2月18日，自然資源部發(fā)布了《智慧城市時(shí)空大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)技術(shù)大綱（2019版）》的印發(fā)通知，據(jù)上一版的“技術(shù)大綱”即2017年9月的《智慧城市時(shí)空大數(shù)據(jù)與云平臺(tái)建設(shè)技術(shù)大綱》（2017年版）發(fā)布，已經(jīng)近兩年時(shí)間了，我國(guó)智慧城市試點(diǎn)建設(shè)進(jìn)展如何呢？

2017年“技術(shù)大綱”發(fā)布的后兩個(gè)月，2017年11月，國(guó)家測(cè)繪地理信息局（現(xiàn)自然資源部）發(fā)布了《關(guān)于加快推進(jìn)智慧城市時(shí)空大數(shù)據(jù)與云平臺(tái)建設(shè)試點(diǎn)工作的通知》，其中明確指出我國(guó)智慧城市試點(diǎn)建設(shè)現(xiàn)狀，“目前我國(guó)已有46個(gè)城市被列為云平臺(tái)建設(shè)試點(diǎn)城市，現(xiàn)在已經(jīng)有4個(gè)城市完成了試點(diǎn)。”

而在2018年，多項(xiàng)與智慧城市建設(shè)相關(guān)的研究報(bào)告中都表明：目前，中國(guó)在建智慧城市數(shù)量全球第一。據(jù)相關(guān)媒體報(bào)道，“我國(guó)95%的副省級(jí)以上城市、83%的地級(jí)城市，總計(jì)超過(guò)500個(gè)城市，均在《政府工作報(bào)告》或‘十三五’規(guī)劃中明確提出或正在建設(shè)智慧城市。”

發(fā)展水平方面，在2018年12月，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院信息化研究中心發(fā)布的《第八屆（2018）中國(guó)智慧城市發(fā)展水平評(píng)估報(bào)告》中顯示，深圳智慧城市發(fā)展水平達(dá)76.3，位居全國(guó)第一。此外，無(wú)錫智慧城市發(fā)展水平總得分74分，獲地級(jí)市第一、全國(guó)第三（僅次于深圳和杭州）。

但看到智慧城市建設(shè)發(fā)展的同時(shí)，相伴而來(lái)的還有一些問(wèn)題。2017年末，武漢成為四個(gè)完成智慧城市時(shí)空信息云平臺(tái)建設(shè)試點(diǎn)城市之首，時(shí)任國(guó)家測(cè)繪地理信息局副局長(zhǎng)李維森在驗(yàn)收工作會(huì)議上指出：“作為全國(guó)首個(gè)通過(guò)驗(yàn)收的時(shí)空信息云平臺(tái)建設(shè)試點(diǎn)城市，武漢市的做法具有較好的示范作用和推廣價(jià)值。”但在2018年多項(xiàng)智慧城市相關(guān)的研究評(píng)估報(bào)告中，很難在發(fā)展前列看到武漢的身影。今年1月初，武漢更是被曝出，因智慧城市項(xiàng)目牽出多起糾紛。

調(diào)查中，有業(yè)內(nèi)人士建議，“希望下一版的技術(shù)大綱中可以考慮區(qū)域間的統(tǒng)籌協(xié)作。”

該業(yè)內(nèi)人士進(jìn)一步具體指出，“如目前正在推進(jìn)的粵港澳大灣區(qū)，由香港、澳門兩個(gè)特別行政區(qū)和廣東省的廣州、深圳、珠海、佛山、惠州、東莞、中山、江門、肇慶等珠三角九市組成，在大灣區(qū)建設(shè)過(guò)程中，如果每個(gè)城市都搭建各自的時(shí)空數(shù)據(jù)云平臺(tái)，但又因?yàn)楦鞯氐慕ㄔO(shè)基礎(chǔ)和資金到位情況不一樣，可能數(shù)據(jù)細(xì)節(jié)情況存在差異，這對(duì)這種城市集群或者主體功能區(qū)的整體協(xié)同推進(jìn)勢(shì)必會(huì)造成影響，如果下一版技術(shù)大綱可以從全國(guó)或者省份的層面，再結(jié)合各地實(shí)際情況建設(shè)集約型云平臺(tái)，可能更有利于空間數(shù)據(jù)的集中生產(chǎn)和管理，以此更好的推動(dòng)智慧城市的建設(shè)。”

或許是各項(xiàng)研究評(píng)估的標(biāo)準(zhǔn)不同，但結(jié)果也能反應(yīng)一定的問(wèn)題。智慧城市的建設(shè)要求也應(yīng)該隨科技發(fā)展而更新。從2019年版本的“技術(shù)大綱”中就可以看到改進(jìn)完善。

首先，最為醒目的就是標(biāo)題中將原來(lái)的“時(shí)空大數(shù)據(jù)與云平臺(tái)”改為“時(shí)空大數(shù)據(jù)平臺(tái)”。這一修改體現(xiàn)了本次“技術(shù)大綱”強(qiáng)調(diào)的重點(diǎn)是時(shí)空大數(shù)據(jù)平臺(tái)。

其次，在大綱第四章“時(shí)空大數(shù)據(jù)”中，第四點(diǎn)由2017版的“管理分析”變?yōu)?ldquo;分布式管理系統(tǒng)開發(fā)”。

第三，也是本次目錄修改最為明顯的一章，第五章云平臺(tái)部分，章節(jié)整體進(jìn)行了大幅度改動(dòng)。由“時(shí)空信息云平臺(tái)”變?yōu)?ldquo;云平臺(tái)”，云平臺(tái)的分類也由2017版的根據(jù)應(yīng)用對(duì)象分類，分為“通用化平臺(tái)”、“專業(yè)化平臺(tái)”、“個(gè)性化平臺(tái)”變更為以應(yīng)用場(chǎng)景分類，分為“桌面平臺(tái)”與“移動(dòng)平臺(tái)”兩類。

第四，第六章“運(yùn)行服務(wù)及支撐環(huán)境”內(nèi)的小節(jié)標(biāo)題雖作了修改，但內(nèi)容并無(wú)明顯變化。

此外，本次“技術(shù)大綱”中首次明確了“時(shí)空大數(shù)據(jù)平臺(tái)”的定義，即基礎(chǔ)時(shí)空數(shù)據(jù)、公共管理與公共服務(wù)涉及專題信息的“最大公約數(shù)”（簡(jiǎn)稱公共專題數(shù)據(jù)）、物聯(lián)網(wǎng)實(shí)時(shí)感知數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)在線抓取數(shù)據(jù)、根據(jù)本地特色擴(kuò)展數(shù)據(jù)，及其獲取、感知、存儲(chǔ)、處理、共享、集成、挖掘分析、泛在服務(wù)的技術(shù)系統(tǒng)。連同云計(jì)算環(huán)境、政策、標(biāo)準(zhǔn)、機(jī)制等支撐環(huán)境，以及時(shí)空基準(zhǔn)共同組成時(shí)空基礎(chǔ)設(shè)施。