近期，全國(guó)人大代表雷軍在兩會(huì)期間提議，希望加快推動(dòng)航天立法，確保民營(yíng)企業(yè)長(zhǎng)期穩(wěn)定、合理有效利用空間資源的權(quán)利。

　　雷軍指出，雖然我國(guó)商業(yè)航天企業(yè)發(fā)展較為迅速，但相對(duì)應(yīng)的商業(yè)航天立法、行業(yè)政策、資質(zhì)準(zhǔn)入、資源共享、市場(chǎng)培育及產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面仍不夠完善。針對(duì)航天立法的內(nèi)容，雷軍指出，要盡快探索商業(yè)航天發(fā)展的機(jī)制，出臺(tái)相關(guān)的落地政策及實(shí)施細(xì)則。

　　立法進(jìn)入快車道

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，自1958年美國(guó)頒布《航天法》以來，已有俄羅斯、德國(guó)、法國(guó)、巴西等20多個(gè)國(guó)家先后制訂了空間立法。另外，各國(guó)也通過各種方式宣示空間戰(zhàn)略政策，俄羅斯出臺(tái)《2006—2015年空間發(fā)展計(jì)劃》，歐洲提出《航天政策決議》，日本通過《宇宙基本計(jì)劃》，印度制定了《2020年空間遠(yuǎn)景規(guī)劃》。

　　雷軍指出，我國(guó)是航天大國(guó)中唯一沒有頂層航天法的國(guó)家。

　　在此之前，2016年兩會(huì)全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)航天科技集團(tuán)公司科技委主任包為民便呼吁盡快建立《航天法》。包為民指出，隨著人類航天活動(dòng)的增多，航天應(yīng)用也日益廣泛。截止2016年，進(jìn)入人類編目的空間碎片數(shù)量有近2萬個(gè)，已成為威脅空間基礎(chǔ)設(shè)施安全的重要因素。因此，他呼吁盡快制訂《航天法》，使航天活動(dòng)和太空活動(dòng)規(guī)范在法律的框架下有序運(yùn)行。

　　看得出，通過制訂體現(xiàn)自身利益的國(guó)內(nèi)法或國(guó)家戰(zhàn)略政策，在維護(hù)本國(guó)空間利益的同時(shí)干預(yù)外空國(guó)際規(guī)則的走向，已經(jīng)漸漸成為趨勢(shì)，而我國(guó)的航天立法建設(shè)日益受到重視。

　　北京理工大學(xué)空間政策與法律研究院副院長(zhǎng)王國(guó)語(yǔ)認(rèn)為，代表提案或相關(guān)的立法需求實(shí)際上是對(duì)整個(gè)航天立法體系的完善提出了要求。航天立法體系，不僅包括頂層的國(guó)家航天法，還包括配套的法規(guī)、部門規(guī)章等。目前我國(guó)航天法律體系尚不完善，雖有相關(guān)法規(guī)規(guī)章，不過比較分散，層級(jí)不高，尚未有頂層的國(guó)家航天法。

　　據(jù)資料顯示，我國(guó)于2000年、2006年、2011年和2016年先后發(fā)布了四部《中國(guó)的航天》白皮書，強(qiáng)調(diào)把發(fā)展航天事業(yè)作為國(guó)家整體發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。這四部白皮書構(gòu)成了我國(guó)現(xiàn)行航天立法的主要政策基礎(chǔ)。2000年白皮書指出要“加強(qiáng)法制建設(shè)和政策管理，建立航天法規(guī)體系”。2016年白皮書進(jìn)一步明確指出要著力加強(qiáng)法律法規(guī)體系建設(shè)，加快推進(jìn)以航天法立法為核心的法治航天建設(shè)，依法指導(dǎo)和規(guī)范各類航天活動(dòng)。

　　除上述白皮書外，自2002年以來，我國(guó)相關(guān)政府部門發(fā)布的一系列空間政策性文件或者其內(nèi)容涉及空間政策的文件，包括《國(guó)防科技工業(yè)民用專項(xiàng)科研管理辦法》（2002）、《國(guó)防科技工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策綱要》（2004）、《2006年—2020年空間碎片的行動(dòng)計(jì)劃綱要》、《促進(jìn)衛(wèi)星應(yīng)用產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》（2007）、《關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入國(guó)防科技工業(yè)領(lǐng)域的實(shí)施意見》（2012年）《國(guó)家衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》（2013）等，涉及多個(gè)領(lǐng)域。

　　中國(guó)空間技術(shù)研究院總法律顧問王冀蓮曾指出，《航天法》作為規(guī)范和促進(jìn)我國(guó)航天活動(dòng)的最重要的法律，應(yīng)該起到航天基本法的作用，并與《國(guó)家安全法》《保密法》《民法總則》《民法通則》《合法》《侵權(quán)責(zé)任法》《專利法》和《民事訴訟法》等基本法一起，對(duì)航天活動(dòng)所涉及的各個(gè)層面進(jìn)行規(guī)范和調(diào)整。

　　據(jù)悉，國(guó)家層面的航天立法歷經(jīng)90年代至今的幾次討論以及有關(guān)部門論證，如今已經(jīng)列入第十三屆全國(guó)人大常委會(huì)立法規(guī)劃。從立法組織框架或者國(guó)家意圖上來講，王國(guó)語(yǔ)認(rèn)為航天立法已進(jìn)入快車道。

　　立法的意義在于更好的維護(hù)國(guó)家安全、規(guī)范航天活動(dòng)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、履行國(guó)際義務(wù)以及為參與外空國(guó)際規(guī)則談判提供依據(jù)。