國家發(fā)改委官網(wǎng)12月28日公布《海南省建設(shè)國際旅游消費(fèi)中心的實(shí)施方案》（以下簡稱《方案》），提出27項措施支持海南建設(shè)國際旅游消費(fèi)中心，其中包括實(shí)施更加開放便利的離島免稅政策、拓展郵輪旅游、壯大健康旅游消費(fèi)等。

        《方案》提出，到2020年，國際旅游消費(fèi)中心建設(shè)取得重要進(jìn)展。旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級加快，相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展進(jìn)一步深化，旅游消費(fèi)新業(yè)態(tài)日益豐富，旅游供給質(zhì)量、管理效能和服務(wù)水平明顯提升，免稅購物更加便利，旅游消費(fèi)要素的國際化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化水平顯著提高。

        到2025年，國際旅游消費(fèi)中心基本建成。以觀光旅游為基礎(chǔ)、休閑度假為重點(diǎn)、文體旅游和健康旅游為特色的旅游產(chǎn)業(yè)體系基本形成，旅游消費(fèi)業(yè)態(tài)更加完善，旅游消費(fèi)潛力進(jìn)一步釋放，高端旅游消費(fèi)初具規(guī)模，旅游消費(fèi)體制機(jī)制與國際接軌，旅游消費(fèi)內(nèi)容日益多元化、高端化、國際化。

        到2035年，海南成為具有全球影響力的旅游消費(fèi)目的地。高質(zhì)量的旅游消費(fèi)供給體系、優(yōu)越的旅游消費(fèi)環(huán)境體系、完善的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系和健全的旅游消費(fèi)政策體系基本形成，成為世界知名的旅游消費(fèi)中心和世界消費(fèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地。

        到本世紀(jì)中葉，國際旅游消費(fèi)中心的知名度和美譽(yù)度顯著提升，成為全球旅游消費(fèi)時尚潮流的引領(lǐng)者，世界知名的旅游度假和購物天堂，成為展示中國風(fēng)范、中國氣派、中國形象的靚麗名片。

        為支持海南建設(shè)國際旅游消費(fèi)中心，《方案》提出了27項措施，包括：

        實(shí)施更加開放便利的離島免稅政策。創(chuàng)新監(jiān)管模式，豐富提貨模式，將乘輪船離島旅客納入離島免稅政策適用對象范圍，實(shí)現(xiàn)各種交通方式離島旅客全覆蓋。適當(dāng)提高離島免稅政策免稅限額，進(jìn)一步增加免稅商品品種，對旅游人數(shù)達(dá)到一定規(guī)模且具備免稅品安全離島等實(shí)施條件的，可考慮增設(shè)免稅店。

        拓展郵輪旅游。鼓勵吸引國際郵輪注冊，發(fā)展國際郵輪和外國游客入境旅游業(yè)務(wù)。對外國旅游團(tuán)乘坐郵輪入境實(shí)行15天免簽。研究擴(kuò)大郵輪航線至更多國家和地區(qū)。加快推進(jìn)三亞向郵輪母港方向發(fā)展。支持開通環(huán)海南島和跨國郵輪旅游航線。推動開展海上絲綢之路沿線郵輪旅游合作，在三亞等郵輪港口開展公海游航線試點(diǎn)。與世界著名郵輪公司合作，將海南納入國際旅游“一程多站”航線。

        發(fā)展游艇旅游。放寬游艇旅游管制，簡化入境手續(xù)，探索在海南省管轄海域?qū)惩庥瓮?shí)施游覽水域負(fù)面清單管理。

        壯大健康旅游消費(fèi)。全面落實(shí)完善博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)政策，辦好和引進(jìn)博鰲超級醫(yī)院等一批先進(jìn)的醫(yī)療及醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)，對于先行區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)因臨床急需進(jìn)口少量藥品（不含疫苗）的，由海南省人民政府實(shí)施進(jìn)口批準(zhǔn)，鼓勵高新醫(yī)療技術(shù)研發(fā)，高端醫(yī)療裝備、新藥品的應(yīng)用，將先行區(qū)建成世界一流水平的國際醫(yī)療旅游目的地。

        擴(kuò)大體育旅游消費(fèi)。全面推進(jìn)體育與旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，建立完善的體育旅游產(chǎn)品體系和產(chǎn)業(yè)政策體系，建設(shè)國家體育旅游示范區(qū)。鼓勵沙灘運(yùn)動、水上運(yùn)動、賽馬運(yùn)動、航空運(yùn)動、汽車摩托車運(yùn)動、戶外運(yùn)動等項目發(fā)展。探索發(fā)展競猜型體育彩票和大型國際賽事即開彩票。

        建立完善多部門參與的旅游消費(fèi)維權(quán)投訴處理反饋機(jī)制。落實(shí)“消費(fèi)者冷靜期”制度，開展線下購物無理由退貨試點(diǎn)。

        允許在海南注冊的符合條件的中外合資旅行社從事除臺灣地區(qū)以外的出境旅游業(yè)務(wù)。

        加快推進(jìn)海口機(jī)場改擴(kuò)建工程，加快推動三亞、儋州、東方/五指山機(jī)場建設(shè)。

        推進(jìn)湛海高鐵（含輪渡）等項目前期工作取得進(jìn)展，推進(jìn)瓊州海峽客滾運(yùn)輸港航資源整合等。