近期，全國人大代表雷軍在兩會期間提議，希望加快推動航天立法，確保民營企業(yè)長期穩(wěn)定、合理有效利用空間資源的權(quán)利。

　　雷軍指出，雖然我國商業(yè)航天企業(yè)發(fā)展較為迅速，但相對應(yīng)的商業(yè)航天立法、行業(yè)政策、資質(zhì)準(zhǔn)入、資源共享、市場培育及產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面仍不夠完善。針對航天立法的內(nèi)容，雷軍指出，要盡快探索商業(yè)航天發(fā)展的機制，出臺相關(guān)的落地政策及實施細(xì)則。

　　立法進入快車道

　　據(jù)統(tǒng)計，自1958年美國頒布《航天法》以來，已有俄羅斯、德國、法國、巴西等20多個國家先后制訂了空間立法。另外，各國也通過各種方式宣示空間戰(zhàn)略政策，俄羅斯出臺《2006—2015年空間發(fā)展計劃》，歐洲提出《航天政策決議》，日本通過《宇宙基本計劃》，印度制定了《2020年空間遠景規(guī)劃》。

　　雷軍指出，我國是航天大國中唯一沒有頂層航天法的國家。

　　在此之前，2016年兩會全國政協(xié)委員、中國航天科技集團公司科技委主任包為民便呼吁盡快建立《航天法》。包為民指出，隨著人類航天活動的增多，航天應(yīng)用也日益廣泛。截止2016年，進入人類編目的空間碎片數(shù)量有近2萬個，已成為威脅空間基礎(chǔ)設(shè)施安全的重要因素。因此，他呼吁盡快制訂《航天法》，使航天活動和太空活動規(guī)范在法律的框架下有序運行。

　　看得出，通過制訂體現(xiàn)自身利益的國內(nèi)法或國家戰(zhàn)略政策，在維護本國空間利益的同時干預(yù)外空國際規(guī)則的走向，已經(jīng)漸漸成為趨勢，而我國的航天立法建設(shè)日益受到重視。

　　北京理工大學(xué)空間政策與法律研究院副院長王國語認(rèn)為，代表提案或相關(guān)的立法需求實際上是對整個航天立法體系的完善提出了要求。航天立法體系，不僅包括頂層的國家航天法，還包括配套的法規(guī)、部門規(guī)章等。目前我國航天法律體系尚不完善，雖有相關(guān)法規(guī)規(guī)章，不過比較分散，層級不高，尚未有頂層的國家航天法。

　　據(jù)資料顯示，我國于2000年、2006年、2011年和2016年先后發(fā)布了四部《中國的航天》白皮書，強調(diào)把發(fā)展航天事業(yè)作為國家整體發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。這四部白皮書構(gòu)成了我國現(xiàn)行航天立法的主要政策基礎(chǔ)。2000年白皮書指出要“加強法制建設(shè)和政策管理，建立航天法規(guī)體系”。2016年白皮書進一步明確指出要著力加強法律法規(guī)體系建設(shè)，加快推進以航天法立法為核心的法治航天建設(shè)，依法指導(dǎo)和規(guī)范各類航天活動。

　　除上述白皮書外，自2002年以來，我國相關(guān)政府部門發(fā)布的一系列空間政策性文件或者其內(nèi)容涉及空間政策的文件，包括《國防科技工業(yè)民用專項科研管理辦法》（2002）、《國防科技工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策綱要》（2004）、《2006年—2020年空間碎片的行動計劃綱要》、《促進衛(wèi)星應(yīng)用產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》（2007）、《關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間資本進入國防科技工業(yè)領(lǐng)域的實施意見》（2012年）《國家衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃》（2013）等，涉及多個領(lǐng)域。

　　中國空間技術(shù)研究院總法律顧問王冀蓮曾指出，《航天法》作為規(guī)范和促進我國航天活動的最重要的法律，應(yīng)該起到航天基本法的作用，并與《國家安全法》《保密法》《民法總則》《民法通則》《合法》《侵權(quán)責(zé)任法》《專利法》和《民事訴訟法》等基本法一起，對航天活動所涉及的各個層面進行規(guī)范和調(diào)整。

　　據(jù)悉，國家層面的航天立法歷經(jīng)90年代至今的幾次討論以及有關(guān)部門論證，如今已經(jīng)列入第十三屆全國人大常委會立法規(guī)劃。從立法組織框架或者國家意圖上來講，王國語認(rèn)為航天立法已進入快車道。

　　立法的意義在于更好的維護國家安全、規(guī)范航天活動、促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展、履行國際義務(wù)以及為參與外空國際規(guī)則談判提供依據(jù)。