近日，國(guó)家發(fā)展改革委、商務(wù)部發(fā)布關(guān)于《鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄（征求意見(jiàn)稿）》公開(kāi)征求意見(jiàn)的公告。

　　公告提到，鼓勵(lì)外商投資商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)的上下游各領(lǐng)域，包括：航空航天用新型材料開(kāi)發(fā)生產(chǎn)，運(yùn)載火箭地面測(cè)試設(shè)備、運(yùn)載火箭力學(xué)及環(huán)境實(shí)驗(yàn)設(shè)備，民用衛(wèi)星設(shè)計(jì)與制造，民用衛(wèi)星有效載荷制造，民用衛(wèi)星零部件制造，星上產(chǎn)品檢測(cè)設(shè)備制造，衛(wèi)星通信系統(tǒng)設(shè)備制造，民用衛(wèi)星應(yīng)用技術(shù)等。

　　01

　　航天是我國(guó)開(kāi)放的重要領(lǐng)域之一

　　事實(shí)上，《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》自1995年首次頒布實(shí)施以來(lái)，已歷經(jīng)七次修訂，最新的一次修訂正在進(jìn)行中。

　　回看《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》的修訂史，儼然是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)縮影。

　　1997年底，為抵消亞洲金融危機(jī)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不利影響，我國(guó)對(duì)外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄進(jìn)行了第一次修訂，對(duì)外資企業(yè)執(zhí)行更優(yōu)惠的稅收政策。2001年我國(guó)加入WTO，2002年國(guó)家對(duì)指導(dǎo)目錄做了相應(yīng)修訂。2004年，為配合國(guó)家宏觀調(diào)控政策，指導(dǎo)目錄進(jìn)一步調(diào)整。2006年春季，美國(guó)金融機(jī)構(gòu)的基本面開(kāi)始暴露出問(wèn)題，并于2007年傳播到歐盟、中國(guó)和日本等主要經(jīng)濟(jì)體，該指導(dǎo)目錄也進(jìn)行了相應(yīng)調(diào)整。2015年至今是我國(guó)經(jīng)濟(jì)從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向新常態(tài)的重要拐點(diǎn)，指導(dǎo)目錄于2015年、2017年、2018年、2019年做出陸續(xù)修訂。

　　在改革開(kāi)放早期我國(guó)基礎(chǔ)工業(yè)比較薄弱，當(dāng)時(shí)我國(guó)給予了外資很多優(yōu)惠政策和條件，再加上我國(guó)大量相對(duì)低廉的、具有較高知識(shí)水平的勞動(dòng)力，吸引了大量外商來(lái)我國(guó)投資。經(jīng)過(guò)四十年的發(fā)展，目前我國(guó)社會(huì)與經(jīng)濟(jì)的基本條件已經(jīng)發(fā)生了深刻變化，部分外資在競(jìng)爭(zhēng)中受挫并開(kāi)始撤離中國(guó)市場(chǎng)。

　　有關(guān)人士指出，我國(guó)現(xiàn)階段更加需要高科技方面的資本合作，雖然我們更鼓勵(lì)外商來(lái)投資，但對(duì)外商的篩選也有更強(qiáng)的針對(duì)性。其中，航天領(lǐng)域的開(kāi)放貫穿外資產(chǎn)業(yè)目錄（1997—2019年）始終。可以看出，作為國(guó)家的重要科技力量，航天產(chǎn)業(yè)的開(kāi)放、發(fā)展尤為關(guān)鍵。

　　02

　　衛(wèi)星領(lǐng)域的開(kāi)放對(duì)產(chǎn)業(yè)而言是重大利好

　　談及這一開(kāi)放態(tài)勢(shì)，航天專家黃志澄表示，國(guó)家對(duì)商業(yè)航天領(lǐng)域的開(kāi)放是持續(xù)性的，是希望不論40年前還是今后都能保持開(kāi)放的姿態(tài)。它符合我國(guó)改革開(kāi)放整個(gè)大的規(guī)劃。