近日，國家發(fā)展改革委、商務部發(fā)布關(guān)于《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄（征求意見稿）》公開征求意見的公告。

　　公告提到，鼓勵外商投資商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)的上下游各領(lǐng)域，包括：航空航天用新型材料開發(fā)生產(chǎn)，運載火箭地面測試設備、運載火箭力學及環(huán)境實驗設備，民用衛(wèi)星設計與制造，民用衛(wèi)星有效載荷制造，民用衛(wèi)星零部件制造，星上產(chǎn)品檢測設備制造，衛(wèi)星通信系統(tǒng)設備制造，民用衛(wèi)星應用技術(shù)等。

　　01

　　航天是我國開放的重要領(lǐng)域之一

　　事實上，《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》自1995年首次頒布實施以來，已歷經(jīng)七次修訂，最新的一次修訂正在進行中。

　　回看《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》的修訂史，儼然是我國經(jīng)濟發(fā)展的一個縮影。

　　1997年底，為抵消亞洲金融危機對我國經(jīng)濟的不利影響，我國對外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄進行了第一次修訂，對外資企業(yè)執(zhí)行更優(yōu)惠的稅收政策。2001年我國加入WTO，2002年國家對指導目錄做了相應修訂。2004年，為配合國家宏觀調(diào)控政策，指導目錄進一步調(diào)整。2006年春季，美國金融機構(gòu)的基本面開始暴露出問題，并于2007年傳播到歐盟、中國和日本等主要經(jīng)濟體，該指導目錄也進行了相應調(diào)整。2015年至今是我國經(jīng)濟從高速增長轉(zhuǎn)向新常態(tài)的重要拐點，指導目錄于2015年、2017年、2018年、2019年做出陸續(xù)修訂。

　　在改革開放早期我國基礎(chǔ)工業(yè)比較薄弱，當時我國給予了外資很多優(yōu)惠政策和條件，再加上我國大量相對低廉的、具有較高知識水平的勞動力，吸引了大量外商來我國投資。經(jīng)過四十年的發(fā)展，目前我國社會與經(jīng)濟的基本條件已經(jīng)發(fā)生了深刻變化，部分外資在競爭中受挫并開始撤離中國市場。

　　有關(guān)人士指出，我國現(xiàn)階段更加需要高科技方面的資本合作，雖然我們更鼓勵外商來投資，但對外商的篩選也有更強的針對性。其中，航天領(lǐng)域的開放貫穿外資產(chǎn)業(yè)目錄（1997—2019年）始終。可以看出，作為國家的重要科技力量，航天產(chǎn)業(yè)的開放、發(fā)展尤為關(guān)鍵。

　　02

　　衛(wèi)星領(lǐng)域的開放對產(chǎn)業(yè)而言是重大利好

　　談及這一開放態(tài)勢，航天專家黃志澄表示，國家對商業(yè)航天領(lǐng)域的開放是持續(xù)性的，是希望不論40年前還是今后都能保持開放的姿態(tài)。它符合我國改革開放整個大的規(guī)劃。