是，測繪工作既要圍繞自然資源“兩統(tǒng)一”職責(zé)履行這個(gè)中心或者重心服好務(wù)，同時(shí)也要落實(shí)為經(jīng)濟(jì)建設(shè)、國防建設(shè)和社會(huì)發(fā)展做好保障服務(wù)的法定職責(zé)。

　　記者：圍繞自然資源部核心職能的履行，您認(rèn)為有哪些方面是測繪工作應(yīng)該重點(diǎn)把握和應(yīng)對(duì)的？

　　武文忠：陸昊部長曾指出，測繪工作是自然資源管理的重要技術(shù)手段。從測繪工作的技術(shù)特點(diǎn)來看，我認(rèn)為可以從三個(gè)方面來發(fā)揮我們的優(yōu)勢和作用。

　　第一是為自然資源管理摸清家底。如何摸清？陸昊部長經(jīng)常強(qiáng)調(diào)的衛(wèi)星遙感+精確定位，這都是測繪最擅長的。

　　第二是為國土空間規(guī)劃、用途管制、生態(tài)修復(fù)等提供統(tǒng)一的底板，或者說“一張圖”。這個(gè)“圖”就是“藍(lán)圖”“地圖”，測繪隊(duì)伍當(dāng)然是最權(quán)威、最專業(yè)的提供者。

　　第三是為各項(xiàng)決策提供數(shù)據(jù)和空間分析支持。空間分析與輔助決策是地理信息系統(tǒng)技術(shù)的基本功能，這也是我們測繪工作的數(shù)據(jù)和技術(shù)優(yōu)勢所在。

　　在2019年的全國自然資源工作會(huì)上，在落實(shí)“多規(guī)合一”建立國土空間規(guī)劃體系、堅(jiān)決守住耕地保護(hù)紅線、促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、第三次全國國土調(diào)查等多項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)中，都提出了建設(shè)“一張圖”“一個(gè)平臺(tái)”“時(shí)空信息數(shù)據(jù)庫”和對(duì)衛(wèi)星遙感、形變監(jiān)測等測繪核心技術(shù)的需求。這些工作的提出，一方面說明了部各司局在履行各自職責(zé)的過程中，已經(jīng)充分認(rèn)識(shí)到了測繪技術(shù)和數(shù)據(jù)的重要性與不可替代性，另一方面也為測繪工作服務(wù)自然資源“兩統(tǒng)一”指明了切入點(diǎn)和方向。

　　記者：國務(wù)院于2015年批準(zhǔn)發(fā)布了《全國基礎(chǔ)測繪中長期規(guī)劃綱要（2015-2030年）》，目前對(duì)于到2020年的中期任務(wù)完成情況怎樣？在國土測繪工作全面融入自然資源管理大格局后，全國基礎(chǔ)測繪的主要目標(biāo)和任務(wù)會(huì)不會(huì)有明顯變化？

　　武文忠：基礎(chǔ)測繪作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性、公益性的事業(yè)，同時(shí)也具有相對(duì)穩(wěn)定性和長期性，中長期規(guī)劃綱要對(duì)于到2030年的宏觀層面上的方向性、原則性安排是不會(huì)變化的。經(jīng)過近四年的實(shí)施，中長期規(guī)劃綱要中提出的現(xiàn)代化測繪基準(zhǔn)體系建設(shè)、基礎(chǔ)地理信息資源建設(shè)與更新、應(yīng)急測繪能力建設(shè)、邊境測繪、衛(wèi)星測繪、新型基礎(chǔ)測繪體系建設(shè)等任務(wù)已不同程度地得到落實(shí)。下一步我們將對(duì)其“十三五”階段基礎(chǔ)測繪規(guī)劃任務(wù)的實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估，并在這個(gè)基礎(chǔ)上，按照《測繪法》的要求，會(huì)同國務(wù)院相關(guān)部門啟動(dòng)全國“十四五”基礎(chǔ)測繪規(guī)劃編制工作。

　　記者：請(qǐng)您簡要介紹“十四五”基礎(chǔ)測繪規(guī)劃編制的計(jì)劃安排，有哪些方面的工作是我們會(huì)在這一階段去重點(diǎn)謀劃的？

　　武文忠：全國“十四五”基礎(chǔ)測繪規(guī)劃編制將在今年啟動(dòng)，國土測繪司通過2月底召開的全國國土測繪工作座談會(huì)向各省級(jí)自然資源主管部門提出了這項(xiàng)工作任務(wù)，相關(guān)文件正在研究制定中，形成后會(huì)盡快下發(fā)部署。目前已在組織開展相關(guān)預(yù)研工作，爭取在2020年底完成編制，依法報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)后印發(fā)實(shí)施。

　　在規(guī)劃編制過程中，我們將特別注重對(duì)重大項(xiàng)目和重大工程的預(yù)研和凝練，在工作座談會(huì)上我們提出了一些初步的設(shè)想和方向，也希望業(yè)界同仁積極建言獻(xiàn)策，共同為“十四五”基礎(chǔ)測繪重大工程的科學(xué)設(shè)立貢獻(xiàn)力量。

　　記者：在這次全國國土測繪工作座談會(huì)上，林草局、地調(diào)局和海洋方面的相關(guān)人員也參加了會(huì)議。機(jī)構(gòu)改革后，對(duì)于將國土測繪工作全面融入自然資源管理，部里各司局間是否有相關(guān)合作在推動(dòng)？

　　武文忠：相關(guān)工作我們正在積極推進(jìn)，例如和國土空間規(guī)劃局，我們在智慧城市、大灣區(qū)建設(shè)等方面正在共同開展相關(guān)工作，和林草局、地調(diào)局也有一些工作正在形成合作意向，具體的項(xiàng)目計(jì)劃還在研究和落實(shí)的過程中。在2018年底，我們向部里20多個(gè)業(yè)務(wù)司局發(fā)出了關(guān)于基礎(chǔ)測繪和基礎(chǔ)航空攝影影像需求的調(diào)研函，今后在制定基礎(chǔ)測繪和航攝計(jì)劃以及設(shè)定相關(guān)技術(shù)指標(biāo)時(shí)，會(huì)更進(jìn)一步考慮自然資源部核心業(yè)務(wù)需求，讓我們的測繪服務(wù)更有效、更到位。

　　記者：目前全國各地的機(jī)構(gòu)改革工作正在逐步推進(jìn)，您對(duì)地方層面的國土測繪工作有怎樣的建議？

　　武文忠：在融入自然資源管理的大格局后，測繪管理與基礎(chǔ)測繪建設(shè)已成為各級(jí)自然資源管理部門的法定職責(zé)，我們要切實(shí)抓住這一新機(jī)遇，從體制上解決以往“腿短”“腿軟”的問題。一方面，各省級(jí)主管部門要把握機(jī)遇，以“十四五”基礎(chǔ)測繪規(guī)劃作為切入點(diǎn)，落實(shí)市縣基礎(chǔ)測繪建設(shè)職能與任務(wù)，部署和指導(dǎo)市縣基礎(chǔ)測繪規(guī)劃編制及年度計(jì)劃的備案工作。另一方面，要植深測繪管理的根基，結(jié)合各地實(shí)際情況，實(shí)實(shí)在在地把測繪資質(zhì)資格審批、信用體系建設(shè)、成果質(zhì)量監(jiān)督等管理關(guān)口下移、權(quán)力下放。

　　另外，我們希望通過智慧城市建設(shè)，各省級(jí)主管部門要加強(qiáng)對(duì)市縣測繪工作的指導(dǎo)和管理，更加主動(dòng)作為，結(jié)合本地實(shí)際，大力推動(dòng)智慧城市時(shí)空大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)與應(yīng)用試點(diǎn)示范，著力推動(dòng)建設(shè)成果在耕地保護(hù)、國土空間規(guī)劃、用途管制、生態(tài)修復(fù)、違法建設(shè)用地快速發(fā)現(xiàn)與查處等自然資源“兩統(tǒng)一”管理方面的應(yīng)用，做出亮點(diǎn)和特色。國土測繪司今年計(jì)劃在全國范圍再擇優(yōu)啟動(dòng)8個(gè)左右智慧城市時(shí)空大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)試點(diǎn)，完成4個(gè)左右試點(diǎn)城市驗(yàn)收。

　　記者：我們注意到，新型基礎(chǔ)測繪體系建設(shè)是近期國土測繪工作中大家普遍關(guān)注的一個(gè)話題，想請(qǐng)您對(duì)這項(xiàng)工作做個(gè)簡要介紹。

　　武文忠：新型基礎(chǔ)測繪目前還沒有明確定義，但大家已對(duì)此做了大量的探索,也寄予了許多期待，比如說“多測合一”“地理實(shí)體數(shù)據(jù)庫建設(shè)”“一庫多能”“按需組裝”“定制化服務(wù)”等等。但這些新的理念、新的思路還需要經(jīng)過大量的技術(shù)論證和實(shí)踐檢驗(yàn)才能確立和定型。我理解新型基礎(chǔ)測繪主要有兩個(gè)關(guān)鍵詞——“新型”和“基礎(chǔ)”。

　　“新型”包含了產(chǎn)品體系新、技術(shù)體系新、生產(chǎn)組織體系新、法規(guī)政策體系新這四個(gè)方面。從產(chǎn)品體系來說，我們要在信息尺度、要素分類和覆蓋范圍上有變革性的創(chuàng)新。當(dāng)前基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)的比例尺都是按五或十的倍數(shù)進(jìn)行劃分，而真正適用于信息化的數(shù)據(jù)產(chǎn)品可能不再按照這樣的尺度進(jìn)行劃分?；A(chǔ)地理信息要素分類和自然資源管理中的要素分類存在很多的不一致，下一步我們就要考慮如何對(duì)要素分類體系進(jìn)行調(diào)整。對(duì)于要素覆蓋范圍，我們目前的數(shù)據(jù)主要集中在陸地表面，橫向上對(duì)于海洋、縱向上對(duì)于地下，都是我們數(shù)據(jù)覆蓋的薄弱區(qū)域。即使在陸地上，當(dāng)前也是以二維數(shù)據(jù)為主。陸昊部長曾提出，國土三調(diào)采用的仍然是二維的調(diào)查系統(tǒng)，在今后的國土四調(diào)工作中，要用上三維的調(diào)查系統(tǒng)。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，我們就得要有精細(xì)化的三維基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

　　目前我們首先要做的，是以新的產(chǎn)品體系建設(shè)作為切入點(diǎn)，來帶動(dòng)其他體系的更新?lián)Q代。技術(shù)體系方面，要推動(dòng)測繪技術(shù)與互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等高新技術(shù)的深度融合；生產(chǎn)組織體系方面，積極探索“統(tǒng)一規(guī)劃、分級(jí)實(shí)施、協(xié)同更新”的生產(chǎn)模式，盡快實(shí)現(xiàn)一個(gè)地理實(shí)體只測一次的目標(biāo)；相關(guān)法規(guī)政策體系也要與之相適應(yīng)。

　　另一個(gè)關(guān)鍵詞是“基礎(chǔ)”，這就是說我們這項(xiàng)工作一定還得是滿足政府和社會(huì)公益性需求、屬于公共財(cái)政能夠予以支持的范疇，而不能因追求“按需”就跨越到應(yīng)該由市場調(diào)節(jié)的領(lǐng)域，去搶企業(yè)的“飯碗”。

　　記者：新型基礎(chǔ)測繪體系建設(shè)的試點(diǎn)工作將會(huì)如何來開展？

　　武文忠：要讓新型基礎(chǔ)測繪在國、省、市、縣各個(gè)層面都能得以實(shí)施，我們就需要選擇不同的層級(jí)分別進(jìn)行試點(diǎn)，以取得可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。目前，自然資源部已將武漢市確定為全國首個(gè)新型基礎(chǔ)測繪體系建設(shè)試點(diǎn)城市，下一步還將選取省級(jí)和地市級(jí)的試點(diǎn)來開展這項(xiàng)工作。另外在具體的技術(shù)試驗(yàn)方面，還需要確定不同的試點(diǎn)內(nèi)容、方向和解決的重點(diǎn)問題，所以需要確定試點(diǎn)工作技術(shù)牽頭單位，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，加強(qiáng)統(tǒng)籌指導(dǎo)。

　　記者：還有一項(xiàng)在測繪行業(yè)中關(guān)注度較高的工作是全國衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)站的統(tǒng)籌管理和應(yīng)用推進(jìn)，在這方面您有怎樣的看法？

　　武文忠：對(duì)于全國衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)站網(wǎng)的建設(shè)與應(yīng)用，目前主要存在兩方面的問題，一是不依法備案、隨意傳輸數(shù)據(jù)，對(duì)國家安全帶來隱患；二是自然資源系統(tǒng)的基準(zhǔn)站網(wǎng)需要統(tǒng)籌整合，優(yōu)化服務(wù)機(jī)制。

　　對(duì)于這兩個(gè)問題，我們首先要加強(qiáng)部內(nèi)部外的協(xié)同管理、聯(lián)合執(zhí)法，與部執(zhí)法局一起聯(lián)合國安、保密及軍隊(duì)測繪部門，加大對(duì)危害國家安全行為典型案件的查處，落實(shí)測繪法規(guī)定的基準(zhǔn)站網(wǎng)建設(shè)備案制度，以案說法，促進(jìn)大家安全意識(shí)的提高。另外，要在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，協(xié)調(diào)各省級(jí)主管部門以更高的站位和全國一盤棋的思想，將原測繪部門組織運(yùn)行的基準(zhǔn)站網(wǎng)進(jìn)行整合，引入優(yōu)質(zhì)企業(yè)，在保障國有資產(chǎn)保值增值和各方利益、履行好法定義務(wù)的前提下，實(shí)行企業(yè)化運(yùn)行、商業(yè)化服務(wù)，形成自我積累、良性發(fā)展的局面。對(duì)此，我們將組織相關(guān)單位深入調(diào)研，在形成可操作的方案后報(bào)部里審議決策。

　　記者：隨著國家“放管服”“證照分離”等改革的推進(jìn)，測繪資質(zhì)管理將會(huì)有怎樣的變化？

　　武文忠：無論是對(duì)測繪資質(zhì)還是注冊測繪師，我們首先需要建立一個(gè)明確的認(rèn)識(shí)，設(shè)立這些制度，是因?yàn)闇y繪活動(dòng)及其成果涉及國家安全、政府立場和人民群眾的切身利益，所以國家對(duì)測繪活動(dòng)和測繪執(zhí)業(yè)實(shí)行準(zhǔn)入制度管理，資質(zhì)和資格分別是對(duì)法人和自然人從事測繪活動(dòng)的行政許可，它們的核心并不是評(píng)價(jià)某個(gè)單位或個(gè)人的技術(shù)水平。因此，我們對(duì)測繪資質(zhì)資格管理的重點(diǎn)是入口條件設(shè)置。

　　對(duì)于測繪資質(zhì)管理的改革，總體目標(biāo)是大幅減少分級(jí)分類、降低準(zhǔn)入門檻、精簡審批要件、簡化審批流程、提高審批效率、下放審批權(quán)限。國土測繪司將爭取在今年上半年完成《測繪資質(zhì)管理規(guī)定》和《測繪資質(zhì)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》的修訂。另外，《外國的組織和個(gè)人來華測繪管理規(guī)定》一同完成修訂。我們會(huì)不斷深入地去了解各市場主體關(guān)心的痛點(diǎn)難點(diǎn)問題，也歡迎大家積極建言獻(xiàn)策，向我們提出科學(xué)的、前瞻的、可操作的意見建議。

　　記者：您是如何看待注冊測繪師這項(xiàng)制度，注冊測繪師管理制度的改革將會(huì)有哪些動(dòng)向？

　　武文忠：從國際通行的做法看，注冊測繪（量）師制度第一是要針對(duì)法定性領(lǐng)域。例如界線測繪、不動(dòng)產(chǎn)測繪等權(quán)籍測繪，這些活動(dòng)的成果涉及國家利益、政府立場、老百姓財(cái)產(chǎn)權(quán)益，不能通過市場或甲乙方約定去調(diào)節(jié)，所以國家要對(duì)這些職業(yè)活動(dòng)實(shí)行特殊許可。第二是要針對(duì)市場行為。當(dāng)個(gè)人需要在市場上去從事上述活動(dòng)的時(shí)候，需要取得相應(yīng)許可。而對(duì)于基礎(chǔ)測繪等國家測繪工程，雖然其活動(dòng)和成果也涉及國家安全和老百姓利益，但國家已經(jīng)通過其他制度賦予了基礎(chǔ)測繪隊(duì)伍執(zhí)行相應(yīng)活動(dòng)的權(quán)力，所以不需要再行重復(fù)許可。

　　這項(xiàng)工作我們已經(jīng)做了大量的調(diào)查研究，重點(diǎn)就取消與資質(zhì)掛鉤、注冊測繪師執(zhí)業(yè)范圍及權(quán)責(zé)劃分等方面開展科學(xué)論證，并向部里提出決策建議。這其中，首先要解決的就是注冊測繪師和測繪資質(zhì)掛鉤的問題，進(jìn)而是解決注冊測繪師執(zhí)業(yè)的落地問題。測繪行業(yè)在進(jìn)入自然資源管理大格局后，注冊測繪師制度也需要與自然資源管理的相關(guān)工作做好銜接、融合，如不動(dòng)產(chǎn)測量與確權(quán)登記。我們可以明確的是，注冊測繪師制度的改革完善，一定會(huì)按照中央精神和要求，以減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、減少準(zhǔn)入限制、保障從業(yè)人員權(quán)益為目標(biāo)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造更加寬松、優(yōu)良的環(huán)境。

　　記者：國務(wù)院近日印發(fā)的《關(guān)于壓縮不動(dòng)產(chǎn)登記辦理時(shí)間的通知》中對(duì)測繪成果的使用和地籍測繪提出了相關(guān)要求，您前面也提到了這項(xiàng)工工作，那么您對(duì)如何在不動(dòng)產(chǎn)登記工作中優(yōu)化測繪成果獲取方式，提高不動(dòng)產(chǎn)測繪質(zhì)量，有怎樣的建議？

　　武文忠：我們目前正在和不動(dòng)產(chǎn)登記局共同研究推進(jìn)這項(xiàng)工作，主要是解決“一測多用”的問題，而首要需解決的是不動(dòng)產(chǎn)登記不同環(huán)節(jié)中測繪標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一問題。目前存在的主要問題就是同一個(gè)不動(dòng)產(chǎn)目標(biāo)在不同的節(jié)點(diǎn)上反復(fù)進(jìn)行測繪、不同部門多頭測繪，這樣也會(huì)拉長了不動(dòng)產(chǎn)登記時(shí)間。我們正在梳理不動(dòng)產(chǎn)登記的過程中，究竟有哪些環(huán)節(jié)是需要進(jìn)行測繪的，這些測繪成果各自的技術(shù)要求是怎樣的。在了解掌握這些情況的基礎(chǔ)上，把對(duì)測繪工作的要求和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一起來，通過一次測量來完成這項(xiàng)工作。

　　記者：接下來會(huì)在“一測多用”方面開展試點(diǎn)工作嗎？注冊測繪師制度是否會(huì)引入到不動(dòng)產(chǎn)登記中？

　　武文忠：這項(xiàng)工作目前是以調(diào)研和梳理為主，暫時(shí)還沒有考慮到具體試點(diǎn)的安排。但我們會(huì)根據(jù)相關(guān)工作的進(jìn)展情況，同有關(guān)部門做進(jìn)一步商議。對(duì)于注冊測繪師制度的完善，如果能夠?qū)⑵湟氲讲粍?dòng)產(chǎn)登記中，一方面以注冊測繪師簽字的測量成果為依據(jù)，另一方面注冊測繪師也必須對(duì)其終身負(fù)責(zé)，那就既能提高不動(dòng)產(chǎn)登記的真實(shí)性、準(zhǔn)確性，又能真正體現(xiàn)注冊測繪師的作用和價(jià)值，以及測繪成果在不動(dòng)產(chǎn)管理中的法定性，也實(shí)現(xiàn)了和國際的接軌。我們會(huì)針對(duì)這些方面開展廣泛而深入的研究，進(jìn)而向部里和有關(guān)部門提出科學(xué)的決策建議。