3月15日，第十三屆全國人民代表大會第二次會議審查了《關(guān)于2018年中央和地方預算執(zhí)行情況與2019年中央和地方預算草案的報告》及2019年中央和地方預算草案。會議決定，批準《關(guān)于2018年中央和地方預算執(zhí)行情況與2019年中央和地方預算草案的報告》，批準2019年中央預算。報告明確，今年要深化財稅體制改革，抓緊制定自然資源等領(lǐng)域中央與地方財政事權(quán)和支出責任劃分改革方案。

　　2018年中央和地方預算執(zhí)行情況顯示，在政府性基金預算管理方面，2018年地方政府性基金本級收入71371.85億元，增長23.8%，其中，國有土地使用權(quán)出讓收入65095.85億元，增長25%。地方政府性基金相關(guān)支出77472.78億元，增長32.9%，其中，國有土地使用權(quán)出讓收入相關(guān)支出69941.04億元，增長34.2%。在推動三大攻堅戰(zhàn)方面，中央財政支持污染防治攻堅戰(zhàn)相關(guān)資金約2555億元，增長13.9%，其中大氣、水、土壤污染防治投入力度為近年來最大。實施促進長江經(jīng)濟帶生態(tài)保護修復獎勵政策，建立長江流域重點水域禁捕補償制度。將寧夏賀蘭山東麓、貴州烏蒙山區(qū)等14個項目納入第三批山水林田湖草生態(tài)保護修復工程試點，加上前兩批11個試點項目，基本涵蓋了“兩屏三帶”的生態(tài)功能區(qū)塊。在支持深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革方面，出臺推進去產(chǎn)能和“僵尸企業(yè)”債務重組相關(guān)政策，繼續(xù)支持鋼鐵、煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能，中央企業(yè)處置“僵尸企業(yè)”和治理特困企業(yè)工作取得積極進展。建立跨省域補充耕地國家統(tǒng)籌機制和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標跨省域調(diào)劑機制。在社會民生方面，繼續(xù)支持各類棚戶區(qū)改造、公租房配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，全年棚戶區(qū)改造開工626萬套、農(nóng)村危房改造190萬戶。在財稅改革方面，加快稅收立法進程，環(huán)境保護稅法、船舶噸稅法、煙葉稅法順利實施，耕地占用稅法、車輛購置稅法經(jīng)全國人大常委會審議通過，資源稅法按程序提請全國人大常委會初次審議。

　　2019年中央和地方預算草案顯示，今年主要收支政策為：一是著力支持深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。增強微觀主體活力，大幅放寬可享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠的小型微利企業(yè)標準并加大所得稅優(yōu)惠力度，允許地方在50%稅額幅度內(nèi)減征資源稅、城市維護建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費附加、地方教育附加，擴展投資初創(chuàng)科技型企業(yè)享受稅收優(yōu)惠政策的范圍。

　　二是繼續(xù)支持打好三大攻堅戰(zhàn)。聚焦打贏污染防治攻堅戰(zhàn)七大標志性戰(zhàn)役，加大投入力度。將打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)作為重中之重，中央財政大氣污染防治資金安排250億元，增長25%。將消滅城市黑臭水體作為水污染治理的重點，水污染防治方面的資金安排300億元，增長45.3%。支持全面落實土壤污染防治行動計劃，加強土壤污染狀況詳查、污染土壤修復治理等，土壤污染防治資金安排50億元，增長42.9%。加大長江經(jīng)濟帶生態(tài)保護修復獎勵政策力度，推動相關(guān)省份加快建立省際和省內(nèi)橫向生態(tài)保護補償機制。推進山水林田湖草生態(tài)保護修復工程試點。支持大規(guī)模國土綠化行動，完善天然林保護制度，擴大退耕還林還草，加強森林資源培育管護，強化濕地保護和恢復，開展沙化土地封禁保護，繼續(xù)實施草原生態(tài)保護補助獎勵政策。重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付安排811億元，增長12.5%，引導地方加強生態(tài)建設(shè)、建立以國家公園為主體的自然保護地體系等。

　　三是促進形成強大國內(nèi)市場。中央基建投資安排5776億元，比2018年增加400億元，重點用于“三農(nóng)”建設(shè)、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、創(chuàng)新驅(qū)動和結(jié)構(gòu)調(diào)整、保障性安居工程、社會事業(yè)和社會治理、節(jié)能環(huán)保與生態(tài)建設(shè)等方面。大力支持中央部門和地方實施提高自然災害防治能力若干重點工程。

　　四是促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。支持實施國家重大區(qū)域戰(zhàn)略。以共建“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展等重大戰(zhàn)略為引領(lǐng)，以西部、東北、中部、東部四大板塊為基礎(chǔ)，推動國家重大區(qū)域戰(zhàn)略融合發(fā)展。

　　繼續(xù)積極支持雄安新區(qū)高標準建設(shè)、海南全面深化改革開放等國家重大區(qū)域戰(zhàn)略實施。同時，支持實施海洋強國戰(zhàn)略，發(fā)展海洋經(jīng)濟，促進海洋科技發(fā)展，保護海洋環(huán)境，加強海島、海域、海岸帶生態(tài)修復。進一步提升區(qū)域間基本公共服務均等化水平。支持資源枯竭城市轉(zhuǎn)型發(fā)展。深入實施興邊富民行動。健全區(qū)域互助和利益分享機制。發(fā)揮跨省域補充耕地國家統(tǒng)籌機制和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標跨省域調(diào)劑機制作用，所得收益全部用于鞏固脫貧攻堅成果和支持實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。及時撥付海綿城市、城市地下綜合管廊試點補助經(jīng)費，支持地方提高城市建設(shè)質(zhì)量。

　　五是貫徹實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。繼續(xù)增加中央財政農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金、農(nóng)業(yè)資源及生態(tài)保護補助資金等。大力支持鄉(xiāng)村建設(shè)，支持改善農(nóng)村人居環(huán)境。深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，深入推進以綠色生態(tài)為導向的農(nóng)業(yè)補貼制度改革。

　　六是加強基本住房保障。中央財政城鎮(zhèn)保障性安居工程專項資金安排1433億元，增長12.4%。嚴把棚改范圍和標準，堅持將老城區(qū)臟亂差的棚戶區(qū)和國有工礦區(qū)、林區(qū)、墾區(qū)棚戶區(qū)作為改造重點。支持城鎮(zhèn)公租房建設(shè)和老舊小區(qū)改造，開展住房租賃市場發(fā)展試點。農(nóng)村危房改造補助資金安排298.5億元，增長12.9%，支持優(yōu)先開展建檔立卡貧困戶、低保戶、分散供養(yǎng)特困人員和貧困殘疾人家庭等重點對象危房改造，資金增量主要用于地震高烈度設(shè)防地區(qū)農(nóng)房抗震改造。